II. Организация работы по ведению профилактического учета

3. При организации работы по осуществлению профилактического учета Федеральной службой исполнения наказаний в пределах своей компетенции обеспечиваются анализ и обобщение практики работы по данному направлению деятельности, разработка мер по повышению ее эффективности.

4. При организации и проведении мероприятий по осуществлению профилактического учета территориальными органами ФСИН России в пределах их компетенции обеспечивается:

взаимодействие между подведомственными учреждениями УИС;

оказание практической помощи подведомственным учреждениям УИС при осуществлении профилактического учета;

разработка мероприятий по повышению эффективности осуществления профилактического учета с определением конкретных задач для каждого подразделения подведомственного учреждения УИС;

взаимодействие подведомственных учреждений УИС с правоохранительными органами, государственными организациями и общественными объединениями, органами местного самоуправления по вопросам развития системы профилактического учета.

5. При осуществлении профилактического учета учреждениями УИС:

определяются мероприятия, направленные на обеспечение личной безопасности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, персонала учреждений УИС и иных лиц, а также определяются мероприятия по выявлению, предупреждению и раскрытию готовящихся и совершаемых в учреждениях УИС преступлений и нарушений порядка отбывания наказания и содержания под стражей;

выявляются подозреваемые, обвиняемые и осужденные, склонные к противоправным действиям;

обеспечиваются разработка и реализация профилактических мероприятий с лицами, поставленными на профилактический учет;

обеспечивается взаимодействие всех подразделений учреждений УИС, а также взаимодействие учреждения УИС с другими правоохранительными органами, государственными организациями и общественными объединениями, органами местного самоуправления по месту дислокации учреждений УИС по вопросам развития системы профилактического учета.

6. В учреждениях УИС подозреваемые, обвиняемые и осужденные, совершившие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются посредством:

изучения личных дел подозреваемых, обвиняемых и осужденных;

бесед с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными;

сбора информации, полученной сотрудниками (работниками) подразделений воспитательной работы, режима и надзора, охраны, специального учета, оперативных подразделений, психологической лаборатории, производственно-технических подразделений, подразделений тылового обеспечения, общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, филиалов медицинских организаций УИС, а также по результатам цензуры писем, почтовых карточек и телеграмм, контроля телефонных разговоров и свиданий, обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных;

изучения записей в документации, формируемой в учреждении УИС при организации и осуществлении работы с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

7. Начальником учреждения УИС:

осуществляется контроль за организацией ведения профилактического учета в учреждении УИС;

обеспечивается рассмотрение результатов работы по профилактике совершения правонарушений лицами, поставленными на профилактический учет, в соответствии с пунктом 44 настоящего Порядка.

8. Оперативным подразделением учреждения УИС:

осуществляется сбор информации, необходимой для разработки мероприятий по предупреждению правонарушений, изучаются процессы, направленные на подготовку совершения правонарушений лицами, поставленными на профилактический учет, обеспечивается оперативный контроль за ними;

проводится предварительная проверка обоснованности и достоверности изложенных в рапортах сотрудников учреждения УИС сведений о необходимости постановки подозреваемых, обвиняемых и осужденных на профилактический учет;

выявляются подозреваемые, обвиняемые и осужденные, намеревающиеся совершить правонарушения, в том числе организаторы и участники групп подозреваемых, обвиняемых и осужденных, деятельность которых направлена на совершение указанных действий, принимаются меры к разобщению таких групп;

выявляются и во взаимодействии с заинтересованными структурными подразделениями учреждения УИС пресекаются каналы поступления к подозреваемым, обвиняемым и осужденным вещей, предметов и продуктов питания, включенных в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать <5>, либо предметов, веществ и продуктов питания, не включенных в перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету <6>;

--------------------------------

<5> Далее - запрещенные в ИУ вещи и предметы. Приложение N 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (зарегистрирован Минюстом России 05.07.2022, регистрационный N 69157), с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 03.04.2023 N 58 (зарегистрирован Минюстом России регистрационный N 72864), от 09.08.2023 N 210 (зарегистрирован Минюстом России регистрационный N 74797), от 23.08.2023 N 221 (зарегистрирован Минюстом России регистрационный N 74942), от 29.11.2023 N 352 (зарегистрирован Минюстом России регистрационный N 76184), от 08.08.2024 N 246 (зарегистрирован Минюстом России регистрационный N 79124), от 06.12.2024 N 363 (зарегистрирован Минюстом России регистрационный N 80521), от 27.01.2025 N 7 (зарегистрирован Минюстом России регистрационный N 81057), от 30.09.2025 N 248 (зарегистрирован Минюстом России регистрационный N 83724) (далее - ПВР ИУ, приказ N 110 соответственно).

<6> Далее - перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания. Приложение N 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом N 110 (далее - ПВР СИЗО).

проводятся совместно с другими подразделениями учреждения УИС мероприятия, направленные на побуждение подозреваемых, обвиняемых и осужденных к отказу от совершения правонарушений;

проводятся во взаимодействии с правоохранительными органами мероприятия по профилактике правонарушений в учреждениях УИС;

выявляются возникающие конфликтные ситуации между лицами, поставленными на профилактический учет, и другими подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, а также принимаются меры к пресечению и урегулированию таких конфликтных ситуаций.

9. Подразделением режима и надзора учреждения УИС:

обеспечиваются изоляция лиц, поставленных на профилактический учет и надзор, выполнение ими распорядка дня и соблюдение правил поведения <7>;

--------------------------------

<7> ПВР СИЗО, ПВР ИУ.

оформляются и обновляются на закрепленных объектах специальные планшеты (в том числе технические средства) с информацией о лицах, поставленных на профилактический учет, ведутся учетные карточки лиц, поставленных на профилактический учет (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку), журнал регистрации учетных карточек лиц, поставленных на профилактический учет (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку);

пресекаются во взаимодействии с сотрудниками заинтересованных подразделений учреждения УИС каналы поступления к подозреваемым, обвиняемым и осужденным запрещенных в ИУ вещей и предметов либо предметов, веществ и продуктов питания, не включенных в перечень разрешенных СИЗО предметов, веществ и продуктов питания.

10. Воспитательным подразделением учреждения УИС:

проводятся воспитательные мероприятия с осужденными, несовершеннолетними подозреваемыми, обвиняемыми, склонными к противоправным действиям;

проводятся профилактические беседы с осужденными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных <8>;

--------------------------------

<8> Часть 2 статьи 17, часть 2 статьи 19 Федерального закона N 182-ФЗ.

оформляется и обновляется в кабинетах сотрудников воспитательного подразделения информация на специальных планшетах (в том числе технических средствах) о лицах, поставленных на профилактический учет.

11. Подразделением охраны учреждения УИС:

принимается участие во взаимодействии с сотрудниками заинтересованных подразделений учреждения УИС в пресечении каналов поступления к подозреваемым, обвиняемым и осужденным запрещенных в ИУ вещей и предметов либо предметов, веществ и продуктов питания, не включенных в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания;

ежедневно уточняются через сотрудников оперативных подразделений и подразделений режима и надзора списки лиц, склонных к побегу;

обновляются информационные стенды и планшеты на контрольно-пропускных пунктах учреждения УИС и в классах по служебной подготовке;

доводится до сотрудников, входящих в состав караулов, изменения об оперативной обстановке;

принимаются меры по предотвращению случаев побега.

12. Филиалом медицинской организации УИС:

осуществляется внешний осмотр подозреваемых, обвиняемых и осужденных с целью обнаружения телесных повреждений, вновь нанесенных татуировок и особых примет, осуществляется информирование об этом заинтересованных подразделений учреждения УИС;

принимается участие в выявлении лиц, имеющих психические расстройства, склонных к употреблению алкогольной продукции и наркотических веществ, и вносятся предложения по их постановке на профилактический учет, а также осуществляются комплексное наблюдение за такими лицами и их лечение.

13. Психологической службой учреждения УИС:

проводится психологическое обследование подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся в карантинном отделении;

разрабатываются по запросу сотрудника, закрепленного за подозреваемым, обвиняемым или осужденным, поставленным на профилактический учет, письменные рекомендации по организации и проведению индивидуально-воспитательной работы с подозреваемым, обвиняемым или осужденным соответственно;

информируются сотрудники филиала медицинской организации УИС при выявлении у подозреваемых, обвиняемых и осужденных поведения, которое дает основание полагать наличие у них психического заболевания;

изучается социально-психологическая обстановка в среде подозреваемых, обвиняемых и осужденных, совместно с представителями других подразделений учреждений УИС разрешаются конфликтные ситуации и предотвращаются правонарушения;

анализируются психологические причины совершенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в учреждении УИС суицидов, преступлений против личности, государственной власти, общественной безопасности и общественного порядка, разрабатываются предложения по их недопущению.

14. Производственно-техническим подразделением учреждения УИС:

осуществляется на производственных объектах надзор за лицами, состоящими на профилактическом учете;

определяются рабочие места осужденных, состоящих на профилактическом учете, в соответствии с требованиями пункта 18 настоящего Порядка;

выявляются совместно с заинтересованными подразделениями учреждения УИС на производстве места наиболее вероятного совершения правонарушений с использованием технологического оборудования, транспортных средств, инструмента, сырья и материалов, заточного оборудования, а также каналы поступления к подозреваемым, обвиняемым и осужденным запрещенных в ИУ вещей и предметов либо предметов, веществ и продуктов питания, не включенных в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания.

15. Подразделением тылового обеспечения учреждения УИС:

обеспечивается на коммунально-бытовых объектах надзор за лицами, состоящими на профилактическом учете;

определяются рабочие места осужденных, состоящих на профилактическом учете, в соответствии с требованиями пункта 18 настоящего Порядка;

выявляются совместно с заинтересованными подразделениями учреждения УИС на коммунально-бытовых объектах места наиболее вероятного совершения правонарушений с использованием технологического оборудования, транспортных средств, инструмента, а также каналы поступления к подозреваемым, обвиняемым и осужденным запрещенных в ИУ вещей и предметов либо предметов, веществ и продуктов питания, не включенных в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания.

16. Подразделениями учреждения УИС, не указанными в пунктах 8 - 15 настоящего Порядка, принимается участие в работе по осуществлению профилактического учета в соответствии с задачами и функциями, возложенными на такие подразделения начальником учреждения УИС.

17. В целях контроля за лицами, состоящими на профилактическом учете, их спальные места в общежитиях (камерах) размещаются в передней части при входе в спальное (камерное) помещение либо на местах, попадающих в сектор обзора средств видеонаблюдения (при наличии возможности у учреждения УИС).

В первых рядах спального помещения (камеры) либо на спальных местах, попадающих в сектор обзора средств видеонаблюдения, размещаются лица, состоящие на профилактическом учете как склонные к совершению побега, нападению на представителей администрации ИУ, СИЗО и иных сотрудников правоохранительных органов, совершению суицида.

18. Рабочие места осужденным, состоящим на профилактическом учете, предоставляются в пределах видимости от кабинетов сотрудников (работников) учреждения УИС либо на участках, на которых установлены камеры видеонаблюдения.

Вывод на работу осужденных, состоящих на профилактическом учете, осуществляется только в первую смену.

19. В строю лица, поставленные на профилактический учет, передвигаются в первых рядах.