4.2.2. Несогласованность планов социально-экономического развития с задачами территориальной охраны природы

Остро ощущается проблема несогласованности планов социально-экономического развития с задачами территориальной охраны природы. Она проявляется, в частности, в несоблюдении ряда принципов, заложенных в Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации от 28.04.2012 N Пр-1102. Таковыми принципами являются:

- приоритетность сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

- презумпция экологической опасности планируемой экономической и иной деятельности;

- обязательность оценки намечаемого воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении экономической и иной деятельности;

- запрещение осуществления экономической и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

- обеспечение соответствия экономической и иной деятельности установленным нормам и требованиям в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

- полное возмещение вреда, причиненного окружающей среде;

- участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, учет их мнения при принятии решений о планировании и осуществлении экономической и иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Несоблюдение этих принципов приводит к тому, что наиболее экологически ценные пойменные районы не обеспечиваются необходимым режимом охраны, включая создание новых ООПТ федерального, регионального и местного значения, не вводятся ограничения на те виды деятельности, которые прямо или косвенно негативно влияют на русскую выхухоль и места ее обитания.

Необходима инвентаризация территорий с целью установления районов с неблагополучной экологической ситуацией и организация работ по оценке и поэтапной ликвидации экологических последствий прошлой экономической и иной деятельности, повышение экологической ответственности бизнеса, включение вопросов охраны окружающей среды в новые образовательные стандарты, в которых территориальная охрана природы должна занимать одно из ведущих мест.