3.1. Регулирование рынка инкассации и перевозки наличных денег

Рынок инкассации и перевозки наличных денег представлен кредитными организациями, Объединением "РОСИНКАС", входящим в систему Банка России, а также организациями, осуществляющими перевозку ценных грузов. При этом инкассацию наличных денег могут осуществлять только кредитные организации и Объединение "РОСИНКАС", деятельность которых регулируется Банком России.

В последнее время на рынке инкассации и перевозки наличных денег наблюдаются негативные тенденции: снижение окупаемости деятельности инкассаторов и перевозчиков, проведение отдельными поставщиками услуг демпинговой политики, рост недовольства клиентов тарифами и качеством услуг инкассации и перевозки наличных денег, монополизация рынка инкассации и перевозки наличных денег в отдельных регионах Российской Федерации, повышение риска возникновения "пустующих" рынков в отдельных субъектах.

В 2024 году Банк России выпустил доклад для общественных консультаций "Развитие и регулирование рынка инкассации и перевозки наличных денег", в котором проанализировал современные проблемы и нарастающие риски на рынке инкассации и перевозки наличных денег, а также предложил меры по его регулированию. В марте 2025 года был подготовлен и опубликован отчет об итогах публичного обсуждения доклада "Развитие и регулирование рынка инкассации и перевозки наличных денег".

Наиболее предпочтительной моделью организации рынка инкассации и перевозки наличных денег, по мнению подавляющего числа участников обсуждения, признан допуск большего количества организаций к оказанию услуг перевозки наличных денег. Именно такой подход должен обеспечить лучший охват услугами территории Российской Федерации, повысить гибкость и оперативность обслуживания, предоставить потребителям выбор. Планируется также проработать возможность наделения Объединения "РОСИНКАС" функциями оператора критической инфраструктуры НДО <13>.

--------------------------------

<13> Оператор критической инфраструктуры НДО - организация, обеспечивающая инкассацию, перевозку, обработку и хранение наличных денег в тех регионах России, в которых спрос на данные услуги превышает предложение.

Для реализации выбранной модели утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по регулированию рынка инкассации и перевозки наличных денег. Ожидается, что по мере его реализации доступность услуг инкассации и перевозки в каждом субъекте Российской Федерации улучшится.