II. Прием ходатайства (заявления), формирование материалов личного дела ходатайствующих (заявителей), лиц, признанных беженцами, лиц, получивших временное убежище, прибывших с ними членов их семей, а также хранения личных дел

4. Прием ходатайства (заявления), поданного иностранным гражданином лично либо через уполномоченного на то представителя <2> по месту его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, осуществляется уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне либо территориального органа МВД России на районном уровне, ответственным за рассмотрение ходатайства (заявления) <3>.

--------------------------------

<2> Пункт 1 статьи 4 Федерального закона о беженцах.

<3> Далее - "уполномоченное должностное лицо территориального органа МВД России".

В случае если ходатайствующий (заявитель) находится в учреждении уголовно-исполнительной системы, специальном учреждении <4> либо по состоянию здоровья ходатайствующий (заявитель) не имеет возможности прибыть в территориальный орган МВД России уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России организуется выход (выезд) по месту нахождения такого ходатайствующего (заявителя).

--------------------------------

<4> Абзац двадцать первый пункта 1 статьи 2 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

5. Принятое к рассмотрению ходатайство (заявление) подлежит регистрации в книге учета ходатайств (заявлений) иностранных граждан и лиц без гражданства о признании беженцем на территории Российской Федерации (о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) <5> (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящей Инструкции) в день поступления ходатайства в Миграционную службу МВД России из дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации либо подачи ходатайства (заявления) в территориальный орган МВД России.

--------------------------------

<5> Далее - "Книга учета ходатайств (заявлений)".

6. Ходатайство (заявление) принимается от иностранного гражданина, достигшего возраста восемнадцати лет <6>.

--------------------------------

<6> Абзац первый пункта 4 статьи 3 Федерального закона о беженцах.

Сведения о прибывших вместе с ходатайствующим (заявителем) членах его семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в ходатайство (заявление) одного из родителей, при отсутствии родителей в ходатайство (заявление) опекуна либо в ходатайство (заявление) одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет и добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, воспитание и содержание членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 2 статьи 4 Федерального закона о беженцах.

Прием ходатайства (заявления) осуществляется в присутствии всех членов семьи ходатайствующего (заявителя), сведения о которых указываются в ходатайстве (заявлении).

7. Ходатайство (заявление) заполняется на русском языке, собственноручно, разборчиво, печатными буквами пастой (чернилами) черного, синего или фиолетового цвета без исправлений, помарок, сокращений и аббревиатур (за исключением общепринятых).

Если ходатайствующий (заявитель) не может самостоятельно заполнить ходатайство (заявление) на русском языке, то оно заполняется уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России с участием переводчика.

Ходатайство (заявление) подписывается ходатайствующим (заявителем), переводчиком (в случае его участия).

Мероприятия, связанные с оказанием услуг переводчика, организуются территориальным органом МВД России, осуществляющим прием ходатайства (заявления) <2>.

--------------------------------

<2> Абзац первый пункта 1 статьи 15 Федерального закона о беженцах.

8. Уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России в день обращения лица с ходатайством (заявлением) осуществляются:

8.1. Процедуры идентификации личности, в том числе по отпечаткам пальцев (ладоней) рук, фотографирования и государственной обязательной дактилоскопической регистрации ходатайствующего (заявителя), членов его семьи, включенных в ходатайство (заявление) <3>.

--------------------------------

<3> Подпункт "и" части первой статьи 9 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации".

В случае идентификации личности ходатайствующего (заявителя) или членов его семьи по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени обязательная государственная дактилоскопическая регистрация указанных лиц не проводится <4>, за исключением лиц, в отношении которых выявлено существенное стойкое (постоянное) изменение внешности (появление (удаление) шрамов, дефектов кожного покрова, татуировок, изменение внешности в результате оперативных вмешательств) либо истекло пять лет с даты проведения предыдущего фотографирования <1>.

--------------------------------

<4> Подпункт 2.3 пункта 2 Порядка проведения идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени, утвержденного приказом МВД России от 19 июня 2018 г. N 384 (зарегистрирован Минюстом России 8 августа 2018 г., регистрационный N 51826), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 14 сентября 2020 г. N 647 (зарегистрирован Минюстом России 30 сентября 2020 г., регистрационный N 60133), от 2 декабря 2021 г. N 964 (зарегистрирован Минюстом России 17 декабря 2021 г., регистрационный N 66416), от 16 ноября 2022 г. N 865 (зарегистрирован Минюстом России 29 ноября 2022 г., регистрационный N 71208), от 20 мая 2024 г. N 269 (зарегистрирован Минюстом России 4 июня 2024 г., регистрационный N 78464).

<1> Подпункт 4.6 пункта 4 Порядка проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих въехать в Российскую Федерацию в указанных целях, утвержденного приказом МВД России от 24 мая 2024 г. N 288 (зарегистрирован Минюстом России 20 июня 2024 г., регистрационный N 78608).

8.2. Проведение индивидуального собеседования ходатайствующего (заявителя), членов его семьи, включенных в ходатайство (заявление), с заполнением анкеты лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) <2> (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящей Инструкции), и опросного листа лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) <3> (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящей Инструкции) <4>.

--------------------------------

<2> Далее - "анкета".

<3> Далее - "опросный лист".

<4> Абзац первый пункта 3 статьи 3 Федерального закона о беженцах.

Анкета и опросный лист составляются на русском языке со слов ходатайствующего (заявителя) уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России с помощью электронных средств или собственноручно, разборчиво, печатными буквами пастой (чернилами) черного, синего или фиолетового цвета без исправлений, помарок, сокращений и аббревиатур (за исключением общепринятых).

При необходимости в целях уточнения сообщенных лицом фактов допускается проведение дополнительных собеседований <5>.

--------------------------------

<5> Абзац первый пункта 3 статьи 3 Федерального закона о беженцах.

9. Уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России после осуществления мероприятий, предусмотренных пунктом 8 настоящей Инструкции, формируется личное дело ходатайствующего (заявителя), которое хранится в территориальном органе МВД России на региональном уровне по месту его постановки на учет в качестве ходатайствующего, лица, признанного беженцем на территории Российской Федерации, либо заявителя, лица, получившего временное убежище на территории Российской Федерации.

10. К личному делу ходатайствующего (заявителя) приобщаются:

10.1. Ходатайство (заявление), анкета, опросный лист.

10.2. Копии документов, удостоверяющих личность иностранных граждан в Российской Федерации, которыми являются <6>:

--------------------------------

<6> Статья 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

10.2.1. Паспорт иностранного гражданина.

10.2.2. Иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

10.2.3. Документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

10.2.4. Разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации.

10.2.5. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации.

10.2.6. Вид на жительство лица без гражданства.

10.2.7. Иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

10.3. Четыре фотографии ходатайствующего (заявителя) и по четыре фотографии каждого из не достигших возраста восемнадцати лет членов семьи, указанных в ходатайстве (заявлении).

Фотографии лица должны соответствовать его возрасту на день подачи ходатайства (заявления) в черно-белом или цветном исполнении размером 35 мм x 45 мм, с четким изображением лица строго в анфас без головного убора на матовой бумаге.

Допускается представление фотографии в головном уборе, не скрывающем овал лица, чьи религиозные убеждения не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов.

10.4. Копия документа, удостоверяющего личность представителя ходатайствующего (заявителя), и копия документа, подтверждающего полномочия представителя ходатайствующего (заявителя) - в случае подачи ходатайства (заявления) через уполномоченного представителя, а также медицинский документ, подтверждающий состояние здоровья ходатайствующего (заявителя), не позволяющее обратиться лично с ходатайством (заявлением) <1>.

--------------------------------

<1> Абзац второй подпункта 2 пункта 1 статьи 4 Федерального закона о беженцах.

10.5. Копии документов, подтверждающие родственные отношения члена семьи ходатайствующего (заявителя), в том числе не достигшего возраста восемнадцати лет и указанного в ходатайстве (заявлении).

10.6. Документы и материалы (при наличии), подтверждающие обоснованность обстоятельств обращения с ходатайством (заявлением).

10.7. Решения, принятые в отношении ходатайствующего (заявителя), и копии иных документов, оформленных в отношении ходатайствующего (заявителя).

11. Копии документов, указанных в подпункте 10.2 пункта 10 настоящей Инструкции, должны быть сверены с оригиналами таких документов и заверены принимающим уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России.

12. К материалам личного дела приобщаются заверенные принимающим уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России копии документов, оригиналы документов возвращаются ходатайствующему (заявителю), за исключением случаев, предусмотренных абзацем первым пункта 13 настоящей Инструкции.

Документы, составленные на иностранном языке с переводом на русский язык, приобщаются к материалам личного дела.

Материалы личного дела помещаются в обложку, на которой указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) ходатайствующего (заявителя), его гражданская принадлежность и номер личного дела.

13. При получении удостоверения беженца или свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, признанного беженцем или получившего временное убежище на территории Российской Федерации, остаются на хранении в территориальном органе МВД России на региональном уровне <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 8 статьи 7, абзац пятый пункта 3 статьи 12 Федерального закона о беженцах.

Граждане Украины при получении свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации освобождаются от обязанности передавать на хранение в территориальный орган МВД России на региональном уровне указанные в абзаце первом настоящего пункта документы <2>.

--------------------------------

<2> Абзац шестой пункта 3 статьи 12 Федерального закона о беженцах.

14. При приеме ходатайства уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России ходатайствующему выдается справка о приеме ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к настоящей Инструкции) на срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства <3>.

--------------------------------

<3> Подпункт 2 пункта 5 статьи 4 Федерального закона о беженцах.

При приеме заявления уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России заявителю выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации <4>, на срок, не превышающий трех месяцев <1>, либо делается отметка в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, о продлении срока его действия, если лицо ранее обращалось с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации <2>.

--------------------------------

<4> Приложение N 2 к приказу МВД России от 28 сентября 2017 г. N 741 "Об утверждении Порядка оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и форм документов, выдаваемых иностранным гражданам и лицам без гражданства, обратившимся за предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 20 октября 2017 г., регистрационный N 48626).

<1> Пункт 2 Порядка.

<2> Пункт 4 Порядка.

15. Основаниями отказа в приеме ходатайства (заявления) являются:

15.1. Отсутствие у ходатайствующего (заявителя) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации <3>.

--------------------------------

<3> Статья 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

15.2. Отсутствие в день обращения ходатайствующего (заявителя), прибывших с ним членов его семьи, которые указаны в ходатайстве (заявлении) <4>.

--------------------------------

<4> Пункт 2 статьи 4 Федерального закона о беженцах.

15.3. Отказ от прохождения процедур идентификации личности, фотографирования и обязательной государственной дактилоскопической регистрации ходатайствующим (заявителем), членом его семьи <5>.

--------------------------------

<5> Абзац второй пункта 3 статьи 3 Федерального закона о беженцах и пункт 3 Порядка. Подпункт "и" статьи 9 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации".

16. При наличии у иностранного гражданина, подлежащего обязательной государственной дактилоскопической регистрации, на пальцах (ладонях) рук открытых ран или повреждений кожных покровов, препятствующих проведению обязательной государственной дактилоскопической регистрации <6>, ходатайство (заявление) не принимается, дата и время приема ходатайства (заявления) согласовываются с ходатайствующим (заявителем).

--------------------------------

<6> Подпункт 11.3 пункта 11 Порядка формирования направляемой в органы внутренних дел дактилоскопической информации, утвержденного приказом МВД России, МЧС России, Минобороны России, Минфина России, Минюста России, Минтранса России, СВР России, ФСБ России, ФСО России, Росгвардии, ГУСП, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 659/717/473/208н/209/385/63/429/185/376/145/502/94 (зарегистрирован Минюстом России 24 сентября 2020 г., регистрационный N 60016), с изменениями, внесенными приказом МВД России, МЧС России, Минобороны России, Минфина России, Минюста России, Минтранса России, СВР России, ФСБ России, ФСО России, Росгвардии, ГУСП, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 767/1037/627/152н/248/421/86/520/146/370/161/611/134 (зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 2022 г., регистрационный N 71134).

17. В отношении ходатайствующего (заявителя), незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, по инициативе территориального органа МВД России либо по заявлению ходатайствующего (заявителя) осуществляется процедура установления личности <7>.

--------------------------------

<7> Статья 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По завершении процедуры установления личности у иностранного гражданина принимается ходатайство (заявление).

18. В день обращения ходатайствующего (заявителя) при отказе в приеме ходатайства (заявления) лицу выдается справка об отказе в приеме ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации (заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 6 к настоящей Инструкции), содержащая причины отказа.