III. Разработка, утверждение и реализация "дорожной карты"

14. "Дорожная карта" разрабатывается уполномоченным органом и содержит следующую информацию:

а) перечень товарных рынков с описанием текущей ситуации на каждом товарном рынке (в отношении приоритетных и дополнительных товарных рынков (при их наличии), аргументированным обоснованием выбора каждого дополнительного товарного рынка (при их наличии) и анализом основных проблем;

б) сведения о мероприятиях (с указанием срока их разработки и реализации), обеспечивающих достижение установленных целевых результатов развития конкуренции (далее - целевые результаты) в отношении каждого товарного рынка, при этом рекомендуется включать самостоятельные мероприятия, не входящие в планы мероприятий иных стратегических и программных документов субъекта Российской Федерации;

в) целевые результаты, ключевые показатели и их значения на товарных рынках, включенных в перечень товарных рынков (с указанием срока их достижения);

г) сведения об исполнителях и соисполнителях, ответственных за разработку и реализацию мероприятий, обеспечивающих достижение установленных целевых результатов.

15. В перечень товарных рынков включаются товарные рынки по перечню приоритетных товарных рынков для содействия развитию конкуренции в субъекте Российской Федерации согласно приложению. В перечень товарных рынков могут включаться дополнительные товарные рынки, учитывающие специфику субъекта Российской Федерации. При выборе дополнительных товарных рынков рекомендуется в первую очередь включать:

а) товарные рынки, имеющие высокую социальную значимость;

б) товарные рынки несырьевого сектора экономики с высокой степенью передела и добавленной стоимости конечной продукции, имеющей экспортный потенциал и (или) возможность замещения импорта, чьи производственно-технологические и инновационные цепочки, а также цепочки создания добавленной стоимости находятся преимущественно в Российской Федерации (в том числе в рамках промышленных и инновационных кластеров);

в) товарные рынки по производству высокотехнологичной продукции и (или) технически сложной продукции с перспективными технологиями, развитие которых приведет к созданию инновационных систем полного цикла в Российской Федерации и формированию потенциала достижения новых технологических уровней и (или) потенциала встраивания в глобальную производственную и технологическую кооперацию.

16. Наряду с мероприятиями, сформированными в целях достижения ключевых показателей, в "дорожной карте" предусматриваются также системные мероприятия, которые должны быть направлены на развитие конкуренции в субъекте Российской Федерации, в том числе:

а) на развитие конкурентоспособности товаров, работ и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;

б) на обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусматривающих:

снижение случаев (снижение количества) осуществления закупок у единственного поставщика;

введение механизма оказания содействия участникам закупок по вопросам, связанным с получением электронной подписи, формированием заявок, а также с правовым сопровождением при осуществлении закупок;

расширение участия субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках товаров, работ и услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в) на устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также на снижение административных барьеров, включая:

проведение анализа практики реализации государственных функций и услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, а также муниципальных функций и услуг на предмет соответствия такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона "О защите конкуренции";

наличие в порядках проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований и экспертизы нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, устанавливаемых в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", пунктов, предусматривающих анализ воздействия таких проектов актов на состояние конкуренции, а также соответствующего аналитического инструментария (инструкций, форм, стандартов и др.);

г) на совершенствование процессов управления объектами государственной собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в рамках полномочий исполнительных органов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, а также на ограничение влияния государственных и муниципальных предприятий на конкуренцию;

д) на создание условий для недискриминационного доступа хозяйствующих субъектов на товарные рынки;

е) на создание благоприятной среды для развития конкуренции на финансовом рынке и повышения доступности финансовых услуг (продуктов) для физических и юридических лиц, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, включая:

содействие повышению их удовлетворенности доступным выбором финансовых организаций, осуществляющих деятельность в субъекте Российской Федерации, их работой, а также оказываемыми (предоставляемыми) финансовыми услугами (продуктами);

содействие обеспечению свободного выбора финансовых услуг (продуктов) для потребителей, недопущению навязывания потребителям невыгодных условий предоставления им финансовых услуг (продуктов), введения их в заблуждение, ограничения их в выборе поставщика финансовых услуг (продуктов) (в частности, недопущению ограничений при осуществлении переводов), например, при выплате заработной платы, пенсионных и иных выплат, а также платежей за жилищно-коммунальные услуги;

исключение избыточных и (или) дискриминационных критериев допуска к соответствующим программам (в частности, при размещении средств бюджетов субъектов Российской Федерации, реализации региональных программ поддержки) и проектам (инфраструктурные проекты, зарплатные проекты);

содействие обеспечению доступности инфраструктуры предоставления финансовых услуг (продуктов), расширению набора финансовых услуг (продуктов) и повышению их качества в населенных пунктах субъектов Российской Федерации, оказание поддержки органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в получении информации о торгово-сервисных предприятиях субъекта Российской Федерации и информировании физических лиц о возможностях использования электронных терминалов и сервиса "наличные на кассе";

формирование и рассмотрение с участием операторов связи предложений по повышению зоны покрытия и качества связи сети "Интернет" как необходимого условия для повышения уровня проникновения дистанционных каналов предоставления финансовых услуг (продуктов) и устранения географических барьеров в сфере конкуренции на финансовом рынке;

содействие сохранению необходимого количества точек доступа к финансовым услугам (продуктам) в сельской местности и на отдаленных, малонаселенных и труднодоступных территориях, развитие различных облегченных форматов обслуживания;

содействие созданию условий для принятия участниками экономической деятельности осознанных решений при использовании финансовых услуг (продуктов), в том числе в рамках повышения финансовой грамотности, включающей инвестиционную, налоговую, пенсионную, бюджетную грамотность и инициативное бюджетирование, а также цифровой грамотности и киберграмотности;

содействие повышению осведомленности субъектов малого и среднего предпринимательства о доступных инструментах финансирования.

17. Наряду с системными мероприятиями, указанными в пункте 16 стандарта, в "дорожную карту" могут быть включены мероприятия, направленные:

а) на включение в программы по повышению качества управления закупочной деятельностью компаний с государственным участием следующих показателей эффективности:

прирост объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение количества участников закупок из числа субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;

увеличение количества поставщиков (подрядчиков, исполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, а также количества договоров, заключаемых с такими субъектами и организациями;

экономия средств заказчика за счет участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;

б) на обеспечение равных условий доступа к информации о государственном имуществе субъекта Российской Федерации и об имуществе, находящемся в собственности муниципальных образований, в том числе об имуществе, включаемом в перечни имущества для предоставления на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства, о реализации такого имущества или предоставлении его во владение и (или) пользование, а также о ресурсах всех видов, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности;

в) на реализацию мер, направленных на выравнивание условий конкуренции на товарных рынках субъекта Российской Федерации (включая темпы роста цен);

г) на обучение государственных гражданских служащих исполнительных органов субъекта Российской Федерации и работников их подведомственных предприятий и учреждений основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации;

д) на недопущение ограничения конкуренции при предоставлении мер поддержки производителям товаров, работ и услуг;

е) на развитие организованных торгов, проводимых на основании лицензии биржи или лицензии торговой системы, товарами и производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар, системы товарных индикаторов, в том числе по следующим направлениям:

стимулирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, хозяйствующих субъектов, доля участия субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования в которых составляет 50 процентов и более, принимать участие в организованных торгах в качестве участников торгов (включая торговлю в мелкооптовом сегменте);

повышение уровня информированности хозяйствующих субъектов об организованных торгах товарами и производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар, и о системе товарных индикаторов посредством проведения конференций, семинаров, вебинаров и других мероприятий, а также с помощью размещения на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" в отдельном разделе "Организованные торги" актуальной и постоянно обновляемой информации о биржах и торговых системах, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, включая официальные сайты бирж и торговых систем в сети "Интернет";

развитие товарных индикаторов, определяемых на основе сделок, заключенных на организованных торгах, а также сбора информации о внебиржевых сделках;

взаимодействие с участниками рынка в целях обеспечения допуска к организованным торгам товаров, характерных для субъекта Российской Федерации (при наличии) и ранее не участвовавших в организованных торгах;

ж) на иные мероприятия по содействию развитию конкуренции, необходимые для достижения установленных показателей.

18. С учетом соглашения в "дорожную карту" могут включаться мероприятия по содействию развитию конкуренции, реализуемые органами местного самоуправления.

19. Значения ключевых показателей и мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных товарных рынках определяются в "дорожной карте" на период до 2030 года включительно (на каждый год периода 2026 - 2030 годов) с учетом необходимости обязательного достижения к 31 декабря 2030 г. значений целевых результатов не ниже значений, предусмотренных приложением к стандарту. В отношении дополнительных товарных рынков (при их наличии) значения целевых результатов и мероприятия по содействию развитию конкуренции на таких товарных рынках определяются на период до 2030 года включительно субъектами Российской Федерации самостоятельно с учетом специфики их социально-экономического развития.

20. Проект "дорожной карты" рассматривается на заседании коллегиального органа и при одобрении им не позднее 3 рабочих дней направляется на согласование в Федеральную антимонопольную службу. При получении согласования Федеральной антимонопольной службы проект "дорожной карты" выносится на утверждение высшего должностного лица. При этом не менее чем за 10 календарных дней до заседания коллегиального органа проект "дорожной карты" размещается на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет". Субъектам предпринимательской деятельности, потребителям и общественным организациям, представляющим интересы потребителей, обеспечивается возможность представления предложений и замечаний по проекту "дорожной карты", которые рассматриваются уполномоченным органом при доработке "дорожной карты".

21. В "дорожную карту" могут ежегодно вноситься изменения с учетом анализа результатов мониторинга и получаемой информации. Не допускается включение в "дорожную карту" фактически выполненных мероприятий.

22. Реализация мероприятий "дорожной карты" осуществляется в установленные "дорожной картой" сроки.