XI. Особенности формирования систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в сфере культуры

38. Федеральным органам исполнительной власти, имеющим в ведении федеральные государственные учреждения культуры, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, руководителям государственных (муниципальных) учреждений в сфере культуры при установлении и изменении (совершенствовании) систем оплаты труда работников рекомендуется:

а) обеспечивать недопущение снижения установленного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" показателя оплаты труда работников учреждений культуры;

б) в целях развития кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности работы в учреждениях культуры продолжить работу по увеличению доли выплат по окладам (должностным окладам) в структуре заработной платы работников, сбалансировав ее таким образом, чтобы без учета выплат компенсационного характера за работу в местностях с особыми климатическими условиями на выплаты по окладам (должностным окладам) направлялось не менее 50 процентов заработной платы;

в) определять предельную долю расходов на оплату административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений культуры в объеме не более 40 процентов;

г) увеличение фондов оплаты труда работников, в том числе при проведении индексации заработной платы работников преимущественно направлять на увеличение размеров окладов (должностных окладов);

д) творческим работникам в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, оплачивать время, в течение которого они по инициативе работодателя либо по причинам, не зависящим от воли сторон, не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором, но не менее тарифной ставки, оклада (должностного оклада) творческого работника с доплатами и надбавками компенсационного характера, доплатами и надбавками стимулирующего характера, не связанными с участием в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или выступлением, рассчитанными пропорционально указанному времени, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, рассчитанного пропорционально указанному времени. Время, в течение которого творческие работники по своей инициативе не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, оплачивать в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

38.1. В целях обеспечения единых подходов к формированию заработной платы работников учреждений культуры, а также учитывая проведение на федеральном уровне работы по подготовке предложений по реализации положений части 8 и 9 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающих право Правительства Российской Федерации устанавливать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, органам местного самоуправления и руководителям государственных и муниципальных учреждений культуры рекомендуется провести актуализацию структуры заработной платы работников учреждений культуры в том числе:

а) в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности принять меры по повышению размеров ставок заработной платы (должностных окладов) работников учреждений культуры, не допуская различий в их размерах по одним и тем же наименованиям должностей, учитывающих внутридолжностное категорирование, а также отнесенных к одному и тому же квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы (далее - ПКГ);

б) учитывать, что уровни (группы) ПКГ работников культуры, искусства и кинематографии, как должностей работников, имеющих важное социальное значение, сформированы исходя из максимальных требований к уровню образования независимо от того, что к большинству должностей работников культуры, искусства и кинематографии по-прежнему предъявляются квалификационные требования о наличии либо среднего профессионального, либо высшего образования;

в) провести работу по упорядочению применяемых в штатных расписаниях учреждений наименований должностей (профессий) в соответствии с наименованиями должностей руководителей, специалистов и служащих, профессий рабочих и квалификационным требованиям к ним, предусмотренными Единым тарифно-квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих или соответствующими положениями профессиональных стандартов;

г) устанавливать выплаты компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с рекомендуемым единым перечнем выплат компенсационного характера, единым перечнем стимулирующих выплат;

д) условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных и муниципальных учреждений культуры определять трудовыми договорами, заключаемыми учредителем, в соответствии с трудовым законодательством.

В целях недопущения необоснованной дифференциации в заработной плате руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров и работников учреждений культуры при установлении условий оплаты труда руководителю учреждения культуры исходить из необходимости обеспечения непревышения предусмотренного частью второй статьи 145 Трудового кодекса Российской Федерации предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы, в случае выполнения всех показателей эффективности деятельности учреждения культуры и работы его руководителя и получения выплат стимулирующего характера в максимальном размере.

38.2. Рекомендуемый единый перечень видов выплат компенсационного характера и рекомендуемые единые условия их применения:

а) выплаты, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

б) выплаты за выполнение дополнительной работы, связанной с наставничеством.

38.3. Рекомендуемый единый перечень видов выплат стимулирующего характера и рекомендуемые единые условия их применения:

а) за наличие квалификационной категории, установленной по результатам аттестации, в том числе специалистам в области сохранения объектов культурного наследия (за исключением спасательных археологических работ), в области реставрации иных культурных ценностей, состоящим в штате учреждения, при условии их работы по специальности, по которой присвоена квалификационная категория;

б) за наличие почетного звания "Заслуженный" или "Народный" по основному профилю профессиональной деятельности;

в) за интенсивность (в случае установления планируемого объема работ по должности (профессии) выше предусмотренных нормами труда);

Системы нормирования труда в учреждениях рекомендуется устанавливать на основе типовых отраслевых норм труда и методических рекомендаций по формированию штатной численности с учетом отраслевой специфики, утвержденных приказами Министерства культуры Российской Федерации.

В качестве дополнительной методической помощи на основе утвержденных типовых отраслевых норм труда функционирует интерактивный электронный сервис "Конструктор штатных расписаний учреждений культуры", размещенный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу shtat.mkrf.ru.

г) за особенности работы в учреждении (подразделении) культуры, в том числе: за участие в проектной деятельности, выездных мероприятиях, грантах Президента Российской Федерации, за проведение мероприятий и использование в работе национального языка, за выдающиеся заслуги в области культуры и искусства и иные показатели, характеризующие особенности работы учреждения (подразделения);

д) премиальные выплаты: по итогам работы (за месяц, квартал, год) с учетом выполнения предусмотренных показателей эффективности деятельности; за выполнение особо важных и срочных работ (на период выполнения таких работ); за образцовое качество выполняемых работ (при получении государственных и ведомственных наград, оценки достижений работника на уровне учреждения).

38.3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления при применении рекомендуемых единого перечня выплат компенсационного характера и единого перечня стимулирующих выплат вправе также дополнительно устанавливать иные выплаты компенсационного и (или) стимулирующего характера, в том числе за работу в учреждениях культуры, расположенных в сельской местности.