<Письмо> Минприроды России от 23.01.2026 N 13-47/2055 "О рассмотрении обращения"

Минприроды России рассмотрело обращение по вопросам действия мероприятий по уменьшению выбросов в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ), согласованных в соответствии с приказом Минприроды России от 28.11.2019 N 811 "Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий", и сообщает.

Федеральным законом от 28.12.2024 N 548-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гидрометеорологической службе" и статьи 1 и 19 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 548-ФЗ) в действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее охрану атмосферного воздуха при наступлении неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ), были внесены изменения.

Положениями статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ) в действующей редакции не предусмотрены разработка, согласование и утверждение Планов мероприятий. Пунктом 3 статьи 19 Закона N 96-ФЗ предусмотрено согласование с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Законом N 548-ФЗ статья 19 Закона N 96-ФЗ изложена в новой редакции, согласно пункту 11 которой планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Планы мероприятий, НМУ) разрабатываются и утверждаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты), и до утверждения подлежат согласованию с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Таким образом, согласованные и утвержденные в соответствии с действующим законодательством мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не идентичны Планам мероприятий в контексте требований к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России от 28.11.2025 N 662 (далее - Требования к Планам мероприятий).

Переходные положения Законом N 548-ФЗ, как и Требованиями к Планам мероприятий, не установлены.

В целях соблюдения вступающего в силу с 01.03.2026 законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха хозяйствующие субъекты должны разработать Планы мероприятий, согласовать их с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), и утвердить в соответствии с Требованиями к Планам мероприятий.

Дополнительно отмечаем, что письма Минприроды России, в которых разъясняются вопросы применения нормативных актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Начальник Управления

в области гидрометеорологии

и климатических изменений

Н.В.СОЛОВЬЕВА