III. Анализ текущего состояния осуществления государственного контроля (надзора), на который распространяется Программа, описание текущего развития профилактической деятельности ФАС России, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

9. Порядок осуществления государственного контроля (надзора).

9.1. Порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства установлен Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), Законом N 294.

Указанный вид контроля включает в себя также осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольных правил и требований, установленных Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

9.2. Порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) установлен Законом N 248, Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1088.

9.3. Порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа установлен в Федеральном законе от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", Законе N 294.

10. Подконтрольные субъекты.

10.1. Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации являются:

- федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации;

- субъекты естественных монополий;

- хозяйствующие субъекты: коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" либо осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

10.2. Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов) являются:

- субъекты естественных монополий;

- организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности.

10.3. Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа являются:

- государственный заказчик государственного оборонного заказа - федеральный орган исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", обеспечивающие поставки продукции по государственному оборонному заказу;

- головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу;

- исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу, - лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем.

11. Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора).

В соответствии с Правилами размещения и актуализации на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2020 N 1722, сформированы перечни нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий, иных разрешений, аккредитации.

Указанные перечни утверждены приказом ФАС России от 20.02.2023 N 69/23 "Об утверждении Перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении ФАС России мероприятий по контролю (надзору)" и содержат информацию об обязательных требованиях, соблюдение которых оценивается при проведении ФАС России мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением:

- антимонопольного законодательства;

- законодательства о естественных монополиях;

- законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике;

- законодательства в области регулируемых государством тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

- законодательства в области регулируемых государством тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

- законодательства в области регулируемых государством тарифов в сфере теплоснабжения;

- законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения;

- законодательства в области рекламы.

Указанные перечни, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов размещены на официальном сайте ФАС России (fas.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Документы".

Ознакомиться с указанным перечнем можно по ссылке: https://fas.gov.ru/pages/documents/type_of_documents/acts/perechen_obazatelnyh_trebovaniy.

Перечень нормативных правовых актов на постоянной основе актуализируется в формате, обеспечивающем поиск по указанному перечню и его копирование, вместе с текстами (ссылками на тексты) нормативных правовых актов.

В соответствии с планом-графиком формирования реестра обязательных требований, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 N 128 "Об утверждении Правил формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований", ФАС России в установленные сроки обеспечено внесение, актуализация и подписание усиленной квалифицированной электронной подписью сведений об обязательных требованиях, соблюдение которых оценивается при проведении ФАС России мероприятий по государственному контролю (надзору), в государственную информационную систему "Реестр обязательных требований".

Также на официальном сайте ФАС России размещены Сведения о судебных постановлениях по делам о признании недействующими нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти (https://fas.gov.ru/pages/svedenia_o_sudebnykh_postanovlenyakh).

12. Описание текущего развития профилактической деятельности ФАС России.

12.1. Сводные данные о проведенных в 2025 году мероприятиях по профилактике нарушений приведены в приложении N 1.

Из 85 запланированных мероприятий исполнено 74, что составляет 87% от общего числа мероприятий. При этом необходимо отметить, что реализация мероприятий запланирована до конца 2025 года.

В 2024 году в рамках всех видов государственного контроля, осуществляемых ФАС России, посредством работы сервиса "Общественная приемная" оказано 28450 консультаций по телефону; 4859 консультаций по электронной почте; 44 личных приема граждан с участием сотрудников ФАС России.

За 10 месяцев 2025 года в рамках всех видов государственного контроля, осуществляемых ФАС России, посредством сервиса "Общественная приемная" ФАС России провела: 23055 консультаций по телефону; 3507 консультаций по электронной почте; 47 личных приемов граждан с участием сотрудников ФАС России.

В 2024 году на "горячие линии" на сайте ФАС России поступило 6629 обращения, из них:

- 3536 обращений по ценам на услуги;

- 1302 обращения по регулируемым тарифам;

- 1012 обращений по ценам на продукты;

- 627 обращений по ценам на непродовольственные товары;

- 152 обращения по ценам на лекарственные препараты.

За 10 месяцев 2025 года поступило 5886 обращение, из них:

- 3138 обращений по ценам на услуги;

- 1253 обращения по регулируемым тарифам;

- 748 обращений по ценам на продукты;

- 644 обращения по ценам на непродовольственные товары;

- 103 обращения по ценам на лекарственные препараты.

12.2. Обобщение правоприменительной практики.

Обобщение правоприменительной практики проводится для решения следующих задач:

1) обеспечение единообразных подходов к применению антимонопольными органами обязательных требований, установленных в законодательстве Российской Федерации, контроль за соблюдением которого относится к компетенции ФАС России;

2) выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;

3) анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);

4) подготовка предложений об актуализации обязательных требований;

5) подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, контроль за соблюдением которого относится к компетенции ФАС России.

12.2.1. Данные о результатах осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства.

Ключевые результаты деятельности антимонопольных органов за соблюдением антимонопольного законодательства отражаются в ежегодном Докладе о состоянии конкуренции в Российской Федерации. Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2024 год размещен на официальном сайте ФАС России в сети "Интернет" по ссылке: https://fas.gov.ru/documents/689965.

Общее количество нарушений антимонопольного законодательства в 2024 году снизилось на 5% в сравнении с 2023 годом.

При этом количество нарушений статьи 10 Закона о защите конкуренции за указанный период снизилось на 9,3%.

Также наблюдается снижение количества нарушений статей 14.1 - 14.8 Закона о защите конкуренции в 2023 году по сравнению с 2022 годом на 4% и статей 11 - 11.1 Закона о защите конкуренции - на 25,7% за указанный период.

За 2024 год антимонопольными органами было выдано 2419 предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, из которых 83% исполнено.

Всего за 2024 год юридическим и физическим лицам дано 523 разъяснения антимонопольного законодательства, за 1 полугодие 2025 года - 190.

Разъяснения призваны оказать содействие подконтрольным субъектам в организации эффективной деятельности по предупреждению нарушений обязательных требований, а также обеспечить формирование одинакового понимания положений антимонопольного законодательства у всех участников контрольно-надзорной деятельности.

Следует отметить, что в 2024 году ФАС России отмечен сохраняющийся интерес хозяйствующих субъектов к внедрению системы антимонопольного комплаенса. Всего за 2020 - 2024 годы рассмотрено 174 обращения хозяйствующих субъектов о рассмотрении актов (проектов актов) об антимонопольном комплаенсе.

В 2024 году зафиксировано как увеличение количества обращений хозяйствующих субъектов о согласовании актов об антимонопольном комплаенсе, так и повышение качества подготовки таких актов. Впервые за 5-летний период существования указанного института было согласовано более 70% поступивших актов об антимонопольном комплаенсе.

Целями антимонопольного комплаенса являются:

- предупреждение нарушений антимонопольного законодательства;

- ослабление степени мер административного воздействия, применимого к подконтрольному субъекту;

- достижение идеального соответствия деятельности подконтрольного субъекта нормам антимонопольного законодательства;

- следование принципам законности и прозрачности ведения хозяйственной деятельности.

Наличие системы антимонопольного комплаенса должно носить поощрительный характер, устанавливаться в качестве добровольного критерия с целью побудить хозяйствующие субъекты получить дополнительные баллы/очки соответствия, а также подтвердить свою добросовестность и репутацию.

В 2026 году ФАС России совместно с бизнес и научным сообществом будет продолжена работа по развитию института антимонопольного комплаенса.

В органах власти меры по внедрению антимонопольного комплаенса осуществляются на федеральном и региональном уровне.

В настоящее время всеми 16 федеральными органами исполнительной власти, ответственными за исполнение Дорожной карты по развитию конкуренции, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 N 1697-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы", приняты акты об антимонопольном комплаенсе, которые согласованы с ФАС России.

Кроме того, указанными федеральными органами исполнительной власти приняты меры по внедрению системы антимонопольного комплаенса подведомственными организациями. Так, внедрение антимонопольного комплаенса осуществлялось:

- в подведомственных федеральных органах исполнительной власти (Минфин России, Минэкономразвития России, Минприроды России);.

- в подведомственных хозяйствующих субъектах (Минфин России, Минсельхоз России, Минтранс России, Минстрой России, Минэнерго России, Минпросвещения России, Минцифры России, Минтруд России, ФНС России, ФАС России).

Помимо этого, в инициативном порядке система антимонопольного комплаенса была внедрена в 15 федеральных органах исполнительной власти (МИД России, Минобороны России, Минюст России, Минвостокразвития России, Минобрнауки России, Росгвардия, Роспотребнадзор, Росфинмониторинг, Росрезерв, Росмолодежь, ФСИН России, ФСО России, ФТС России, ФАДН России, Управление делами Президента Российской Федерации).

На региональном уровне акты об антимонопольном комплаенсе приняты органами исполнительной власти 85 субъектов Российской Федерации (за исключением новых субъектов Российской Федерации).

В органах местного самоуправления система антимонопольного комплаенса внедрена в 81 субъекте Российской Федерации (91%).

По результатам анализа информации о количестве нарушений антимонопольного законодательства, совершаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, ФАС России фиксирует положительную динамику снижения количества нарушений на 51,8% с 2017 года (с 3 725 до 1 933).

В 2024 году приняты следующие нормативные правовые акты, подготовленные ФАС России:

С 24 декабря 2024 года вступил в силу Федеральный закон от 13 декабря 2024 г. N 467-ФЗ "О внесении изменений в статьи 761 и 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 281 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 467-ФЗ), направленный на усиление ответственности за деяния, связанные с заключением ограничивающего конкуренцию соглашения. Федеральный закон N 467-ФЗ предусматривает введение квалифицированного состава преступления в части заключения хозяйствующими субъектами - конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), повлекшего повышение, снижение или поддержание цен на торгах, проведение которых обязательно в силу законодательства Российской Федерации.

Максимальное наказание для такого преступления предусматривает лишение свободы на срок до 5 лет со штрафом от 600 тыс. до 800 тыс. руб. с возможностью назначения дополнительного вида наказания, что будет являться преступлением средней тяжести.

Также частью 3 статьи 178 Уголовного кодекса Российской Федерации введен особо квалифицированный состав преступления в случае совершения преступления в составе организованной группы. Максимальное наказание для такого преступления предусматривает лишение свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере от 2 млн руб. до 4 млн руб. с возможностью назначения дополнительного вида наказания, что будет являться тяжким преступлением.

Таким образом, течение сроков давности для привлечения к уголовной ответственности по части 2 или 3 статьи 178 Уголовного кодекса Российской Федерации будет составлять 6 и 10 лет соответственно со дня совершения указанного преступления (подпункты "б", "в" части 1 статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации).

С учетом толкования понятия "дохода", изложенного Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 19 апреля 2023 г. N 19-П, Федеральным законом N 467-ФЗ уточняется понятие дохода, полученного в результате реализации ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля).

Примечание к статье 178 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уточнение основания освобождения от уголовной ответственности, если лицо, совершившее преступление, возвратило незаконно полученный им доход или иным образом загладило причиненный им вред, то есть только в части своих действий.

Кроме того, 18 августа 2024 года вступил в силу Федеральный закон от 8 августа 2024 г. N 262-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон N 262-ФЗ), направленный на повышение эффективности осуществления контрольной деятельности антимонопольного органа при проведении проверок соблюдения требований о запрете заключения недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения и предусматривающий следующее.

Федеральный закон N 262-ФЗ дополняет Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации новой статьей 19.43, которая предусматривает установление административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности должностного лица федерального антимонопольного органа, его территориального органа по проведению проверок соблюдения требования о запрете заключения недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения. Теперь размер штрафов варьируется от 100 тыс. руб. до 2 млн руб. в зависимости от выручки компании.

Реализованный комплекс мер позволил повысить эффективность выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений.

В 2024 году также были внесены иные изменения в Закон о защите конкуренции.

В частности, в законе расширено понятие "хозяйствующий субъект" путем дополнения его самозанятыми. Указанные изменения касаются вопросов равного доступа к инструментам антимонопольного регулирования самозанятых граждан как самостоятельных участников товарных рынков, что создает специальные механизмы защиты указанной категории лиц от недобросовестных участников рынка.

В целях предупреждения возможных нарушений антимонопольного законодательства и недопущения необоснованного роста цен на товары ФАС России активно использует превентивные механизмы.

По фактам публичных заявлений, которые могут негативно сказаться на уровне цен на отдельные товары и привести к ажиотажному спросу на товары, направляются предостережения должностным лицам хозяйствующих субъектов.

Особенно внимательно ФАС России относится к высказываниям представителей различных ассоциаций, которые своими прогнозами могут ориентировать участников рынка на соответствующие действия по повышению цен, и в ряде случаев это может указывать на возможную координацию экономической деятельности участников рынка, которая запрещена в силу Закона о защите конкуренции.

В связи с этим, в законе был расширен перечень оснований для направления должностным лицам хозяйствующего субъекта предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, в части предоставления возможности направления таких предостережений должностным лицам в случае, если они не только публично заявляют о планируемом поведении на товарном рынке, но и при получении антимонопольным органом достоверной информации о планируемом поведении на товарном рынке.

Кроме того, с 1 сентября 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2024 N 539-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 539-ФЗ), разработанный ФАС России в целях реализации пункта 29 раздела III Национального плана ("дорожной карты") развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2021 N 2424-р.

Федеральный закон N 539-ФЗ устанавливает дополнительный контроль за совершением сделок, осуществляемых крупными финансовыми организациями по покупке своих конкурентов независимо от величины активов финансовой организации-конкурента.

Реализация Федерального закона N 539-ФЗ позволит точечно контролировать сделки, совершение которых может оказать негативное влияние на состояние конкуренции на соответствующем рынке финансовых услуг, и применять риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля.

В целях реализации положений Федерального закона N 539-ФЗ в 2025 году принято разработанное ФАС России постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2025 N 455 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2021 г. N 1621" (далее - Постановление N 455).

Постановление N 455 определило новое условие для согласования сделок на рынке лизинговых услуг - с 1 сентября 2025 года лизинговые компании с активами свыше 180 млрд рублей должны получить предварительное согласие антимонопольного органа на совершение любых сделок в отношении своих конкурентов.

Помимо этого, с 1 сентября 2025 года вступило в силу разработанное ФАС России постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2025 N 608 "Об установлении величин активов финансовых организаций, поднадзорных Центральному банку Российской Федерации, в целях осуществления антимонопольного контроля" (далее - Постановление N 608), предусматривающее установление соответствующих величин активов для финансовых организаций, поднадзорных Банку России, при превышении которых возникает необходимость получения предварительного согласия антимонопольного органа на совершение сделок. Необходимо отметить, что Постановление N 608 также учитывает положения Федерального закона N 539-ФЗ.

Принятие Постановления N 608 позволило сохранить возможность осуществления государственного контроля за экономической концентрацией на финансовых рынках.

Реализация положений Постановления N 455 и Постановления N 608 повысит эффективность мер антимонопольного контроля в отношении финансовых организаций, включая крупных участников рынка финансовых услуг, а также защитит права и интересы остальных участников рынка от возможных проявлений монополистической деятельности.

В целях дальнейшего формирования и развития национальной системы ценовых индикаторов в 2025 году по инициативе ФАС России постановлениями Правительства Российской Федерации от 17.10.2025 N 1617 <1> и от 28.11.2025 N 1948 <2> были внесены изменения в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 N 892. Указанные изменения предусматривают дополнение с 1 марта 2026 года перечня товаров, в отношении которых предусмотрена обязанность предоставления биржам сведений о внебиржевых договорах, следующими товарами:

--------------------------------

<1> "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 г. N 892".

<2> "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 г. N 892".

а) в части рыбной продукции - минтаем, треской, пикшей, сельдью, скумбрией, горбушей, кетой, неркой;

б) в части цемента - цементом типа и класса прочности ЦЕМ I 42,5Н, ЦЕМ I 42,5Б, ЦЕМ 0 42,5Н, ЦЕМ II/А-Ш 42,5Н, ЦЕМ II/В-Ш 42,5Н, ЦЕМ II/А-П 42,5Н, ЦЕМ II/А-И 42,5Н.

Реализация указанных постановлений позволит обеспечить формирование внебиржевых индикаторов цен на товары, которые будут способствовать формированию рыночных контрактных отношений и развитию рыночного ценообразования, а также позволят предотвращать спекуляцию на товарных рынках. Конечные потребители смогут получать возможность приобретать товары по справедливым и конкурентным ценам.

12.2.2. Данные о результатах осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов).

Первоочередное значение для обеспечения выполнения обозначенных задач имеет государственный контроль (надзор) за экономической обоснованностью регулируемых цен (тарифов).

В целях решения данной задачи и во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 27 сентября 2024 г. N ММ-П51-32398 ФАС России подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроекты), которыми предусматривается:

1. Возможность пересмотра предельных минимальных и максимальных цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, если указанное необходимо для исполнения решения ФАС России в периоде регулирования;

2. Безальтернативная дисквалификация руководителей региональных органов тарифного регулирования, допустивших в течение года 3 и более неисполнений решения ФАС России;

3. Запрет назначать руководителей региональных органов тарифного регулирования на срок более 4 месяцев без согласования с ФАС России (в том числе в статусе исполняющего обязанности и временно исполняющего обязанности);

4. Возможность введения в субъекте Российской Федерации специального режима тарифного регулирования в случае неоднократного (3 и более раз) неисполнения решения ФАС России.

Планируется внесение изменений в Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федеральный закон от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления.

Итогом указанной нормативно-правовой работы предполагается усиление контроля за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), повышение его эффективности, а также более прозрачное и законодательно верное изложение и регламентация процедур контроля, что также окажет положительное влияние при исполнении поручений Президента Российской Федерации о повышении эффективности предупреждения, выявления и пресечения противоправных деяний в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В конце 2023 года по инициативе ФАС России Правительством Российской Федерации приняты нормативные правовые акты, предусматривающие наделение территориальных органов ФАС России полномочиями проводить проверки экономической обоснованности регулируемых цен (тарифов) по поручению ФАС России.

В 2024 году территориальными органами по поручениям ФАС России проведены 102 внеплановые проверки в сферах теплоснабжения, обращения с твердыми коммунальными отходами и электроэнергетики, по итогам которых выдано 141 предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

Проделанная работа позволила уже в первый год реализации новых для территориальных органов ФАС России полномочий достичь значимых результатов.

Так, по предписаниям, выданным по итогам проверок, проводимых территориальными органами ФАС России, из состава тарифов были исключены экономически необоснованные средства в размере более 3 млрд руб.

В ряде регионов это привело к существенному снижению тарифов:

Так, например, тарифы в 2024 году были снижены: в сфере теплоснабжения на территориях субъектов Российской Федерации:

Архангельской области - на 34,2%,

Республики Ингушетия - на 23%,

Республики Дагестан - на 19%,

Республики Башкортостан - на 8,4%,

Республики Хакасия - на 4,8%;

в сфере обращения с ТКО на территориях субъектов Российской Федерации:

Камчатского края - на 29%,

Чукотского автономного округа - на 25%,

Амурской области - на 5%.

Кроме того, по результатам сформированной в ходе исполнения поручений правоприменительной практики ФАС России подготовлены и направлены в региональные органы тарифного регулирования масштабные разъяснения по учету расходов на топливо в составе регулируемых цен (тарифов).