4. По вопросу необходимости соответствия участников Национальной системы аккредитации (НСА) международным документам в области аккредитации и о необходимости международного признания деятельности российских испытательных лабораторий

В соответствии с пунктами 5.4.1 и 5.4.2 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 N 845, Росаккредитация осуществляет представление Российской Федерации в международных организациях по аккредитации и заключение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации межведомственного характера в установленной сфере деятельности.

В настоящее время в связи с политической ситуацией приостановлено членство Российской Федерации (в лице Федеральной службы по аккредитации) в IAF - крупнейшей международной организации для национальных органов по аккредитации в секторе органов по сертификации, в связи с чем особенную актуальность имеет сохранение членства Российской Федерации (в лице Федеральной службы по аккредитации) в ILAC - крупнейшей международной организации для национальных органов по аккредитации в секторе испытательных лабораторий.

Росаккредитация является полноправным членом Международной организации по аккредитации лабораторий (International Laboratory Accreditation Cooperation, ILAC) и подписантом Договоренности о взаимном признании ILAC MRA с 2017 года.

Комбинированный знак ILAC MRA, расположенный на протоколе испытаний, выданном российской испытательной лабораторией указывает, что он выдан лабораторией, чья аккредитация имеет международное признание.

Также Росаккредитация является членом Азиатско-Тихоокеанского объединения по аккредитации (APAC).

В связи с этим Федеральная служба по аккредитации как национальный орган по аккредитации Российской Федерации, признанный международными организациями в области аккредитации, несет полную ответственность перед указанными организациями за соответствие российских аккредитованных испытательных лабораторий (центров) международным требованиям.

Членами ILAC являются порядка 140 национальных органов по аккредитации из различных регионов мира.

Согласно документу ILAC-P5:11/2023 "Договоренность о взаимном признании ILAC: область и обязательства" (ILAC-P5:11/2023 "ILAC Mutual Recognition Arrangement Scope and Obligations") подписанты:

- признают в рамках своей области признания аккредитацию органа по оценке соответствия, предоставленную другими подписантами Договоренности, как эквивалентную аккредитации, предоставленной ими самими;

- принимают для своих собственных целей одобренные протоколы или сертификаты, выданные органами по оценке соответствия аккредитованными другими подписантами Договоренности, на той же основе, что и одобренные протоколы или сертификаты, выданные собственными аккредитованными органами по оценке соответствия;

- рекомендуют и содействуют принятию пользователями в рамках своей экономики одобренных протоколов и сертификатов, выданных органами по оценке соответствия, аккредитованными подписантами Договоренности.

Несоблюдение требований документов ILAC (политик ILAC) может привести к аннулированию Договоренности о взаимном признании, поэтому указанные международные документы интегрируются в законодательство Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации с применением разных механизмов, установленных Федеральным законом N 412-ФЗ, - через Критерии аккредитации, руководства по аккредитации, схемы аккредитации.

При этом документы и политики ILAC в отношении испытательных лабораторий не являются "случайными" документами, а системно направлены на выполнение комплексных, сложных требований базового международного стандарта ISO/IEC 17065:2012 "Conformity assessment - Requirements for bodies certifying products, processes and services" (далее - ISO/IEC 17065:2012), по которому работают все испытательные лаборатории стран - членов ILAC.

Идентичным ему межгосударственным стандартом, введенным на территории Российской Федерации и других государств - членов ЕАЭС, является ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" (далее - ГОСТ ISO/IEC 17025-2019).