III. Система верификации соответствия деятельности организации целевым значениям показателей общественного капитала бизнеса

49. Система верификации соответствия деятельности организации целевым значениям показателей общественного капитала бизнеса обеспечивает по инициативе заинтересованной в этом организации (далее - инициатор) определение ее общественного капитала бизнеса путем оценки соответствия деятельности инициатора целевым значениям показателей общественного капитала бизнеса.

50. Заявку на прохождение оценки соответствия деятельности инициатора целевым значениям показателей общественного капитала бизнеса (далее - заявка инициатора) имеют право подать организации, а также группы компаний, которым при представлении отчетности рекомендуется предварительно проводить независимую внешнюю оценку отчетности по формам, указанным в пункте 37 настоящего документа.

Инициаторы, которые не включают отдельные показатели общественного капитала бизнеса в отчетность в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 16 настоящего документа, вправе довести до сведения координатора или иного верификатора информацию по таким показателям в случае отсутствия установленных законодательством Российской Федерации запретов.

Инициаторы, входящие в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", вправе довести до сведения координатора или иного верификатора информацию в упрощенной форме, включающую только перечень базовых показателей общественного капитала бизнеса и подтверждающие документы.

51. Оценка соответствия деятельности инициатора целевым значениям показателей общественного капитала бизнеса проводится добровольно по его инициативе на основании заявки инициатора.

Заявка инициатора - единый документ, состоящий из совокупности показателей деятельности инициатора, представляемый в виде отчетности, составленной в соответствии с разделом II настоящего документа, или в случае, предусмотренном абзацами вторым и третьим пункта 50 настоящего документа, совокупность сведений, составляющих содержание отчетности, в виде перечня показателей.

В случае если инициатор располагает опубликованной отчетностью, прошедшей независимую внешнюю оценку отчетности, инициатор вправе направить ее координатору или иной организации, включенной в перечень верификаторов, который ведется координатором.

Для проведения оценки соответствия деятельности инициатора целевым значениям показателей общественного капитала бизнеса могут быть использованы общедоступные сведения, содержащиеся в государственных информационных системах, полученные в установленном порядке.

Заявка инициатора может быть подана верификатору независимо от наличия у инициатора опубликованной отчетности, прошедшей независимую внешнюю оценку отчетности.

52. При проведении оценки соответствия деятельности инициатора целевым значениям показателей общественного капитала бизнеса рассчитывается показатель (показатели) общественного капитала бизнеса инициатора в соответствии с методологией.

53. Методология разрабатывается координатором при участии деловых объединений, акционерных обществ, перечни которых утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р, институтов развития, государственных корпораций, государственной компании, публично-правовых компаний, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и иных заинтересованных организаций, подлежит рассмотрению советом по методологии, направлению на согласование в проектный офис Правительства Российской Федерации и одобрению подкомиссией по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций.

54. Деятельность координатора должна быть основана на соблюдении принципов независимости и конфиденциальности. Координатор предпринимает меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с пунктом 63 настоящего документа.

Координатор на ежегодной основе формирует и публикует доклад по вопросам общественного капитала бизнеса и о выполнении им функций координатора.

55. Расчет показателя (показателей) общественного капитала бизнеса инициатора и оценка соответствия деятельности инициатора целевым значениям показателей общественного капитала бизнеса осуществляются в соответствии с методологией координатором или иным верификатором.

При использовании показателей отчетности, в отношении которой не проводилось профессиональное подтверждение (заверение) отчетности, координатор или иной верификатор проводит проверку расчетов показателя (показателей) общественного капитала бизнеса.

56. В случае если аудит (иная проверка в соответствии со стандартами аудиторской деятельности) бухгалтерской (финансовой) отчетности и (или) консолидированной финансовой отчетности либо профессиональное подтверждение (заверение) отчетности осуществлялись аудиторской организацией, сведения о которой внесены в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, такая аудиторская организация осуществляет верификацию отчетности инициатора за соответствующий период без представления координатору дополнительной информации и документов.

57. Верификатор, включенный в перечень верификаторов, направляет координатору результаты оценки соответствия деятельности инициатора целевым значениям показателей общественного капитала бизнеса, включая все произведенные расчеты показателей общественного капитала бизнеса инициатора, с соответствующими документами, на основании которых они рассчитаны, в том числе представленную инициатором отчетность.

58. Аудиторская организация, сведения о которой внесены в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, включается координатором в перечень верификаторов без соблюдения процедур, предусмотренных пунктами 60 - 62 настоящего документа.

Включение координатором аудиторской организации, сведения о которой внесены в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, в перечень верификаторов осуществляется на основании заявки такой аудиторской организации, к которой приложена выписка из реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов.

59. Координатор проводит выборочную проверку результатов оценки соответствия деятельности инициаторов целевым значениям показателей общественного капитала бизнеса, включая расчеты показателя (показателей) общественного капитала бизнеса инициаторов, осуществленные любым верификатором.

По итогам указанной выборочной проверки верификатор может быть исключен из перечня верификаторов в соответствии с пунктом 64 настоящего документа.

60. Для инициирования принятия координатором решения о включении организации в перечень верификаторов организация направляет координатору заявку с приложением документов, указанных в пункте 62 настоящего документа, подтверждающих соответствие организации условиям, указанным в пункте 61 настоящего документа (далее - заявитель), и анкету по форме, определенной координатором (далее - анкета).

Заявка рассматривается координатором не более 30 рабочих дней со дня ее получения.

В процессе рассмотрения заявки координатор может обращаться к заявителю за разъяснениями, запрашивать указанные в пункте 62 настоящего документа, но не представленные заявителем документы.

По итогам рассмотрения заявки координатор принимает одно из следующих решений:

о включении заявителя в перечень верификаторов;

об отклонении заявки.

На основании решения о включении или отказа во включении организации в перечень верификаторов координатор направляет по реквизитам, указанным заявителем в заявке, уведомление о результатах рассмотрения заявки в течение 5 рабочих дней после принятия решения координатором.

В случае отклонения заявки координатор информирует заявителя о причинах такого решения.

Координатор отклоняет заявку при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

несоответствие заявителя условиям, указанным в пункте 61 настоящего документа;

представление заявителем недостоверных сведений и (или) недействительных документов.

В случае отклонения заявки координатор принимает от заявителя повторную заявку не ранее чем через 12 месяцев с даты отклонения координатором предыдущей заявки.

При возврате заявки без ее рассмотрения по причине непредставления заявителем полного пакета документов, указанных в пункте 62 настоящего документа, координатор принимает от заявителя повторную заявку без ограничения срока после формирования заявителем полного пакета документов, указанных в пункте 62 настоящего документа.

61. Координатор принимает решение о включении заявителя в перечень верификаторов по итогам рассмотрения заявки при соответствии заявителя одновременно следующим условиям:

а) заявитель имеет эффективные бизнес-процессы, связанные с верификацией, необходимую организационную структуру, внутренние утвержденные правила и процессы (политики), что подтверждается следующими обстоятельствами:

в организационную структуру заявителя входит подразделение (подразделения), занимающееся верификацией;

заявитель определил ответственных за осуществление верификации (работники в штате заявителя или коллегиальные органы);

заявителем в установленном порядке утверждены нормативные документы по управлению конфликтом интересов, определяющие меры по недопущению влияния на его суждение существующего или потенциального конфликта интересов его учредителей (акционеров, участников), работников и лиц, осуществляющих над ним контроль или оказывающих на него влияние;

в нормативных документах по управлению конфликтом интересов предусмотрено разграничение функций по верификации с иными направлениями деятельности, отсутствие связи между результатом верификации и размером вознаграждения;

б) наличие у заявителя достаточного опыта в проведении независимых оценок и представлении профессиональных суждений, который подтверждается наличием не менее 10 проведенных независимых оценок и предоставленных профессиональных суждений в пользу не менее чем 2 контрагентов, не аффилированных друг с другом и заявителем, по одному или нескольким из следующих направлений:

верификация инструментов финансирования устойчивого развития;

оказание аудиторских услуг;

рейтингование (в том числе выставление кредитных рейтингов, ЭКГ-рейтингов (ESG-рейтингов);

иные услуги по проведению независимых оценок и представлению профессиональных суждений, связанных с экологией, охраной окружающей среды или изменением климата;

в) наличие у заявителя экспертов (в штате или внештатных, привлекаемых по договорам) достаточной квалификации, необходимой для проведения верификации, что подтверждается наличием не менее чем 10 экспертов с опытом работы не менее 6 месяцев в сфере технологий устойчивого развития, и (или) финансирования устойчивого развития, и (или) аудиторской деятельности, и (или) рейтингования, и (или) проведения независимых оценок, и (или) предоставления профессиональных суждений, и (или) со специализацией (направлением подготовки) по критериям проектов устойчивого развития;

г) наличие у заявителя деловой репутации:

заявитель не включен в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестр недобросовестных подрядных организаций, размещенные на сайте в сети "Интернет" (www.zakupki.gov.ru);

заявитель не находится в процессе ликвидации (включая добровольную ликвидацию);

у заявителя отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации или государственные внебюджетные фонды за прошедший, текущий календарные годы и на последнюю отчетную дату на сумму, превышающую 10000 рублей;

в отношении заявителя не введена процедура банкротства;

д) срок ведения деятельности заявителя составляет не менее 12 месяцев;

е) заявитель соответствует одному из следующих требований:

внесен в реестр кредитных рейтинговых агентств;

учрежден органами государственной власти городов федерального значения;

является аудиторской организацией;

является Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, Общероссийским объединением работодателей "Российский союз промышленников и предпринимателей", Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" или Общероссийской общественной организацией "Деловая Россия".

62. Для включения в перечень верификаторов заявитель направляет координатору следующие документы:

а) заявка, включающая следующую информацию:

запрос о включении заявителя в перечень верификаторов;

полное и сокращенное (при наличии) наименование заявителя и его организационно-правовая форма;

основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

идентификационный номер налогоплательщика заявителя (ИНН);

место нахождения заявителя, определенное в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

реквизиты для направления уведомлений о принятых решениях;

опись документов, прилагаемых к заявке, содержащая информацию о наименовании и количестве листов каждого прилагаемого к заявке документа, количестве листов в комплекте документов;

б) заполненная анкета, включающая в том числе следующую информацию:

реквизиты заявителя и контактные данные лица, уполномоченного взаимодействовать с координатором по вопросам включения заявителя в перечень верификаторов и по вопросам верификации;

опыт заявителя в проведении независимых оценок и предоставлении профессиональных суждений (тип услуги, дата оказания услуги, итоговый результат);

перечень экспертов с указанием по каждому эксперту его фамилии, имени, отчества (при наличии), опыта работы в сфере технологий устойчивого развития, финансирования устойчивого развития, аудиторской деятельности, рейтингования, проведения независимых оценок или предоставления профессиональных суждений, нахождения в штате заявителя, и (или) оформления на основании договора гражданско-правового характера, и (или) привлечения по договорам (контрактам, соглашениям);

наличие у заявителя эффективных бизнес-процессов, связанных с верификацией, и необходимой организационной структуры, внутренних утвержденных правил и процессов (политик) и иных нормативных документов, соответствующих условиям, определенным в пункте 61 настоящего документа;

срок ведения деятельности;

реквизиты документов, подтверждающих место нахождения заявителя, определенное в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы заявителя в редакции, действующей на дату подачи заявки;

г) полученная не ранее чем за 3 месяца до подачи заявки выписка из единого государственного реестра юридических лиц или заверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, копия такой выписки;

д) оригиналы документов или надлежащим образом заверенные копии документов, прилагаемые к заявке и подтверждающие информацию, указанную в анкете. Отсутствие документального подтверждения указанной в анкете информации может служить основанием для отклонения заявки.

63. Верификаторы обеспечивают:

независимость своей деятельности по верификации от любого политического и (или) экономического влияния и (или) инициатора, отсутствие аффилированности, основанной на имущественной, родственной или иной зависимости верификатора от инициатора, его учредителей (участников, акционеров), руководителей и иных должностных лиц, других лиц;

предотвращение, выявление в ходе деятельности по верификации конфликтов интересов - ситуаций, при которых заинтересованность верификатора может повлиять на оценку верификатором соответствия деятельности инициатора целевым показателям общественного капитала бизнеса, управление такими конфликтами интересов и раскрытие информации о них;

профессионализм и объективность при проведении верификации;

соблюдение конфиденциальности, полученная информация может быть использована только в целях оценки соответствия деятельности инициатора целевым показателям общественного капитала бизнеса.

64. Организация исключается из перечня верификаторов на основании заявления организации о ее исключении из перечня верификаторов, а также в случае:

несоответствия организации требованиям, предусмотренным подпунктами "а" - "г" и "е" пункта 61 настоящего документа;

исключения сведений об организации из реестра кредитных рейтинговых агентств, который ведется Центральным банком Российской Федерации;

исключения сведений об аудиторской организации из реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов;

исключения сведений об аудиторской организации из реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (для аудиторских организаций, включенных в перечень верификаторов в соответствии с пунктом 58 настоящего документа);

выявления 2 и более нарушений методологии по результатам проведения выборочной проверки расчетов показателей общественного капитала бизнеса, предусмотренной пунктом 59 настоящего документа.

65. Форма анкеты, указанная в пункте 60 настоящего документа, и перечень документов, указанных в пункте 62 настоящего документа, раскрываются в определенном координатором порядке, который не должен являться препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к указанным документам и сведениям.

66. Разногласия по вопросам, связанным с определением целевых значений показателей общественного капитала бизнеса, расчета показателей общественного капитала бизнеса инициатора, включения заинтересованных лиц в перечень верификаторов и другим вопросам, связанным с функционированием системы верификации соответствия деятельности организации целевым значениям показателей общественного капитала бизнеса, рассматриваются подкомиссией по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций.

67. Координатор ведет реестр показателей общественного капитала бизнеса инициаторов, в котором указываются дата расчета показателя, инициатор и верификатор, которым произведен расчет, сведения о соответствии деятельности инициатора целевым значениям показателей общественного капитала бизнеса. Результаты оценки соответствия деятельности инициатора целевым значениям показателей общественного капитала бизнеса считаются действительными в течение 3 лет после включения соответствующих сведений в указанный реестр показателей.

68. После проведения оценки координатором соответствия деятельности инициатора целевым значениям показателей общественного капитала бизнеса инициатор вправе обратиться к координатору с требованием о формировании и предоставлении ему проекта отчетности.

Предоставление координатором инициатору проекта отчетности само по себе не является фактом составления отчетности в соответствии с разделом II настоящего документа.

69. Верификатор вправе оказывать поддержку, связанную с подготовкой и раскрытием отчетности в соответствии с разделом II настоящего документа.