I. Общие положения

1. Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - территориальный орган), сокращенное наименование - МТУ Ростехнадзора, является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленной сфере деятельности на территориях города Москвы, Смоленской области, на территории комплекса "Байконур", на территории субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа - функции по надзору за объектами газораспределения и газопотребления АО "Мосгаз".

2. Территориальный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Территориальный орган осуществляет свою деятельность непосредственно, а также во взаимодействии с другими территориальными органами Ростехнадзора, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе (в рамках установленных полномочий), органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями. Взаимодействие осуществляется по следующим вопросам:

обеспечение конституционных прав граждан;

совместное выполнение задач, вытекающих из установленных законодательством Российской Федерации полномочий Ростехнадзора, реализация федеральных и региональных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

иным вопросам, требующим учета мнений Ростехнадзора и соответствующих органов и организаций в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие осуществляется в следующих формах:

планирование и реализация совместных мероприятий;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации;

обмен информацией, необходимой для реализации полномочий соответствующих органов и организаций, предоставляемой в установленном порядке;

иных формах, предусмотренных соглашениями центрального аппарата Ростехнадзора с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.

4. Территориальный орган осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

4.1. Организует и осуществляет следующие виды государственного контроля (надзора) на территориях, указанных в пункте 1 настоящего Положения:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности (за исключением федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, осуществляемого на объектах, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации, на объектах, используемых при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения);

федеральный государственный строительный надзор (за исключением федерального государственного надзора в отношении объектов использования атомной энергии);

федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики;

федеральный государственный энергетический надзор в сфере теплоснабжения;

федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений);

федеральный государственный горный надзор;

федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства;

федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;

федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения;

федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности;

федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за производством маркшейдерских работ;

федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (за исключением федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, осуществляемого на объектах (в организациях), подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации).

4.2. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Ростехнадзора, в соответствии с законодательством Российской Федерации и разграничением полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора, за исключением лицензирования деятельности в области использования атомной энергии.

4.3. Выдает и ведет учет разрешений:

на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок;

на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения.

4.4. Регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный реестр таких объектов.

4.5. Ведет реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

4.6. Выдает заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

4.7. Утверждает декларации безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), за исключением гидротехнических сооружений, утверждение деклараций которых осуществляется центральным аппаратом Ростехнадзора в соответствии с распределением полномочий.

4.8. Осуществляет мероприятия по оценке готовности к отопительному периоду муниципальных образований, а также принимает участие (по согласованию) в комиссиях муниципальных образований по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций.

4.9. Рассматривает сведения о нарушении установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

4.10. Рассматривает сведения о нарушении правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа.

4.11. Осуществляет учет опасных технических устройств, зданий и сооружений (лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах) в реестре.

4.12. Осуществляет в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, расследование (техническое расследование):

причин аварий на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях;

случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;

причин аварий в электроэнергетике;

причин аварий на опасных объектах - лифтах, подъемных платформах для инвалидов, пассажирских конвейерах (движущихся пешеходных дорожках), эскалаторах (за исключением эскалаторов в метрополитенах);

причин аварийных ситуаций при теплоснабжении на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителей тепловой энергии в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в пределах полномочий территориального органа в области федерального государственного строительного надзора;

несчастных случаев, произошедших в организациях или на объектах, поднадзорных территориальному органу, а также их учет в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

4.13. Участвует в обеспечении формирования и представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов:

сведений о поднадзорных гидротехнических сооружениях, расположенных на водных объектах;

сведений, получаемых при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений);

сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на водные объекты;

сведений об иных сооружениях, расположенных на водных объектах.

4.14. Участвует в формировании Российского регистра гидротехнических сооружений.

4.15. Участвует в комиссии по проведению преддекларационного и регулярного обследования поднадзорных гидротехнических сооружений.

4.16. Формирует и ведет базу данных деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, контролирует сроки представления деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений.

4.17. Формирует и ведет перечень гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался.

4.18. Осуществляет мониторинг выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений планов мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался.

4.19. Принимает решение об отнесении деятельности субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии к категориям среднего, умеренного и низкого риска.

4.20. Ведет перечни субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии, деятельности которых присвоены категории среднего, умеренного и низкого риска.

4.21. Осуществляет согласование:

плана мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался;

границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства и устанавливает охранные зоны объектов по производству электрической или электрической и тепловой энергии, мощность которых составляет 500 кВт и более;

планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых.

4.22. Оформляет документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода.

4.23. Ведет реестр документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода.

4.24. Осуществляет внесение информации в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и единый реестр проверок в отношении контрольных (надзорных) мероприятий и проверок, профилактических и иных мероприятий, проводимых на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в рамках установленной компетенции территориального органа, а также в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.

4.25. Осуществляет постоянный государственный контроль (надзор) на опасных производственных объектах I класса опасности и гидротехнических сооружениях I класса.

4.26. Организует и осуществляет в рамках установленной компетенции профилактические мероприятия.

4.27. Формирует и ведет дело государственного строительного надзора при осуществлении федерального государственного строительного надзора.

4.28. Формирует и ведет надзорные дела опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора).

4.29. Организует планирование контрольных (надзорных) мероприятий (проверок), осуществляет сбор, обобщение отчетных сведений по вопросам контрольной (надзорной) и разрешительной деятельности, которые представляет в центральный аппарат Ростехнадзора и иные органы государственной власти в соответствии с установленной системой отчетности.

4.30. Принимает участие в приемочной комиссии, создаваемой застройщиком или инвестором при завершении строительства либо реконструкции сетей газораспределения и газопотребления.

4.31. Участвует в комиссии по проведению приемочных испытаний взрывчатых веществ и изделий на их основе.

4.32. Организует проведение аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики работников, в том числе руководителей поднадзорных организаций.

4.33. Организует проведение проверки знаний требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, требований охраны труда, а также иных требований в сфере электроэнергетики, необходимых для выполнения работниками поднадзорных организаций своих трудовых функций, в рамках подтверждения готовности к работе в сфере электроэнергетики в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.34. Организует проведение проверки знаний требований безопасности в сфере теплоснабжения работников теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций или организаций - потребителей тепловой энергии в целях подтверждения готовности таких работников выполнять трудовые функции в сфере теплоснабжения в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.35. Организует в пределах компетенции деятельность функциональной подсистемы контроля за химически опасными и взрывопожароопасными объектами в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.36. Является получателем бюджетных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на финансирование деятельности территориального органа Ростехнадзора.

4.37. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

4.38. Осуществляет организацию и ведение в пределах своей компетенции мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.39. Организует и проводит работы по защите информации.

4.40. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию территориального органа.

4.41. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

4.42. Участвует в организации дополнительного профессионального образования государственных служащих.

4.43. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности территориального органа.

4.44. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности.

4.45. Исполняет бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с правовыми актами Ростехнадзора в отношении закрепленных источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4.46. Осуществляет реализацию кадровой политики в пределах компетенции.

4.47. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции мероприятия по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

4.48. Участвует в рамках установленной компетенции в реализации полномочий Ростехнадзора в области противодействия терроризму.

4.49. Осуществляет делопроизводство в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.50. Принимает участие в досудебном обжаловании решений территориального органа Ростехнадзора, действий (бездействия) его должностных лиц.

4.51. Принимает участие в международном сотрудничестве Ростехнадзора.

4.52. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

5. Территориальный орган с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет следующие права:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа.

5.2. Проводить в пределах компетенции территориального органа необходимые расследования, организовывать проведение экспертиз, исследований, испытаний, анализов и оценок по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности.

5.3. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа.

5.4. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов.

5.5. Возбуждать, рассматривать в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях, направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, а также нарушения лицензионных требований.

5.6. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

5.7. Выдать по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проверки или обязательного профилактического визита контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

5.8. Приостанавливать или прекращать действие выданных территориальным органом лицензий (разрешений), а также возобновлять при наличии соответствующих оснований действие указанных лицензий в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

5.9. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности.

5.10. В целях осуществления взаимодействия с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе (в рамках установленных полномочий), органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления территориальный орган в пределах своей компетенции:

5.10.1. Выполняет задачи и функции, связанные с реализацией федеральных и региональных целевых программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Ростехнадзора.

5.10.2. Запрашивает в установленном порядке от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую для реализации своих полномочий, а также сведения о принятых решениях.

5.10.3. Направляет информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую органам государственной власти субъектов Российской Федерации для реализации своих полномочий и принятия решений по вопросам, находящимся в сфере их ведения, с соблюдением требований по защите информации с ограниченным доступом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.10.4. Направляет высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) предложения, касающиеся вопросов совместной деятельности территориального органа и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также информацию об основных направлениях и результатах своей деятельности.

5.10.5. Рассматривает обращения высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и информирует их о принятых решениях.