4.2. Подходы к исчислению стажа работы по специальности, направлению подготовки

При исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки следует обратить особое внимание на содержание функциональных обязанностей в рамках предыдущей трудовой деятельности гражданина (гражданского служащего).

Стаж работы по специальности исчисляется с момента получения профессионального образования, соответствующего направлению подготовки (специальности), и начала трудовой деятельности по этой специальности. Основным документом, подтверждающим стаж работы по специальности (направлению подготовки), соответствующей диплому, является трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Определяя стаж работы по специальности для замещения конкретной должности гражданской службы, следует учесть тот временной интервал (продолжительность) трудовой деятельности в конкретной области, в период которого был приобретен опыт, необходимый для замещения соответствующей должности и исполнения должностных обязанностей.

Учитывая изложенное, в стаж работы по специальности (направлению подготовки) включаются те периоды трудовой деятельности после получения диплома об образовании, в течение которых применялись и совершенствовались знания и умения, соответствующие знаниям и умениям, установленным для замещения должности с учетом ее функциональных особенностей и особенностей предмета ведения соответствующего государственного органа и необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Подход по исчислению стажа работы по специальности, направлению подготовки применительно в полученному образованию установлен пунктами 4 и 5 Указа N 16.

Из положений пункта 4 Указа N 16 следует, что в случае, если должностным регламентом гражданского служащего предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности гражданской службы, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы по этой специальности, этому направлению подготовки после получения гражданином (гражданским служащим) документа об образовании и (или) о квалификации по указанным специальности, направлению подготовки.

При этом в случае, предусмотренном пунктом 5 Указа N 16, если должностным регламентом гражданского служащего не установлены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы гражданина (гражданского служащего), при выполнении которой получены знания и умения, необходимые для исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы, после получения им документа о профессиональном образовании именно того уровня, который соответствует квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы.

В соответствии с вышеназванными подходами к исчислению стажа работы по специальности, направлению подготовки ситуация, при которой установление в должностном регламенте гражданского служащего требований лишь к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки, не позволяет руководствоваться пунктом 4 Указа N 16.

Обозначенные положения Указа N 16 стимулируют граждан работать по специальности, направлению подготовки, а государственные органы устанавливать в должностном регламенте гражданского служащего квалификационных требований к специальности, направлению подготовки.

В частности, в стаж работы по специальности, направлению подготовки может включаться большее число периодов работы гражданина (гражданского служащего) по необходимой специальности, направлению подготовки, не ограниченных моментом получения профессионального образования того уровня, который соответствует квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы.

Таким образом, реализуя положения пункта 4 Указа N 16, стаж по специальности, направлению подготовки может исчисляться с момента получения гражданами (гражданскими служащими), претендующими на замещение должностей гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" высшей и главной групп должностей гражданской службы, документа о высшем образовании уровня "бакалавриат" по конкретной специальности, направлению подготовки и работающих по ней до момента получения документа о высшем образовании уровня "магистратура" ("специалитет").

Указанный подход рекомендован при определении квалификационных требований к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Для определения стажа работы по специальности (направлению подготовки) требуется сопоставить специальность (направление подготовки), указанную в должностном регламенте, с наименованиями должностей, ранее замещаемых гражданином (гражданским служащим), а также характером выполняемых им ранее должностных обязанностей.

Наименование и продолжительность замещения гражданином (гражданским служащим) должностей, характер выполняемых должностных обязанностей определяются посредством изучения записей в трудовой книжке, анкете, заполняемой гражданином (гражданским служащим) при поступлении на гражданскую службу (замещении должности гражданской службы), а также его резюме.

Кроме того, следует проверить наличие у гражданина (гражданского служащего) диплома бакалавра, специалиста или магистра, подтверждающего наличие у него образования по специальности (направлению подготовки), указанной в должностном регламенте.