II. Согласование Проекта

8. Минэкономразвития России в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления от органа, уполномоченного на подготовку Проекта, проверяет проект схемы, проект внесения изменений в схему, проект генерального плана, проект внесения изменений в генеральный план на предмет:

а) соответствия Проекта статьям 19 и 23 Кодекса;

б) соответствия Проекта требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, установленным в соответствии с частью 13 статьи 9 Кодекса;

в) включения в соответствии с Проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых) земельных участков из земель лесного фонда и (или) земельных участков сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями, с анализом площади включаемых земель (земельных участков) и целей такого включения;

г) наличия на территории муниципального образования особо охраняемых природных территорий федерального значения;

д) наличия на территории муниципального образования водных объектов, находящихся в федеральной собственности.

9. По результатам проверки, предусмотренной пунктом 8 Порядка, Минэкономразвития России выполняет одно или в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 9 Порядка, несколько из следующих действий:

а) отклоняет Проект от дальнейшего рассмотрения в случае выявления несоответствия Проекта хотя бы одному из требований подпунктов "а" и "б" пункта 8 Порядка и направляет письмо об отклонении Проекта (с обоснованием принятого решения) в орган, уполномоченный на подготовку Проекта, с использованием ФГИС ТП. Письмо об отклонении Проекта подписывается директором департамента Минэкономразвития России, осуществляющего функции по обеспечению выработки государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере территориального планирования;

б) обеспечивает доступ к Проекту в электронной форме с использованием ФГИС ТП федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим подготовку и согласование проекта схемы территориального планирования Российской Федерации, Госкорпорации "Росатом" и Госкорпорации "Роскосмос" в отношении одной или нескольких областей, указанных в частях 1, 2 статьи 10 Кодекса;

в) обеспечивает доступ к Проекту в электронной форме с использованием ФГИС ТП следующим федеральным органам исполнительной власти:

Минприроды России (в случае наличия на территории муниципального образования особо охраняемых природных территорий федерального значения);

Рослесхозу, Минстрою России, Минприроды России (в случае планируемого включения в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов) земельных участков из земель лесного фонда);

Минсельхозу России, Минстрою России (в случае планируемого включения в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением случаев включения в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов) земельных участков при одновременном соблюдении следующих условий:

суммарная площадь включаемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов) 3,5 га и менее;

на включаемых земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения планируется размещение объектов социальной инфраструктуры (объекты образования, здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры и массового спорта, культуры) и инженерной инфраструктуры;

включение земельных участков сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями, площадью 3,5 га и менее в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов) под размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры осуществляется впервые за последние 5 лет);

Минприроды России, Росрыболовству (в случае наличия на территории муниципального образования водных объектов, находящихся в федеральной собственности).

10. Размещенный в ФГИС ТП и отклоненный в соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Порядка Проект подлежит снятию с размещения в ФГИС ТП органом, уполномоченным на подготовку Проекта.

11. Федеральные органы исполнительной власти и госкорпорации (далее - органы и госкорпорации), указанные в подпункте "б" пункта 9 Порядка, осуществляют проверку в части своей компетенции:

а) на соответствие документам территориального планирования Российской Федерации, предусматривающим размещение объектов федерального значения, а также в части включения в указанные документы положений о территориальном планировании, реализация которых приведет к невозможности обеспечения эксплуатации существующих или планируемых для размещения объектов федерального значения, в соответствии с частями 3 и 4.1 статьи 9, пунктом 1 части 1 статьи 21, пунктом 1 части 1 статьи 25 Кодекса;

б) определения функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения, и (или) местоположения линейных объектов федерального значения в соответствии с частью 2.1 статьи 21, с частью 4.1 статьи 25 Кодекса.

12. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпункте "в" пункта 9 Порядка, за исключением Минстроя России, осуществляют проверку Проекта в рамках своей компетенции:

а) Минприроды России - на предмет возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов местного значения на особенности режима особо охраняемых природных территорий федерального значения и (или) водных объектов федерального значения, или в связи с включением в границы населенных пунктов земельных участков из земель лесного фонда <2>;

--------------------------------

<2> Пункты 3, 4 части 1, часть 2.1 статьи 21, пункты 3, 4 части 1, часть 4.1 статьи 25 Кодекса.

б) Рослесхоз - на предмет включения в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа, земельных участков из состава земель лесного фонда, с указанием целевого назначения лесов и категорий защитных лесов, в том числе лесов, расположенных в зеленых и лесопарковых зонах, лесных участков, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации <3>;

--------------------------------

<3> Статья 41 Лесного кодекса Российской Федерации.

в) Минсельхоз России - на предмет возможного включения в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях, входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа, земельных участков сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями <4>, с указанием: назначения земельных участков (в том числе используемые пашни и земли, используемые для возделывания многолетних насаждений), включая фактические объемы производства сельскохозяйственной продукции на землях сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями (используемые пашни и земли, используемые для возделывания многолетних насаждений), планируемых к включению, в натуральном и стоимостном выражении;

--------------------------------

<4> Пункт 2 части 1, часть 2.1 статьи 21, пункт 2 части 1, часть 4.1 статьи 25 Кодекса.

г) Росрыболовство - на предмет возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов местного значения на сохранение условий для воспроизводства биологических ресурсов водных объектов рыбохозяйственного значения <5>.

--------------------------------

<5> Пункт 4 части 1 статьи 21, пункт 4 части 1 статьи 25 Кодекса.

Дополнительно Минсельхозом России предоставляется информация о включении за период ранее 5 лет, предшествующих дню размещения Проекта в ФГИС ТП в соответствии с пунктом 3 Порядка, в границы населенных пунктов земельных участков сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями, площадью более 10 га с указанием кадастровых номеров (при их отсутствии - номеров кадастровых кварталов) и суммарной площади таких земельных участков (земель). Информация о включении за период ранее 5 лет, предшествующих дню размещения Проекта в ФГИС ТП в соответствии с пунктом 3 Порядка, в границы населенных пунктов земельных участков (земель) в соответствии с настоящим подпунктом предоставляется в векторном формате данных.

Проверка сведений об освоении <6> земельных участков, предоставляемых в соответствии с абзацем первым настоящего подпункта, осуществляется с использованием функционала ФГИС ТП и федеральной государственной географической информационной системы "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных" <7>.

--------------------------------

<6> Статья 85.1 Земельного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. N 826 "Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков". Документ действует до 1 сентября 2031 г.

<7> Положение о федеральной государственной географической информационной системе "Единая цифровая платформа" "Национальная система пространственных данных", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2022 г. N 1040.

13. В целях оценки запланированного расширения границ населенного пункта Минэкономразвития России обеспечивает доступ к Проекту в электронной форме с использованием ФГИС ТП в соответствии с абзацами третьим и четвертым подпункта "в" пункта 9 Порядка Минстрою России.

Минстрой России по запросу Минэкономразвития России с использованием ФГИС ТП предоставляет информацию на предмет обоснованности расширения границ населенного пункта с указанием:

текущего уровня обеспеченности населения муниципального образования жилой площадью;

наличия неблагоприятных для застройки инженерно-геологических или иных характеристик территории, а также ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обоснованности включения земель или земельных участков сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями, и (или) земельных участков из земель лесного фонда, в границы населенных пунктов в части соразмерности планируемых объектов и площади земель или земельных участков лесного фонда, земель сельскохозяйственного назначения, включаемых в границы населенных пунктов.

14. Органы и госкорпорации, указанные в пункте 9 Порядка, подготавливают в соответствии со своей компетенцией заключения на Проект (далее - заключение) по основаниям, содержащимся в пунктах 11, 12 Порядка, соответственно, содержащие выводы о согласовании Проекта либо о несогласовании Проекта, в сроки, исчисляемые со дня обеспечения Минэкономразвития России доступа к Проекту и не превышающие:

а) одного месяца - в случае согласования проекта схемы в соответствии с частью 6 статьи 21 Кодекса;

б) двадцати дней - в случае согласования проекта внесения изменений в схему в случаях, предусмотренных частью 6.2 статьи 21 Кодекса;

в) пятнадцати дней - в случае согласования проекта внесения изменений в схему в случаях, установленных частью 6.1 статьи 21 Кодекса;

г) десяти дней - в случае согласования проекта генерального плана, проекта внесения изменений в генеральный план в соответствии с частью 7 статьи 25 Кодекса.

15. В случае неразмещения в ФГИС ТП заключений от органов и госкорпораций в сроки, установленные пунктом 14 Порядка, Проект считается согласованным с такими органами и госкорпорациями.

16. Заключения подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица соответствующего органа или госкорпорации и направляются в Минэкономразвития России с использованием ФГИС ТП.

Рекомендуемые образцы заключений приведены в приложении N 2 к Порядку.

Заключения, включающие сведения, составляющие государственную тайну или служебную информацию ограниченного распространения, не подлежат размещению в ФГИС ТП и направляются в Минэкономразвития России с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и служебной информации ограниченного распространения. В этом случае органы и госкорпорации размещают в ФГИС ТП информацию о реквизитах заключения.

17. При размещении в ФГИС ТП заключения о несогласовании Проекта хотя бы от одного органа и (или) госкорпорации Минэкономразвития России проводит согласительное совещание с представителями органов и госкорпораций, представившими указанные заключения, в целях выработки единой позиции по Проекту.

В случае если в заключении о несогласовании Проекта содержатся положения по вопросам, не относящимся к сфере деятельности органа и госкорпорации, подготовившего соответствующее заключение, или к предмету согласования, указанному в пунктах 11, 12 Порядка, такие положения заключения о несогласовании Проекта не подлежат рассмотрению на согласительном совещании.

18. При размещении в ФГИС ТП или поступлении в Минэкономразвития России заключения о несогласовании Проекта, включающего сведения, составляющие государственную тайну или служебную информацию ограниченного распространения, Минэкономразвития России в течение пяти рабочих дней со дня поступления такого заключения организует согласительное совещание с участием органа и (или) госкорпорации, направивших заключение о несогласовании Проекта.

19. В случаях поступления заключения о несогласовании Проекта:

от Минсельхоза России к участию в согласительном совещании приглашается представитель Минстроя России, а также с правом совещательного голоса представитель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен рассматриваемый населенный пункт;

от Рослесхоза к участию в согласительном совещании приглашаются представители Минстроя России, Минприроды России, а также с правом совещательного голоса представитель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен рассматриваемый населенный пункт.

20. Решение о согласовании Проекта или о его несогласовании в части возможного расширения границ населенного пункта за счет земельных участков из земель лесного фонда и (или) сельскохозяйственных угодий принимается коллегиально большинством голосов путем простого голосования представителей Минэкономразвития России, Минстроя России, Минсельхоза России или Минприроды России.

21. В рамках согласительного совещания с участием Минсельхоза России, Минприроды России, Минстроя России, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен рассматриваемый населенный пункт, подлежат рассмотрению вопросы возможного включения в границы населенного пункта (в том числе образуемого) земельных участков сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями, и (или) земельных участков из земель лесного фонда исходя из развития жилой застройки, развития промышленности, развития социальной инфраструктуры с учетом следующих факторов:

а) показатель убыли населения на 10% и более за последний межпереписной период;

б) возможность включения иных земельных участков в границы населенного пункта в целях формирования заявленной в Проекте площади населенного пункта;

в) наличие инвестиционного соглашения, в рамках которого инвестором строится жилье за счет собственных средств для работников предприятий на территории, планируемой к включению в границы населенного пункта;

г) наличие поручения Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации о необходимости размещения промышленного производства на территории населенного пункта, отсутствие проекта в промышленной сфере в перечне проектов кураторства Заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, отсутствие проекта в промышленной сфере на обеспечение технологического суверенитета и (или) расширения особых экономических зон;

д) наличие инвестиционных соглашений о развитии промышленного производства с органами власти субъектов Российской Федерации и одновременно прогнозируемых экономических эффектов от строительства промышленной инфраструктуры, превышающих экономический эффект от реализации сельскохозяйственной продукции со сроком прогнозирования 10 лет;

е) отсутствие согласно информации, представленной в соответствии с пунктом 13 Порядка, альтернативных вариантов размещения объектов, запланированных Проектом;

ж) наличие в границах населенного пункта земельных участков, включенных за период ранее 5 лет, предшествующих дню размещения Проекта в ФГИС ТП в соответствии с пунктом 3 Порядка, из состава земель лесного фонда и (или) земельных участков сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями, площадь застройки которых объектами капитального строительства или объектами незавершенного строительства составляет менее 10% от общей площади земельных участков (неосвоение территории). Указанный фактор принятия решения не распространяется на случаи, если в границах указанных земель находятся особые экономические зоны, территории опережающего развития, игорные зоны, инновационные научно-технологические центры, специальные административные районы;

з) наличие в границах населенного пункта земельных участков, включенных за период ранее 5 лет, предшествующих дню размещения Проекта в ФГИС ТП в соответствии с пунктом 3 Порядка, из состава земель лесного фонда и (или) земельных участков сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями, в отношении которых по результатам проведения органом государственного земельного надзора контрольного (надзорного) мероприятия установлены признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов <8>.

--------------------------------

<8> Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. N 826 "Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов". Документ действует до 1 сентября 2031 г.

22. По результатам согласительного совещания подготавливается протокол, который подписывается Министром экономического развития Российской Федерации или его заместителем, к компетенции которого отнесены вопросы территориального планирования.

23. Минэкономразвития России осуществляет подготовку Сводного заключения, с указанием заключений органов и госкорпораций и протокола согласительного совещания, в соответствии с которыми оно подготовлено.

Сводное заключение подписывается Министром экономического развития Российской Федерации или его заместителем, к компетенции которого отнесены вопросы территориального планирования.

24. Сводное заключение о несогласовании Проекта подготавливается Минэкономразвития России, если замечания, приведенные в заключениях о несогласовании Проекта, не были сняты на согласительном совещании.