5.3. О необходимости соответствия подпунктам 34.1 - 34.3 Критериев аккредитации

5.3.1. Подпунктом 34.1 Критериев аккредитации установлены требования к образованию и опыту работы работников ОВВПГ.

5.3.2. Работники ОВВПГ, участвующие в выполнении работ по валидации/верификации парниковых газов, должны иметь:

высшее образование, либо среднее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование или ученую степень по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующего области аккредитации;

опыт работы в области валидации/верификации парниковых газов, не менее трех лет;

допуск к проведению работ по подтверждению соответствия, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (при необходимости).

Согласно подпункту 34.3 Критериев аккредитации требуется наличие у работников, участвующих в выполнении работ по валидации и верификации парниковых газов, навыков и профессиональных знаний, необходимых для выполнения работ по валидации и верификации парниковых газов в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц.

На основании пункта 13 Правил формирования и утверждения программы выездной оценки соответствия заявителя под навыками понимается, в том числе, способность работника продемонстрировать на практике выполнение всех этапов работ в заявленной области аккредитации, относящихся к его функциональным обязанностям. Под профессиональными знаниями понимается, в том числе, владение работником знаниями документов, включенных в заявляемую (расширяемую) область аккредитации и систему менеджмента качества ОВВПГ, способность к самостоятельной оценке и практическому применению указанных документов в своей деятельности, способность обосновать свои практические действия ссылками на соответствующие нормативные документы.

5.3.3. При оценке опыта работы работников ОВВПГ возможно применение подхода, при котором рассматривается наличие как непосредственного опыта работы в области валидации/верификации парниковых газов в заявленной области аккредитации, так и иного документально и достоверно подтвержденного релевантного опыта работы, позволяющего работнику осуществлять проведение валидации/верификации парниковых газов в заявленной области аккредитации с получением достоверных результатов.

Релевантный опыт - опыт, приобретенный при реализации работником основных процессов оценки выбросов парниковых газов, включая:

- инвентаризацию (в том числе инвентаризацию парниковых газов за базовый год);

- идентификацию источников и поглотителей парниковых газов;

- выбор подхода к количественной оценке (выбор и сбор данных, используемых для количественной оценки, выбор или разработка модели количественной оценки (выбросов и удаления) парниковых газов);

- расчет выбросов и поглощения парниковых газов;

- инициативы по сокращению выбросов и повышению поглощения парниковых газов;

- проекты по сокращению выбросов или увеличению поглощения парниковых газов;

- количественное определение выбросов и (или) удаления парниковых газов;

- количественное определение сокращения выбросов и увеличения поглощения парниковых газов.

5.3.4. Опыт работы верификаторов/валидаторов не менее трех лет может быть подтвержден в том числе следующими документами:

- отчетами, заключениями (отчетами и заключениями о валидации/верификации заявлений по парниковым газам), проектами или иными документами, выполненными работником в рамках проведенных работ по валидации/верификации парниковых газов;

- отчетностью по количественному определению выбросов парниковых газов;

- иной отчетной документацией, содержащей расчеты выбросов парниковых газов.

Опыт работы в области валидации/верификации парниковых газов не менее трех лет также может подтверждаться научными статьями, монографиями, диссертациями, научно-исследовательскими работами по выбросам парниковых газов.

При этом релевантный опыт работы будет оцениваться с проведением полной комплексной оценки навыков и профессиональных знаний работника ОВВПГ согласно подпункту 34.3 Критериев аккредитации.

5.3.5. Образование работника ОВВПГ (эксперта по валидации, эксперта по верификации) должно включать профильное образование, необходимое для оценки влияния выбросов парниковых газов на экологию (в том числе образование в сфере экологии, охраны окружающей среды) и (или) профильное образование по сферам, указанным в области аккредитации ОВВПГ, с учетом освоения учебных дисциплин по направлению валидации/верификации парниковых газов.

Примеры образования, необходимого экспертам по валидации/верификации для оценки влияния выбросов парниковых газов на экологию, приведены в приложении 1 к настоящему руководству.

Для экспертов по валидации/верификации подходы к базовому (профильному) образованию по сферам, указанным в области аккредитации ОВВПГ, аналогичны подходам к образованию технических экспертов, предусмотренным подпунктом 5.3.6 настоящего руководства.

5.3.6. Образование работника ОВВПГ (технического эксперта) должно включать профильное образование по сферам, указанным в области аккредитации ОВВПГ, с учетом освоения учебных дисциплин по направлению валидации/верификации парниковых газов.

5.3.7. Повышение квалификации работников ОВВПГ.

В случае, если профильное образование работников ОВВПГ не соответствует образованию, предусмотренному пунктами 5.3.5 и 5.3.6 настоящего руководства, в целях соответствия Критериям аккредитации работникам ОВВПГ необходимо пройти курсы повышения квалификации, в том числе, по направлению валидации и верификации парниковых газов.

5.3.8. Дополнительное профессиональное образование (ДПО).

5.3.8.1. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (часть 2 статьи 76 Федерального закона N 273-ФЗ).

5.3.8.2. Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

5.3.8.3. Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

5.3.8.4. Минимальный допустимый срок освоения указанных программ в соответствии с пунктом 18 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России N 266, не может быть менее 250 часов для программ профессиональной переподготовки и менее 16 часов для программ повышения квалификации.

5.3.8.5. В соответствии с частью 4, 5 статьи 76 Федерального закона N 273-ФЗ программы повышения квалификации направлены на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

Документ о квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

5.3.8.6. В соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона N 273-ФЗ к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие (получающие) среднее профессиональное и (или) высшее образование, при этом требования по профилю высшего и среднего образования не установлены.

5.3.8.7. Соответствие подпункту 34.1 Критериев аккредитации может быть подтверждено одним или несколькими документами, полученными в порядке, установленном статьей 60 Федерального закона N 273-ФЗ, и дающими право заниматься профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции в соответствии с областью аккредитации.

5.3.8.8. Образование, опыт работы, навыки и профессиональные знания работников ОВВПГ, которые назначаются независимыми рецензентами в ходе проведения процедуры валидации/верификации, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р ИСО 14064-3-2021, ГОСТ Р ИСО 14066-2024.

Образование и опыт работы оцениваются в соответствии с настоящим руководством (за исключением требований, предъявляемых к продолжительности опыта работы).

5.3.8.9. Руководитель органа по валидации/верификации парниковых газов, его заместители должны работать в органе по валидации/верификации парниковых газов в штате по основному месту работы.

При определении основного места работы применяются следующие подходы.

В соответствии с пунктом 5.1 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022 ОВВПГ должен быть юридическим лицом или определенной частью юридического лица, чтобы нести юридическую ответственность за все свои действия по валидации/верификации.

Юридическое лицо самостоятельно определяет в какой части на основании его заявления об аккредитации Росаккредитацией будет проводиться практическая оценка соответствия Критериям аккредитации в рамках предоставления государственной услуги по аккредитации, - в полном объеме юридического лица, одного или нескольких структурных подразделений, одного или нескольких филиалов.

Перечень документов и сведений, подтверждающих соответствие ОВВПГ Критериям аккредитации, установленный пунктом 35 Критериев аккредитации, определяет организационно-правовые границы структурного подразделения юридического лица, функционально выполняющего работы по валидации и верификации парниковых газов, в рамках которого непосредственно проводится оценка и подтверждается соответствие Критериям аккредитации, в том числе:

место подразделения во внутренней структуре юридического лица, в том числе его иерархическая подчиненность, непосредственно влияющая на вопросы обеспечения независимости и беспристрастности при осуществлении деятельности;

сведения об объеме находящихся на балансе структурного подразделения материально-технических ресурсов (оборудования, технических средств и иных материальных ресурсов), необходимых для выполнения работ по валидации и верификации и непосредственно влияющих на возможность осуществления деятельности в соответствии с заявленным объемом области аккредитации;

сведения о численности работников, участвующих в выполнении работ по валидации и верификации парниковых газов.

Структурные подразделения одного юридического лица, имеющие отдельные уникальные номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц, в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации имеют статус, аналогичный статусу самостоятельных аккредитованных юридических лиц, и оценка соответствия требованиям Критериев аккредитации проводится в отношении каждого такого структурного подразделения юридического лица независимо от других структурных подразделений.

В целях соответствия Критериям аккредитации основным местом работы руководителя ОВВПГ и его заместителей должно являться непосредственно структурное подразделение юридического лица, функционально выполняющего работы по валидации и верификации парниковых газов в рамках заявленной (утвержденной) области аккредитации, которое должно быть указано в трудовой книжке и трудовом договоре как основное место работы.