Сфера электроэнергетики

В 2025 году был реализован ряд инициатив в сфере электроэнергетики:

1. Принято постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.2025 N 1635 в соответствии с которым исполнительным органам субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии начиная с 2026 года необходимо учитывать операционные (подконтрольные) расходы, определенные с применением эталонов затрат территориальных сетевых организаций (далее - ТСО). Установлен порядок определения и применения операционных (подконтрольных) расходов с применением эталонов затрат ТСО. Это позволит обеспечить прозрачность и объективность тарифного регулирования.

Переход к эталонному принципу регулирования тарифов: во-первых, исключает субъективный подход и "тарифную дискриминацию" при установлении регулируемых тарифов; во-вторых, сокращает существующую недорегулированность.

2. По установлению дифференцированных тарифов в 2025 году проведена комплексная работа по донастройке механизма.

Принято постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2025 г. N 183, которое позволило регионам расширить диапазоны потребления электрической энергии в отопительный период. Указанная мера направлена на учет повышенной сезонной нагрузки на электросетевой комплекс и необходимость обеспечения социальной защищенности граждан, проживающих в регионах с высоким уровнем использования электроэнергии для целей отопления.

Также постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2025 г. N 1476 продлена возможность применения социальной нормы потребления электрической энергии до 2028 года. Принятое решение позволяет сохранить для населения социально ориентированный механизм тарифообразования, обеспечить предсказуемость расходов домохозяйств, а также поддерживать адресность мер социальной защиты при одновременном снижении нагрузки на систему перекрестного субсидирования.

В 2025 году на дифференцированные тарифы перешли 76 регионов. В 6 регионах продолжает применяться социальная норма потребления. Для дальнейшей работы ФАС России и Минэнерго России создали Рабочую группу с участием федеральных и региональных органов власти, а также отраслевых экспертов. Указанные нормативные акты в совокупности способствуют дальнейшему совершенствованию тарифного регулирования в электроэнергетике, повышению его гибкости и эффективности, а также укреплению баланса интересов граждан, регионов и организаций электроэнергетического комплекса.

Благодаря дифференцированным тарифам удалось сократить объем перекрестного субсидирования в 2025 году на 31,7 млрд рублей.

Помимо решения вопроса перекрестного субсидирования, механизм дифтарифов является эффективным методом борьбы с теневыми майнерами, которые используют электроэнергию по тарифу для населения, расходуя ее на небытовые нужды. Граница диапазона в 6000 квт-ч в месяц делают майнинг и другую несанкционированную коммерческую деятельность невыгодными.

3. Принято разработанное ФАС России постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.2025 N 1192, которое вносит изменения в Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии в сети Интернет. Документ был разработан в связи с необходимостью приведения к единообразию нормативных правовых актов, регулирующих порядок раскрытия информации и нивелирования санкционных рисков.

4. В 2024 году был введен механизм по заключению регуляторных соглашений между регионами и сетевыми компаниями. В 2025 продолжалась работа обеспечивающая баланс интересов всех участников процесса. Упрощение процедуры заключения регуляторных соглашений в 2024 году повлекло большее распространение данного института. На конец 2025 года действуют 43 соглашения.

Институт регуляторных соглашений позволяет урегулировать ряд разногласий, возникающих между органами регулирования и организациями, и настроить долгосрочные тарифы и параметры регулирования более сбалансированно.