Приказ Росреестра от 15.01.2026 N П/0004/26 "О минимизации коррупционных рисков, возникающих при осуществлении в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных...

I. Этап планирования

1

Планирование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - закупки)

Планирование потребности в приобретении товаров, работ, услуг с устаревшими или избыточными характеристиками

структурное подразделение центрального аппарата Росреестра, ответственное за исполнение бюджетных обязательств по соответствующему направлению деятельности Росреестра (далее - СПЦА-заказчик)

Проверка на соответствие утвержденным нормативным затратам и требованиям к отдельным видам затрат

Усиление внутреннего контроля при рассмотрении и согласовании документов

Анализ обоснованности затрат

Нарушение требований о нормировании в сфере закупок

Использование соответствующих объекту закупки ОКПД, КТРУ

Ознакомление членов контрактной службы с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы планирования, нормирования закупок, профилактики и противодействия коррупции, информирование о мерах юридической ответственности за нарушения законодательства

Планирование закупок, не относящихся к целям деятельности Росреестра

Регулярное повышение квалификации

Контроль по подчиненности при формировании и согласовании документов

Планирование закупок, результаты исполнения которых должны достигаться структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра самостоятельно (полномочия установлены положениями о структурных подразделениях)

Ведомственный контроль за закупочной деятельностью

Соблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе и Порядка закупочной деятельности центрального аппарата Росреестра, утвержденного распоряжением Росреестра от 09.09.2025 N Р/0259/25

2

Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (НМЦК)

Преднамеренное использование искаженной информации для расчета НМЦК: занижение или завышение цен в коммерческих предложениях, использование несопоставимых коммерческих предложений, предоставление заведомо ложных сведений о проведении мониторинга цен на товары, работы, услуги

СПЦА-заказчик

Определение и обоснование НМЦК в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ и методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567

Всесторонний анализ рынка

Контроль за личным взаимодействием гражданских служащих, ответственных за осуществление закупок, с потенциальными участниками закупок

Использование методов запроса цен, исключающих прямой контакт с потенциальными участниками закупок (размещение запросов цен в ЕИС)

Неприменение методов, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 05.04.2023 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), при определении и обосновании НМЦК

Ознакомление членов контрактной службы с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, информирование о мерах юридической ответственности за нарушения законодательства

Контроль по подчиненности при формировании и согласовании документов

Регулярное повышение квалификации

Ведомственный контроль за закупочной деятельностью

Соблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе и Порядка закупочной деятельности центрального аппарата Росреестра, утвержденного распоряжением Росреестра от 09.09.2025 N Р/0259/25

3

Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Неправомерный выбор способа закупки по срокам, цене, объему, особенностям объекта закупки, конкурентоспособности и специфики рынка поставщиков

СПЦА-заказчик

Обоснование способа выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ

Усиление внутреннего контроля при рассмотрении и согласовании документов

Анализ обоснованности

Контроль за личным взаимодействием гражданских служащих, ответственных за осуществление закупок, с потенциальными участниками закупок

Преднамеренная подмена одного способа закупки другим

Использование соответствующих ОКПД при выборе способа закупки

Сознательное искажение характеристик объекта закупки, определение кода ОКПД2 с целью неправомерного выбора способа определения поставщика

Контроль за установлением требований к участникам закупки с целью минимизации необоснованных преимуществ участников закупки

Ознакомление членов контрактной службы с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, информирование о мерах юридической ответственности за нарушения законодательства

Искусственное дробление закупки на несколько отдельных (при отсутствии мотивированного обоснования)

Контроль по подчиненности при выборе и обосновании способа определения поставщика и согласовании документов

Регулярное повышение квалификации

Ведомственный контроль за закупочной деятельностью

Соблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе и Порядка закупочной деятельности центрального аппарата Росреестра, утвержденного распоряжением Росреестра от 09.09.2025 N Р/0259/25

4

Подготовка технического задания, проекта извещения о закупке, проекта государственного контракта

Включение в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект государственного контракта условий, ограничивающих конкуренцию

СПЦА-заказчик

Согласование технического задания и закупочной документации (извещения об осуществлении закупки) с профильными структурными подразделениями

Контроль за использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при описании объекта закупки

Контроль за установленными требованиями к участникам закупки, с целью недопущения предъявления излишних требований

Предъявление излишних требований к участникам закупки и (или) неправомерное установление к ним дополнительных требований

Использование соответствующих КТРУ при описании объекта закупки

Контроль по подчиненности при формировании и согласовании документов

Применение типовых условий контрактов

Установление необоснованных преимуществ для отдельных лиц при осуществлении закупок

Регулярное повышение квалификации

Контроль за личным взаимодействием гражданских служащих, ответственных за осуществление закупок, с потенциальными участниками закупок

Соблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе и Порядка закупочной деятельности центрального аппарата Росреестра, утвержденного распоряжением Росреестра от 09.09.2025 N Р/0259/25

Установление недопустимых критериев оценки заявок, условий допуска к участию в закупке

Ознакомление членов контрактной службы с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы предоставления национального режима, защиты конкуренции, профилактики, противодействия коррупции, информирование о мерах юридической ответственности за нарушения законодательства

Осуществление внутреннего контроля (аудита)
Приложение N 1. Реестр (карта) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд II. Этап определения поставщика (подрядчика, исполнителя)