I. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, описание текущего развития профилактической деятельности Росгидромета и его территориальных органов, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

1. Росгидромет согласно части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 19.07.1998 N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе", пункту 5.3.1 Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N 372 "О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", пункту 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1072 "О федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы" (далее - Постановление N 1072), осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы (далее - госнадзор).

2. В соответствии с пунктом 2 Положения о госнадзоре, утвержденного Постановлением N 1072, предметом госнадзора является соблюдение юридическими лицами обязательных требований к работам по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы (далее - АВ), включая:

соблюдение федеральных норм и правил в области гидрометеорологии и смежных с ней областях по организации и проведению работ по АВ;

соблюдение порядка приобретения, хранения и использования средств АВ;

соблюдение при осуществлении работ по АВ требований, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также лицензионных требований к деятельности по проведению работ по АВ.

3. Объектом госнадзора согласно пункту 3 Положения о госнадзоре, утвержденного Постановлением N 1072, является деятельность юридических лиц по проведению работ по АВ, осуществляемая на основании лицензии.

4. В соответствии с пунктом 9 Положения о госнадзоре, утвержденного Постановлением N 1072, объекты госнадзора отнесены к высокой, умеренной и низкой категории риска причинения вреда (ущерба).

5. Пунктом 17 Положения о госнадзоре, утвержденного Постановлением N 1072, установлены следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

6. Согласно пункту 31 Положения о госнадзоре, утвержденного Постановлением N 1072, госнадзор осуществляется посредством следующих плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:

документарная проверка;

выездная проверка;

инспекционный визит.

7. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов в отношении объектов госнадзора осуществляется:

объект госнадзора категории высокого риска - проводится одно контрольное (надзорное) мероприятие в 2 года либо один обязательный профилактический визит в год;

объект госнадзора категории умеренного риска - проводится не более одного обязательного профилактического визита в 6 лет;

объект госнадзора категории низкого риска - контрольные (надзорные) мероприятия и обязательные профилактические визиты не проводятся.

Такая периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов в отношении объектов госнадзора определена соразмерно рискам причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

8. В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415, а также с Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415", территориальные органы Росгидромета осуществляют внесение информации в Федеральную государственную информационную систему (ФГИС) "Единый реестр проверок", а также в ФГИС "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий".

9. Согласно подпункту "к" пункта 10 перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации от 29.02.2024 N Пр-616 Росгидрометом 01.01.2025 был завершен переход от временных ограничений на осуществление контрольно-надзорной деятельности к применению системы оценки и управления рисками при проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Была предусмотрена замена контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении контролируемых лиц, деятельность которых не относится к высокой и умеренной категории риска причинения вреда, преимущественно на профилактические мероприятия.

Так, Росгидрометом и его департаментами по федеральным округам не осуществляются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов госнадзора, отнесенных к низкой категории риска, контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов госнадзора, отнесенных к умеренной категории риска, не проводятся, количество контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов госнадзора, отнесенных к высокой категории риска снижено, преимущественно реализуются профилактические мероприятия.

В 2024 году и за прошедший период 2025 года контрольные (надзорные) мероприятия осуществлялись только в отношении объектов контроля высокой категорий риска.

10. В целях обеспечения единства практики применения Росгидрометом и его территориальными органами федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, а также повышения результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Росгидромет проводит работу по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Росгидромета в соответствии с приказом Росгидромета от 16.09.2016 N 422 "Об утверждении Порядка по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Росгидромета".

11. Приказом Росгидромета от 24.03.2025 N 101 утвержден доклад о правоприменительной практике по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы за 2024 год. Указанный доклад размещен на официальном сайте Росгидромета в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 21 Положения о госнадзоре, утвержденного Постановлением N 1072, доклад о правоприменительной практике по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы за 2025 год будет утвержден до 01.04.2026.

12. По состоянию на 01.11.2025 лицензию на осуществление работ по АВ имеют 24 юридических лица.

13. В первом полугодии 2024 была осуществлена 1 выездная плановая проверка в рамках госнадзора по АВ. В рамках проверки нарушений обязательных требований не выявлено.

За истекший период 2025 года проверки не проводились.

14. В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона N 248-ФЗ был подготовлен и размещен на официальном сайте Росгидромета в информационно-коммуникационной сети "Интернет" Доклад о проведении профилактических мероприятий за 2024 год в части профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю (надзору) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы.

Так, в 2024 году:

было осуществлено 3 профилактических визита;

предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований не выдавались;

реализовано 7 консультирований по вопросам госнадзора;

осуществлено информирование, в том числе путем размещения и актуализации на официальном сайте Росгидромета и его территориальных органов перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования по госнадзору, текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление госнадзора, перечня объектов контроля;

реализовано обобщение правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Росгидромета.

За истекший период 2025 года было реализовано 5 профилактических визитов в рамках госнадзора с использованием мобильного приложения "Инспектор" (далее - МП "Инспектор"). Также осуществлялось информирование, в том числе путем размещения и актуализации на официальном сайте Росгидромета и его территориальных органов перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования по госнадзору, текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление госнадзора, перечня объектов контроля.

15. Настоящая Программа профилактики направлена на повышение уровня безопасности проведения работ по АВ, а также на минимизацию количества нарушений юридическими лицами обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий.