Глава 11. Порядок действий временной администрации страховой организации, временной администрации общества взаимного страхования. Порядок передачи временной администрацией страховой организации конкурсному управляющему в случае открытия конкурсного производства в отношении страховой организации бланков строгой отчетности по всем видам деятельности и документов, указанных в пункте 1 статьи 184.3 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", за исключением случая открытия конкурсного производства в отношении страховой организации после завершения деятельности временной администрации страховой организации, функции которой осуществлялись государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов"

11.1. По прибытии временной администрации страховщика по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, или по последнему известному временной администрации страховщика месту нахождения страховщика временная администрация страховщика в случае и в сроки, установленные абзацем первым пункта 5 статьи 183.9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", обязана потребовать от руководителя страховщика передать ей печати (штампы) страховщика (при наличии), печати (штампы) филиалов и представительств страховщика (при наличии).

Руководитель временной администрации страховщика обязан обеспечить прием всех печатей (штампов) страховщика, его филиалов и представительств по акту приема-передачи печатей (штампов), составляемому временной администрацией страховщика в произвольной форме.

В случае если в ходе деятельности временной администрации страховщика будут обнаружены печати (штампы) страховщика, не переданные временной администрации страховщика руководителем страховщика и (или) не учтенные в журнале регистрации печатей (штампов) (при наличии) страховщика, временная администрация страховщика обязана составить в произвольной форме акт об обнаружении печатей (штампов) страховщика, его филиалов и представительств с указанием места и обстоятельств их обнаружения.

Временная администрация страховщика пользуется печатью временной администрации страховщика, по окружности которой размещаются надпись "Временная администрация" (без кавычек), полное фирменное наименование страховщика и сведения о месте нахождения страховщика. В центре печати помещается надпись "ВРЕМЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ" (без кавычек). Печать должна быть изготовлена в течение трех рабочих дней с даты назначения временной администрации страховщика. До дня изготовления указанной печати временная администрация страховщика использует печать (штамп) страховщика (при наличии).

11.2. Временная администрация страховщика в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем приостановления действия, ограничения действия, отзыва лицензии на осуществление страховой деятельности, должна разместить в доступных для клиентов страховщика помещениях страховщика и на официальном сайте страховщика в сети "Интернет" информацию о последствиях приостановления действия, ограничения действия, отзыва лицензии на осуществление страховой деятельности с указанием оснований приостановления действия, ограничения действия, отзыва лицензии на осуществление страховой деятельности.

11.3. Руководитель временной администрации страховщика, у которого отозвана лицензия на осуществление страховой деятельности, не позднее одного рабочего дня после даты назначения временной администрации, доводит информацию о прекращении действия доверенностей, выданных до даты назначения временной администрации, в том числе безотзывных, в соответствии с пунктом 2 статьи 183.8 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", а также о назначении временной администрации до:

всех структурных подразделений страховщика;

финансовых организаций, в которых размещено и (или) учтено имущество страховщика;

судов по месту нахождения страховщика, в том числе его филиалов и представительств.

Руководитель временной администрации страховщика, у которого отозвана лицензия на осуществление страховой деятельности, не позднее трех рабочих дней после даты назначения временной администрации* направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", по месту нахождения страховщика сведения, предусмотренные подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 указанного Федерального закона.

11.4. Руководитель временной администрации страховщика не позднее одного рабочего дня после даты назначения временной администрации, обязан принять меры по предупреждению несанкционированного доступа к серверу страховщика, содержащему информацию о его деятельности, в том числе обеспечить закрытие сетевого доступа к нему пользователям, право доступа которым не предоставлено руководителем временной администрации страховщика, закрыть и опечатать помещения, в которых располагается сервер страховщика.

По решению руководителя временной администрации страховщика отдельным работникам страховщика может быть открыт доступ к информации, находящейся на сервере страховщика. Указанное решение должно быть оформлено распоряжением руководителя временной администрации страховщика с указанием прав доступа отдельных работников страховщика к информации, находящейся на сервере страховщика, периода предоставления этого права и видов информации, доступ к которой им предоставляется.

11.5. В целях исполнения возложенных на временную администрацию страховщика функций временная администрация страховщика осуществляет поиск и выявление имущества, принадлежащего страховщику, а также имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, если страховая организация осуществляла доверительное управление таким имуществом.

11.6. В целях обеспечения сохранности имущества страховщика, у которого отозвана лицензия на осуществление страховой деятельности, руководитель временной администрации страховщика с учетом расходов, необходимых для обеспечения исполнения возложенных на временную администрацию функций, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", проводит мероприятия по оптимизации расходов, связанных с продолжением осуществления деятельности страховщика, в том числе в части расходов, связанных с оплатой коммунальных, арендных и эксплуатационных платежей, услуг связи и иных расходов, по расторжению договоров, связанных с арендой, охраной и обеспечением функционирования помещений, которые не используются временной администрацией страховщика для обеспечения исполнения возложенных на временную администрацию страховщика функций после отзыва у страховщика лицензии на осуществление страховой деятельности.

Мероприятия по оптимизации расходов не проводятся временной администрацией страховщика в отношении расходов, уменьшение которых приведет к невозможности временной администрации страховщика обеспечить сохранность имущества, БСО и документов страховщика.

11.7. Временная администрация страховщика, у которого отозвана лицензия на осуществление страховой деятельности, должна раскрывать информацию о своей деятельности (рекомендуемый образец приведен в приложении 4 к настоящему Положению) на официальном сайте страховщика в сети "Интернет":

первоначально - не позднее двух рабочих дней по истечении тридцати календарных дней с даты назначения временной администрации страховщика по состоянию на тридцатый календарный день с даты ее назначения;

в дальнейшем - начиная с первого календарного месяца после месяца первоначального раскрытия информации по состоянию на первое и пятнадцатое число каждого месяца не позднее трех рабочих дней, следующих за указанными датами.

11.8. Временная администрация страховщика в период своей деятельности в целях реализации возложенных на нее функций пользуется служебными помещениями, документацией, а также техническими средствами страховщика.

Руководитель временной администрации страховщика в срок не позднее пяти рабочих дней с даты назначения временной администрации страховщика обязан обеспечить копирование и хранение копий баз данных информационных систем (резервных копий баз данных информационных систем) страховщика на электронных носителях информации.

В случаях, когда копирование и (или) использование баз данных информационных систем (резервных копий баз данных информационных систем) страховщика на электронных носителях информации не может быть осуществлено, руководитель временной администрации страховщика составляет об этом акт в произвольной форме.

11.9. В случаях отсутствия страховщика по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, или по последнему известному временной администрации страховщика месту нахождения страховщика, непередачи временной администрации страховщика лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа страховщика, имущества страховщика, в том числе печатей (штампов) (при наличии), бухгалтерской и иной документации, а также баз данных информационных систем (резервных копий баз данных информационных систем), временная администрация страховщика должна:

составить акт об отсутствии страховщика по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, или по последнему известному временной администрации страховщика месту нахождения страховщика;

составить акт о непередаче имущества страховщика, в том числе печатей (штампов) (при наличии), бухгалтерской и иной документации, а также баз данных информационных систем (резервных копий баз данных информационных систем), временной администрации страховщика;

осуществить розыск имущества страховщика.

11.10. В случае если должностными лицами страховщика или лицами, действующими по их поручению, путем совершения неправомерных действий или бездействия (включая непередачу временной администрации страховщика имущества страховщика, в том числе печатей (штампов) (при наличии), бухгалтерской и иной документации, а также баз данных информационных систем (резервных копий баз данных информационных систем) создаются условия, при которых временная администрация страховщика не может полностью или частично осуществлять возложенные на нее функции, временная администрация страховщика должна составить акт о воспрепятствовании осуществлению функций временной администрации страховщика.

Акт о воспрепятствовании осуществлению функций временной администрации страховщика составляется в день установления временной администрацией страховщика факта воспрепятствования осуществлению функций временной администрации страховщика и подписывается руководителем или членом временной администрации страховщика, установившим факт воспрепятствования осуществлению функций временной администрации страховщика.

Временная администрация страховщика не позднее дня составления акта о воспрепятствовании осуществлению функций временной администрации страховщика обязана, руководствуясь статьями 28.1, 28.3 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить указанный акт:

в случае воспрепятствования осуществлению функций временной администрации страховщика со стороны должностных лиц страховщика - в органы внутренних дел (полицию) по месту нахождения страховщика, в том числе его филиалов и представительств;

в случае воспрепятствования осуществлению функций временной администрации страховщика со стороны иных лиц - в органы прокуратуры по месту нахождения страховщика, в том числе его филиалов и представительств.

Временная администрация страховщика, у которого отозвана лицензия на осуществление страховой деятельности, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем составления акта о воспрепятствовании осуществлению функций временной администрации страховщика, обязана направить его копию в Агентство. Копия акта о воспрепятствовании осуществлению функций временной администрации страховщика, составленного и подписанного членом временной администрации страховщика в филиале (представительстве) страховщика, направляется также руководителю временной администрации страховщика не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его составления.

Временная администрация страховщика обязана информировать Банк России и Агентство (в случае возложения функций временной администрации страховщика на Агентство) о решениях органов внутренних дел (полиции), прокуратуры и судов, принятых по факту (фактам) воспрепятствования осуществлению функций временной администрации страховщика, в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления информации о таких решениях временной администрации страховщика.

11.11. Временной администрацией страховщика должны приниматься меры по обеспечению сохранности БСО и документов страховщика, исключающие утрату БСО и документов страховщика и доступ к ним третьих лиц, в том числе путем организации их хранения в опечатанном помещении и (или) сейфе.

Бланки строгой отчетности страховой организации, осуществлявшей деятельность по обязательному медицинскому страхованию, в случае отзыва у нее лицензии на осуществление обязательного медицинского страхования подлежат передаче временной администрацией такой страховой организации территориальному фонду обязательного медицинского страхования.

11.12. Временная администрация страховщика в рамках выполнения возложенных на нее Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" функций проводит в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 183.15-1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" инвентаризацию имущества страховщика, в том числе денежных средств, бланков строгой отчетности и иных ценностей, в головном офисе, филиалах и иных обособленных структурных подразделениях страховщика, а также в случае аннулирования у страховой организации лицензии управляющей компании - имущества, находящегося у нее на основании договора, заключенного при осуществлении деятельности на основании лицензии управляющей компании.

Инвентаризация имущества страховщика проводится на основании распоряжения руководителя временной администрации страховщика комиссией, состав которой определяется указанным распоряжением, и начинается не позднее одного рабочего дня после даты назначения временной администрации страховщика.

В случае, если по итогам инвентаризации выявлено отсутствие (недостача) имущества страховщика и (или) его клиентов, руководитель временной администрации страховщика обязан составить в произвольной форме акт (акты) об отсутствии (недостаче) имущества страховщика с описанием выявленных расхождений фактического наличия имущества страховщика и данных бухгалтерского учета. Копии актов об отсутствии (недостаче) имущества страховщика направляются временной администрацией страховщика в Банк России и Агентство (в случае осуществления функций временной администрации Агентством) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их составления.

11.13. В случае если временной администрацией страховщика в период ее деятельности обнаружены БСО и документы страховщика, руководитель или член временной администрации страховщика в присутствии работников страховщика (при их наличии) составляет в произвольной форме акт об обнаружении БСО и документов страховщика с указанием места и обстоятельств их обнаружения, состояния сохранности и условий хранения.

Информация об организации временной администрацией страховщика хранения обнаруженных БСО и документов страховщика отражается в акте об обнаружении БСО и документов страховщика.

11.14. В случае если обнаруженные БСО и документы страховщика по не зависящим от временной администрации страховщика причинам невозможно внести в опись (документы имеют существенные повреждения, большой объем передаваемых документов, внесистемное хранение документов), такие БСО и документы страховщика должны быть упакованы временной администрацией страховщика в футляры (коробки) с указанием даты и места упаковки, а также общего характера документов (по различным направлениям финансово-хозяйственной деятельности) и периода их составления.

11.15. Временная администрация страховщика, осуществлявшего вид страхования, связанный с деятельностью профессионального объединения страховщиков, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена обязанность по осуществлению компенсационных выплат по данному виду страхования (далее - профессиональное объединение), должна в течение десяти рабочих дней с даты отзыва у указанного страховщика лицензии на осуществление страховой деятельности получить от профессионального объединения сведения о бланках строгой отчетности (количество, серии и номера, состояние: использован, не использован, испорчен), выданных указанному страховщику профессиональным объединением (далее - БСО, выданные профессиональным объединением).

В случае если по итогам сверки предоставленных профессиональным объединением сведений о количестве БСО, выданных профессиональным объединением, с количеством бланков строгой отчетности, изъятых временной администрацией страховщика в соответствии с пунктом 1 статьи 184.3, пунктом 6 статьи 184.18 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", временной администрацией страховщика выявлено отсутствие в распоряжении временной администрации страховщика БСО, выданных профессиональным объединением, временная администрация страховщика должна не позднее трех рабочих дней со дня завершения сверки подготовить и направить в правоохранительные органы обращение о выявлении временной администрацией страховщика признаков противоправных деяний, в результате совершения которых БСО, выданные профессиональным объединением, отсутствуют в распоряжении временной администрации (при наличии таких признаков).

Информация об отсутствующих в распоряжении временной администрации страховщика БСО, выданных профессиональным объединением, должна быть направлена временной администрацией страховщика в Банк России, а также размещена на официальном сайте страховщика в сети "Интернет" не позднее трех рабочих дней со дня направления временной администрацией страховщика в правоохранительные органы обращения, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

11.16. В случае открытия конкурсного производства в отношении страховой организации временная администрация страховой организации, у которой действует лицензия, в срок, установленный пунктом 2 статьи 184.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", должна передать конкурсному управляющему БСО и документы страховой организации по акту приема-передачи БСО и документов страховой организации (рекомендуемый образец приведен в приложении 5 к настоящему Положению) и предоставить конкурсному управляющему доступ к месту их хранения с одновременной передачей ему копии акта об обнаружении БСО и документов страховой организации, указанного в абзаце первом пункта 11.13 настоящего Положения (при наличии), о чем делается запись в акте приема-передачи БСО и документов страховой организации.

11.17. Временная администрация общества взаимного страхования, у которого отозвана лицензия на осуществление страховой деятельности, в случае прекращения ее деятельности по основанию, установленному подпунктом 1 пункта 1 статьи 183.14 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", должна передать лицу, осуществляющему функции директора общества взаимного страхования, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня прекращения деятельности временной администрации указанного общества взаимного страхования, БСО и документы общества взаимного страхования путем предоставления доступа к месту их хранения. Прием-передача БСО и документов общества взаимного страхования оформляется актом приема-передачи БСО и документов общества взаимного страхования, к которому прилагается копия акта об обнаружении БСО и документов общества взаимного страхования, указанного в абзаце первом пункта 11.13 настоящего Положения (при наличии).

11.18. В соответствии с пунктом 6 статьи 184.1-1 и пунктом 2 статьи 184.20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если по результатам анализа финансового состояния страховщика, проведенного в соответствии с главой 8 настоящего Положения, временная администрация страховщика пришла к выводу о наличии признаков несостоятельности (банкротства) страховщика, такая временная администрация в срок не позднее пяти рабочих дней с даты составления заключения о финансовом состоянии страховщика должна обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании страховщика банкротом, к которому прилагается составленное в соответствии с требованиями главы 8 настоящего Положения заключение временной администрации страховщика о его финансовом состоянии и заключение о наличии признаков преднамеренного банкротства общества взаимного страхования (в случае его составления).

11.19. В соответствии с абзацем первым пункта 6.1 статьи 32.8 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" в случае, если по результатам анализа финансового состояния страховой организации, проведенного в соответствии с главой 8 настоящего Положения, временная администрация страховой организации пришла к выводу об отсутствии признаков несостоятельности (банкротства) страховой организации, такая временная администрация в срок не позднее пяти рабочих дней с даты составления заключения о финансовом состоянии страховой организации обязана обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации страховой организации, к которому прилагается составленное в соответствии с требованиями главы 8 настоящего Положения заключение о финансовом состоянии страховой организации.

11.20. В случае обнаружения временной администрацией страховщика признаков противоправных деяний бывшего руководства страховщика, а также собственников страховой организации и членов общества взаимного страхования, в результате совершения которых страховщику был причинен имущественный ущерб, руководитель временной администрации страховщика обязан в течение двух рабочих дней, следующих за днем обнаружения указанных признаков, направить обращение об их обнаружении в правоохранительные органы с приложением материалов, подтверждающих изложенные в обращении факты, заверенных подписью руководителя временной администрации страховщика и печатью временной администрации страховщика (при наличии).

Временная администрация страховщика должна направить в Банк России копию указанного в абзаце первом настоящего пункта обращения не позднее рабочего дня, следующего за днем направления указанного обращения в правоохранительные органы, а также информацию о ходе (итогах) его рассмотрения правоохранительными органами в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем получения временной администрацией страховщика информации о ходе (итогах) рассмотрения указанного обращения от правоохранительных органов.

11.21. В соответствии с пунктом 15 статьи 184.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если временная администрация назначена в страховую организацию, осуществляющую деятельность по доверительному управлению паевыми инвестиционными фондами, после отзыва у этой страховой организации лицензии на осуществление добровольного страхования жизни, указанная временная администрация также осуществляет функции временной администрации управляющей компании, назначаемой в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2001 года N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах".