Приказ Ростехнадзора от 28.01.2026 N 21 "Об утверждении Рекомендаций по категоризации нарушений в системе физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников, отдельных ядерных материалов и пунктов хранения по степени тяжести негативных...

II. Рекомендуемая последовательность проведения категоризации нарушений в системах физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников, отдельных ядерных материалов и пунктов хранения по степени тяжести негативных последствий для охраняемых законом ценностей

II. Рекомендуемая последовательность проведения

категоризации нарушений в системах физической защиты

радиоактивных веществ, радиационных источников, отдельных

ядерных материалов и пунктов хранения по степени тяжести

негативных последствий для охраняемых законом ценностей

6. Рекомендуемая последовательность категоризации нарушений, выявленных в СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ, состоит в:

определении структурных элементов СФЗ, к которым относится каждое выявленное нарушение, и присвоении каждому выявленному нарушению коэффициента потенциального влияния на состояние СФЗ (K1);

присвоении каждому нарушению дополнительного весового коэффициента по максимально установленному в организации (обособленном подразделении), осуществляющей эксплуатацию РИ или ПХ, обращение с РВ, ЯМ, учитываемыми в СГУК РВ и РАО (далее - организация), уровню ФЗ (К2);

присвоении каждому нарушению дополнительного весового коэффициента по уровню проявления нарушения в СФЗ радиационных объектов и обеспечении ФЗ мобильных РИ (К3);

присвоении каждому нарушению дополнительного весового коэффициента по повторяемости нарушения (К4);

присвоении каждому нарушению дополнительного весового коэффициента по возможности устранения нарушения в ходе проведения проверки (инспекции) (К5).

определении коэффициента степени тяжести (Кст) выявленного нарушения;

классификации выявленного нарушения путем сравнения коэффициента степени тяжести с пороговыми значениями для каждой из категорий нарушений.

7. Структурные элементы СФЗ рекомендуется распределять по значимости (с присвоением соответствующего буквенного коэффициента) следующим образом:

В - структурный элемент СФЗ не влияет или влияет незначительно на выполнение задач СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ в организации;

Б - структурный элемент СФЗ непосредственно влияет на выполнение задач СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ в организации;

А - структурный элемент СФЗ существенно влияет на выполнение задач СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ в организации.

8. Перечень структурных элементов СФЗ с рекомендуемыми буквенными коэффициентами их значимости, приведен в таблице N 1.

Таблица N 1

N п/п

Структурный элемент СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ

Коэффициент значимости структурного элемента СФЗ

Структурные элементы для уровней ФЗ "А", "Б", "В", "Г"

Организационные структурные элементы

1.

Проект СФЗ

Б

2.

Выделение радиационных объектов

Б

3.

Мероприятия по установлению уровней физической защиты

А

4.

Мероприятия по пересмотру (анализу соответствия) уровней физической защиты

Б

5.

Мероприятия по снижению уровня физической защиты

Б

6.

Мероприятия по утверждению установленных уровней физической защиты

В

7.

Установление уровня мобильных РИ

А

8.

Документы по ФЗ

Б

9.

Назначение лиц, ответственных за ФЗ

Б

10.

Самоохрана радиационных объектов

В

11.

Обращение с ключами, замками, пломбировочными устройствами, используемыми в СФЗ

Б

12.

Объектовый контроль за соблюдением требований к СФЗ

Б

13.

Меры по устранению и предупреждению нарушений требований к ФЗ

В

14.

Меры реагирования при обнаружении несанкционированных действий

В

15.

Организация охраны радиационного объекта

Б

16.

Назначение обязанностей персоналу, выполняющему функции по обеспечению ФЗ

Б

17.

Компенсирующие меры

Б

18.

Организация работ с РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, в ПХ

В

19.

Инструктаж персонала ФЗ

Б

20.

Назначение лица, ответственного за ФЗ мобильных РИ

Б

21.

Обращение с мобильными РИ, находящимися за пределами территории радиационного объекта (ЗОД) в пределах одного пункта временного хранения

Б

22.

Ведение журнала учета местонахождения мобильных РИ

В

23.

Перечень мер ФЗ при использовании мобильных РИ, находящихся за пределами территории радиационного объекта (ЗОД)

А

Инженерно-технические структурные элементы

24.

Физический барьер на периметре радиационного объекта

А

25.

СКУД

Б

26.

Порядок продления ресурсов функционирования средств КИТСФЗ

В

Структурные элементы по действиям персонала

27.

Сотрудники, ответственные за ФЗ

Б

Дополнительные структурные элементы для уровней ФЗ "А", "Б", "В"

Организационные структурные элементы

28.

Организация взаимодействия в штатных и чрезвычайных ситуациях

Б

29.

Организация ФЗ радиационных объектов/мобильных РИ

Б

30.

Документирование сигналов тревоги и отказов ТСФЗ

В

31.

Организация технической эксплуатации ИТСФЗ

Б

32.

Организация доступа на радиационные объекты

Б

33.

Организация самоохраны мобильных РИ, находящихся за пределами территории радиационного объекта (ЗОД)

Б

34.

Контроль за местом временного хранения

Б

Инженерно-технические структурные элементы

35.

Пульт управления СФЗ

Б

36.

Технические средства охранной сигнализации в местах возможного несанкционированного проникновения на радиационный объект

А

37.

Технические средства охранной сигнализации шкафов (сейфов, клетей)

Б

38.

Средства тревожно-вызывной сигнализации на радиационном объекте

Б

39.

Средства связи с оператором пульта управления СФЗ

Б

40.

Система электропитания

Б

41.

Зона временного хранения

В

42.

Организация временной ЗОД

Б

43.

Замковые устройства

Б

44.

Пломбировочные устройства

В

45.

Замковые устройства в кузове (отсеке) транспортного средства в период временного хранения мобильных РИ

Б

46.

Пломбировочные устройства в кузове (отсеке) транспортного средства в период временного хранения мобильных РИ

В

47.

Противоугонные устройства на транспортном средстве в период временного хранения мобильных РИ

В

48.

Система охранной сигнализации в кузове (отсеке) транспортного средства

Б

49.

Средства связи

Б

Структурные элементы по действиям персонала

50.

Выполнение требований к персоналу ФЗ

Б

51.

Допуск персонала к работе с ИТСФЗ

В

Дополнительные структурные элементы для уровней ФЗ "А" и "Б"

Организационные структурные элементы

52.

Организация службы безопасности

Б

53.

Выделение ЗОД

Б

54.

Организация досмотра лиц, проходящих через КПП

Б

Инженерно-технические структурные элементы

55.

Физический барьер на периметре ЗОД

А

56.

Технические средства охранной сигнализации на периметре ЗОД

А

57.

Средства наблюдения и оценки ситуации

Б

58.

Создание пункта управления СФЗ

А

59.

Оснащение пункта управления СФЗ

Б

60.

Сотрудники пункта управления СФЗ

В

61.

Создание КПП

А

62.

Оснащение КПП ИТСФЗ

Б

63.

Средства обнаружения проноса запрещенных предметов (кроме взрывчатых веществ)

Б

Дополнительные структурные элементы для уровня ФЗ "А" радиационного объекта

Организационные структурные элементы

64.

Применение правила 2-х лиц

Б

Инженерно-технические структурные элементы

65.

Средства обнаружения проноса запрещенных предметов (взрывчатых веществ)

Б

66.

СКУД с применением биометрических систем

Б

9. Окончательное решение об отнесении выявленного нарушения к одному из структурных элементов СФЗ рекомендуется принимать с учетом рекомендованного распределения возможных нарушений НП-034-23 по структурным элементам СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ, приведенного в приложении N 2 к Рекомендациям.

10. Численное значение К1 рекомендуется устанавливать на основании коэффициента значимости структурного элемента СФЗ в соответствии с таблицей N 2.

Таблица N 2

N

п/п

Коэффициент значимости структурного элемента СФЗ

Значение К1

1.

А

2,0

2.

Б

1,5

3.

В

1,0

11. Численное значение коэффициента К2 рекомендуется устанавливать в соответствии с таблицей N 3.

Таблица N 3

N п/п

Максимально установленный в организации уровень ФЗ

Значение К2

1.

Максимальный уровень ФЗ - "Г"

0,6

2.

Максимальный уровень ФЗ - "В"

1,4

3.

Максимальный уровень ФЗ - "Б"

1,8

4.

Максимальный уровень ФЗ - "А"

2,0

12. Численное значение коэффициента К3 рекомендуется устанавливать в соответствии с таблицей N 4.

Таблица N 4

N

п/п

Уровни проявления нарушения

Значение К3

1.

На индивидуальном уровне

0,6

2.

На уровне радиационного объекта/ЗОД

0,8

3.

На уровне организации

1,0

13. Численное значение коэффициента К4 рекомендуется устанавливать в соответствии с таблицей N 5.

Таблица N 5

N

п/п

Повторяемость выявленного нарушения

Значение К4

1.

Нарушение выявлено в организации впервые за 12 календарных месяцев

0,4

2.

Нарушение выявлено в организации повторно и было устранено в предписанные сроки/подобные нарушения в организации уже выявлялись в течение последних 12 календарных месяцев и были устранены в предписанные сроки

0,8

3.

Нарушение выявлялось ранее и не было устранено в предписанные сроки

1,0

14. Численное значение коэффициента К5 рекомендуется устанавливать в соответствии с таблицей N 6.

Таблица N 6

N п/п

Устранение нарушения в ходе проведения проверки (инспекции)

Значение К5

1.

Нарушение устранено в ходе проведения проверки (инспекции)

0,9

2.

Нарушение не устранено в ходе проведения проверки (инспекции)

1,0

15. После присвоения каждому нарушению соответствующих значений К1 - К5 коэффициент степени тяжести каждого выявленного нарушения Кст рекомендуется определять по формуле:

Рисунок 1

16. Рекомендуемыми критериями классификации по степени тяжести выявленного нарушения в СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ в организации являются следующие численные границы Кст:

при значении Кст не ниже 0,5 (0,5 <= Кст) нарушение в СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ в организации рекомендуется считать тяжким;

при значении Кст ниже 0,5, но не ниже 0,35 <2> (0,35 <= Кст < 0,5) нарушение в СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ в организации рекомендуется считать средней тяжести;

--------------------------------

<2> Результаты всех вычислений рекомендуется округлять до двух знаков после запятой.

при значении Кст ниже значения 0,35 (Кст < 0,35) нарушение в СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ в организации рекомендуется считать легким.

17. Пример расчета оценки степени тяжести выявленных нарушений в СФЗ РВ, РИ, отдельных ЯМ и ПХ в организации приведен в приложении N 3.

I. Общие положения III. Рекомендации по подготовке вывода о состоянии системы физической защиты в зависимости от категории степени тяжести выявленных нарушений