6. О необходимости ОВВПГ проводить работы по валидации и верификации в соответствии с утвержденной областью аккредитации

6.1. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 2 Федерального закона N 34-ФЗ единица выполнения квоты - верифицированный результат выполнения установленной квоты, выраженный в разнице между установленной квотой и фактической массой выбросов парниковых газов, эквивалентной одной тонне углекислого газа.

6.2. Частью 5 статьи 8 Федерального закона N 34-ФЗ установлено, что для определения проектируемых квот используются верифицированные сведения о фактических выбросах парниковых газов региональной регулируемой организации за календарный год, в котором соответствующее юридическое лицо были отнесены к региональным регулируемым организациям в соответствии со статьей 5 Федерального закона N 34-ФЗ.

6.3. Квоты для региональных регулируемых организаций устанавливаются на каждый год проведения эксперимента начиная с календарного года, следующего за первым календарным годом представления углеродной отчетности. Уполномоченный орган устанавливает квоты для региональных регулируемых организаций до 1 октября первого календарного года представления углеродной отчетности (часть 7 статьи 8 Федерального закона N 34-ФЗ).

6.4. Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона N 34-ФЗ углеродная отчетность формируется региональной регулируемой организацией и включает в себя, в том числе:

- отчет о результатах верификации сведений региональной регулируемой организации о массе выбросов парниковых газов;

- отчет о результатах верификации сведений региональной регулируемой организации о выполнении квоты.

6.5. В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 34-ФЗ верификация проводится юридическим лицом, аккредитованным в национальной системе аккредитации, не являющимся аффилированным лицом региональной регулируемой организации или иным лицом, представляющим углеродную отчетность.

Верификация проводится в соответствии с документами национальной системы стандартизации в области ограничения выбросов парниковых газов на основании договора между региональной регулируемой организацией и ОВВПГ.

6.6. В рамках реализации положений Федерального закона N 34-ФЗ ОВВПГ проводят верификацию сведений региональной регулируемой организации о массе выбросов парниковых газов, с учетом положений ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022, ГОСТ Р ИСО 14065-2022, ГОСТ Р ИСО 14064-1-2021, ГОСТ Р ИСО 14064-3-2021, и верификацию сведений региональной регулируемой организации о выполнении квоты.

6.7. Согласно пункту 4 Методических указаний по оценке выполнения квот выбросов парниковых газов в зависимости от значения разности между массой выбросов парниковых газов в отчетном периоде и установленной квотой уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:

- квота выполнена без выпуска единиц выполнения квоты (в случае, если масса выбросов парниковых газов равна установленной квоте либо масса выбросов парниковых газов превысила установленную квоту, при этом указанное превышение обеспечено зачетом углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты в реестре углеродных единиц);

- квота выполнена, подлежат выпуску единицы выполнения квоты (в случае, если масса выбросов парниковых газов меньше установленной квоты);

- квота превышена (в случае, если масса выбросов парниковых газов превысила установленную квоту, при этом указанное превышение не обеспечено зачетом углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты в реестре углеродных единиц).

6.8. Принимая во внимание, что верификация ОВВПГ сведений региональной регулируемой организации о выполнении квоты фактически является определением разности между верифицированными сведениями региональной регулируемой организации о фактической массе выбросов парниковых газов, верификация которых осуществлена в рамках утвержденной области аккредитации ОВВПГ, и установленной квотой для региональной регулируемой организации, указанная деятельность не может расцениваться как проведение работ за пределами утвержденной области аккредитации ОВВПГ.

6.9. Разделом 8 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022 установлено, что ОВВПГ должен применять одну или несколько программ (схем) валидации/верификации, которые согласуются с требованиями ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022 и не исключают требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022.

Программа (схема) валидации/верификации является набором правил, процедур и управления для проведения валидации/верификации в конкретной отрасли, содержащим следующие элементы:

- область применения валидации/верификации;

- конкретные критерии компетентности для группы по валидации/верификации, а также органа по валидации/верификации;

- процесс валидации/верификации;

- деятельность по сбору доказательств валидации/верификации;

- отчетность по валидации/верификации.

6.10. В целях проведения работ по верификации сведений региональной регулируемой организации о выполнении квоты и соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022, ГОСТ Р ИСО 14065-2022, ОВВПГ надлежит располагать программами (схемами) валидации/верификации, которые учитывают деятельность ОВВПГ по верификации сведений региональной регулируемой организации о выполнении квоты.