<Письмо> Минприроды России от 19.01.2026 N 07-34-53/1150 "О необходимости доведения информации"

Минприроды России в связи с массовым характером обращений водопользователей с целью получения сведений о порядке подачи отчетности в федеральную государственную информационную систему состояния окружающей среды (далее - ФГИС "Экомониторинг") просит довести до граждан и организаций следующую информацию.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в ФГИС "Экомониторинг" начиная с 1 марта 2025 г.

Пунктом 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2024 г. N 300 "Об утверждении Положения о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды)", из пункта 9 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 219 (далее - Положение), исключены полномочия Минприроды России на утверждение форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, собственниками водных объектов и водопользователями.

В целях приведения приказов Минприроды России в соответствие с актами более высокой юридической силы пунктом 3 приказа Минприроды России от 26 декабря 2024 г. N 757 "Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти" признан утратившим силу приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 6 февраля 2008 г. N 30 "Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями".

Вместе с тем в соответствии с пунктом 16 Положения собственники водных объектов и водопользователи в порядке, установленном Минприроды России:

- ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества;

- ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами.

Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества утвержден приказом Минприроды России от 9 ноября 2020 г. N 903 (далее - Порядок).

Согласно пункту 24 Порядка информация о результатах проведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества размещается собственниками водных объектов и водопользователями ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, через личный кабинет ФГИС "Экомониторинг" в соответствии с приложением N 31 к Положению о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, утвержденному постановлением Российской Федерации от 19 марта 2024 г. N 329.

В этой связи и в целях реализации указанных требований Водного кодекса Российской Федерации в ФГИС "Экомониторинг" организована возможность предоставления информации собственниками водных объектов и водопользователями посредством ее ввода через личный кабинет ФГИС "Экомониторинг".

Дополнительно отмечаем, что в соответствии с ч. 6 ст. 8 и ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации формы и право собственности, а также право пользования подземными водными объектами определяются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах").

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона "О недрах" предоставление права пользования недрами осуществляется на основании лицензии. Содержание лицензии на пользование недрами регламентировано ст. 12 Закона "О недрах", форма лицензии на пользование недрами и порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами установлены приказом Минприроды России и Роснедр от 25.10.2021 N 782/13.

На основании пункта 14 части 2 статьи 22 Закона "О недрах" пользователь недр обязан обеспечивать осуществление мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование.

Правила осуществления государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование (далее - Локальный мониторинг), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2023 N 2029 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 17 Правил пользователи недр обеспечивают ежегодную передачу данных Локального мониторинга посредством информационного ресурса "Личный кабинет недропользователя", размещенного на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Дополнительно информируем, что приказ Минприроды России от 09.11.2020 N 903 "Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества" регулирует вопросы предоставления информации субъектами, осуществляющими использование поверхностных водных объектов (далее - Приказ N 903).

Форма 3.1, утвержденная Приказом N 903, предусматривает указание наименования и кода гидрографической единицы, классификация которых применяется исключительно в отношении поверхностных водных объектов. Таким образом, положения указанного приказа не подлежат применению в отношении подземных водных объектов.

Кроме того, сообщаем, что требования о представлении отчетности по форме, утвержденной Приказом N 903, не предусмотрены в лицензиях на пользование недрами, поскольку отсутствуют в перечне обязательных условий, установленном Законом "О недрах".

В случае если соответствующее требование ошибочно включено в условия лицензии на пользование недрами, заявителю целесообразно обратиться в уполномоченный орган, выдавший лицензию, с заявлением о внесении изменений в лицензию. Основанием для внесения таких изменений является пункт 6 части 5 статьи 12.1 Закона "О недрах". Порядок внесения изменений в лицензию определен приказом Минприроды России и Роснедр от 14.10.2021 N 752/11.

Отмечаем, что письма Минприроды России, в которых рассматриваются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них пояснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных предписаний постоянного или временного характера.

Дополнительно информируем, что по вопросам технической поддержки пользователей ФГИС "Экомониторинг" необходимо обращаться на адрес электронной почты: ecomonitoring@mnr.gov.ru или по контактному номеру телефона: +7 (495) 107-92-67.

Заместитель Министра

природных ресурсов и экологии

Российской Федерации

Д.П.БУЦАЕВ