II. Общие положения

2.1. Воздействие климатических факторов, в том числе в условиях происходящего изменения климата, носит комплексный характер и создает риски для здоровья населения. Влияние климатических условий происходит как непосредственно за счет изменения во времени характеристик метеогелиогеофизических факторов, так и опосредовано за счет влияния экологических или социально-экономических факторов.

2.2. Воздействие климатических факторов на здоровье населения на территории Российской Федерации включает влияние на уровни неинфекционной заболеваемости и смертности, в том числе по причине болезней системы кровообращения и органов дыхания, на эпидемиологическую обстановку (расширение ареала распространения инфекционных и паразитарных болезней), на инфраструктуру системы здравоохранения (разрушающее воздействие на объекты температурно-влажностных деформаций, деградации многолетней мерзлоты, необходимость дополнительного охлаждения помещений в летний период), на оказание медицинской помощи в экстренной форме (обеспечение быстрого реагирования и мобилизации материально-технических средств и личного состава) <5>.

--------------------------------

<5> Глава I национального плана мероприятий второго этапа адаптации к изменениям климата на период до 2025 года.

2.3. По оценкам Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ) 37% связанных с жарой случаев смерти обусловлены антропогенным изменением климата. За последние 20 лет количество связанных с жарой случаев смерти среди людей старше 65 лет увеличилось на 70%. Ожидается, что к началу 2030 годов в результате воздействия изменения климата на такие заболевания, как малярия, и режим наводнений в прибрежных районах, ежегодно будет регистрироваться 250000 дополнительных случаев смерти <6>.

--------------------------------

<6> ВОЗ. Изменение климата - who.int/ru/news-room/fact-sheets/detail/climate-change-and-health (в свободном доступе).

2.4. Климатическая доктрина Российской Федерации <7> признает влияние деятельности человека на климат на фоне его естественной изменчивости, приводящей к значимым, преимущественно неблагоприятным для человека и окружающей среды последствиям. Это требует научного обоснования подходов к прогнозированию воздействия климатических факторов на здоровье населения и разработки профилактических мероприятий, направленных на минимизацию их неблагоприятного воздействия.

--------------------------------

<7> Пункт 5 Климатической доктрины Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 26.10.2023 N 812.

2.5. Оценка и прогнозирование влияния климатических факторов на здоровье населения проводится с использованием статистического анализа и оценки риска здоровью населения.

2.6. При анализе влияния климатических факторов на здоровье населения проводится:

- сбор гелиогеофизических, метеорологических факторов и подготовку данных;

- сбор медико-демографической информации и данных о состоянии здоровья населения;

- оценка влияния климатических факторов на здоровье населения, включая оценку рисков здоровью населения и потерь, связанных с воздействием климатических факторов, в том числе путем визуализации риска преждевременной смертности или повышенной заболеваемости с помощью пакетов программ геоинформационной системы (далее - ГИС программ);

- создание прогнозной модели мероприятий первичной профилактики риска для здоровья населения, связанного с воздействием природно-климатических факторов;

- планирование мероприятий по минимизации неблагоприятного воздействия на здоровье населения климатических факторов.

2.7. Оценка рисков здоровью населения и потерь, связанных с воздействием климатических факторов, используется при разработке и планировании мер по адаптации к изменениям климата. При этом вместе с анализом влияния медленно развивающихся изменений климатических условий на здоровье населения (например, повышение температуры в течение длительного периода времени) целесообразно учитывать особенности влияния кратковременных вариаций метеорологических факторов (например, экстремальных погодных или климатических явлений) <8>.

--------------------------------

<8> ГОСТ Р ИСО 14090-2019 "Адаптация к изменениям климата", введенный приказом Росстандарта от 12.09.2019 N 674-ст;.