Глава 2. Функции главного управления

2.1. В части информационно-аналитической поддержки принятия решений по денежно-кредитной политике и коммуникации по денежно-кредитной политике с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами главное управление выполняет следующие функции:

2.1.1. Проводит сбор, обработку и анализ данных, характеризующих социально-экономические и финансовые условия подведомственной территории, осуществляет тематические исследования и решает задачи по темам специализации в целях информационно-аналитической поддержки принятия решений по денежно-кредитной политике.

2.1.2. Осуществляет моделирование и прогнозирование экономики подведомственной территории, подготавливает аналитические материалы к предварительным совещаниям перед заседанием Совета директоров Банка России по ключевой ставке.

2.1.3. Проводит мониторинг предприятий, оперативные опросы и другие обследования предприятий на подведомственной территории, обеспечивая рассылку анкет, сбор и обработку данных, ведение базы данных и подготовку аналитических материалов.

2.1.4. Проводит анализ отраслей российской экономики, прогнозирует и интерпретирует результаты указанного анализа.

2.1.5. Участвует в подготовке аналитических докладов и материалов по аргументам к решению по ключевой ставке, отраслевому анализу, мониторингу предприятий и других экономических материалов.

2.1.6. Организует и осуществляет коммуникации с представителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научного и экспертного сообщества, отраслевых союзов и бизнес-ассоциаций, предприятиями, в том числе участниками мониторинга.

2.1.7. Обеспечивает проведение обследований условий банковского кредитования на подведомственной территории.

2.1.8. Участвует в организации и проведении коммуникаций с целевыми аудиториями по вопросам денежно-кредитной политики на подведомственной территории.

2.1.9. Осуществляет иные, помимо указанных в подпунктах 2.1.1 - 2.1.8 настоящего пункта, функции в области информационно-аналитической поддержки и коммуникаций по денежно-кредитной политике.

2.2. В части обеспечения проведения Банком России кредитных и депозитных операций главное управление осуществляет прием документов на бумажном носителе и проверку полномочий лиц, осуществляющих передачу документов, а также проверку полномочий подписантов в случае технической невозможности направления документов в соответствующие подразделения Банка России в электронном виде.

2.3. В части организации наличного денежного обращения главное управление выполняет следующие функции:

2.3.1. Организует и осуществляет кассовое обслуживание кредитных организаций (филиалов), внутренних структурных подразделений кредитных организаций (филиалов), филиалов иностранных банков, иных юридических лиц, не являющихся кредитными организациями, а также физических лиц при возврате вкладов военнослужащих, совершении операций по текущим счетам военнослужащих.

2.3.2. Организует и осуществляет работу по созданию (закрытию) резервных фондов банкнот и монеты.

2.3.3. Участвует в организации перевозок денежных знаков и ценностей.

2.3.4. Организует и осуществляет эмиссионные операции, операции с резервными фондами банкнот и монеты, региональными резервными фондами, наличными деньгами, ценностями, драгоценными металлами, операции с памятными и инвестиционными монетами из драгоценных металлов, памятными монетами из недрагоценных металлов в сувенирной упаковке, нумизматическими наборами монет в сувенирной упаковке.

2.3.5. Организует и осуществляет обработку банкнот и монеты Банка России, изъятие из обращения ветхих банкнот и дефектной монеты, уничтожение ветхих и обмененных банкнот, дефектной монеты.

2.3.6. Ведет учет эмиссионных операций, банкнот и монеты резервных фондов, региональных резервных фондов.

2.3.7. Организует и осуществляет проведение экспертизы платежеспособности денежных знаков Банка России и подлинности банкнот иностранных государств (группы иностранных государств).

2.3.8. Осуществляет мониторинг соблюдения порядка ведения эмиссионных и кассовых операций, порядка уничтожения ветхих банкнот, дефектной монеты, обеспечения сохранности банкнот и монеты резервных фондов, региональных резервных фондов, наличных денег, ценностей, драгоценных металлов, памятных и инвестиционных монет из драгоценных металлов, памятных монет из недрагоценных металлов в сувенирной упаковке, нумизматических наборов монет в сувенирной упаковке.

2.3.9. Осуществляет контроль за проведением технического обслуживания и ремонта специализированного оборудования, применяемого в технологических процессах наличного денежного обращения.

2.3.10. Участвует во внедрении средств автоматизации и механизации технологических процессов наличного денежного обращения и осуществляет мониторинг эффективности их применения.

2.3.11. Осуществляет контроль за деятельностью кредитных организаций (филиалов), внутренних структурных подразделений кредитных организаций (филиалов), филиалов иностранных банков по вопросам наличного денежного обращения, в том числе при осуществлении операций с использованием наличных денег, принадлежащих Банку России.

2.3.12. Организует и проводит внеплановые проверки кредитных организаций (их филиалов), внутренних структурных подразделений кредитных организаций (их филиалов), филиалов иностранных банков по вопросам наличного денежного обращения.

2.3.13. Накапливает, систематизирует и анализирует статистические данные, характеризующие состояние наличного денежного обращения. Проводит исследования по развитию прогнозной аналитики в целях совершенствования системы управления наличным денежным обращением.

2.3.14. Организует и осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам борьбы с фальшивомонетничеством.

2.3.15. Осуществляет иные, помимо указанных в подпунктах 2.3.1 - 2.3.14 настоящего пункта, функции в области организации наличного денежного обращения.

2.4. В части обеспечения стабильности и развития национальной платежной системы, организации обслуживания бюджетных счетов, администрирования доходов бюджета главное управление выполняет следующие функции:

2.4.1. Участвует в обеспечении функционирования платежной системы Банка России, системы передачи финансовых сообщений Банка России на подведомственной территории, осуществляет контроль за соблюдением правил платежной системы Банка России.

2.4.2. Организует осуществление перевода денежных средств в платежной системе Банка России по счетам ее участников, а также по счетам клиентов Банка России, не являющихся участниками платежной системы Банка России, в рамках применяемых форм безналичных расчетов, предоставляя им операционные услуги, услуги платежного клиринга, обеспечивает выполнение функций оператора услуг платежной инфраструктуры подразделениями Банка России, обслуживающими счета участников платежной системы Банка России и (или) иных клиентов Банка России, не являющихся участниками платежной системы Банка России, включенных в справочник банковских идентификационных кодов, на подведомственной территории.

Осуществляет анализ отчетности по платежной системе Банка России, взаимодействует с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата Банка России по вопросам устранения в указанной отчетности выявленных ошибок.

2.4.3. Организует осуществление переводов денежных средств в платежной системе Банка России по счетам для хранения обязательных резервов кредитных организаций и филиалов иностранных банков, обеспечивает выполнение функций подразделением Банка России, осуществляющим регулирование размера обязательных резервов кредитных организаций и филиалов иностранных банков, на подведомственной территории.

2.4.4. Оказывает во взаимодействии с соответствующим структурным подразделением центрального аппарата Банка России информационную поддержку субъектам национальной платежной системы на подведомственной территории по вопросам формирования и представления отчетности, анализирует отчетность, в том числе в целях выявления недостоверной отчетности, осуществляет взаимодействие с соответствующим структурным подразделением центрального аппарата Банка России (при необходимости - с операторами по переводу денежных средств) по вопросам устранения в отчетности выявленных нарушений (ошибок), осуществляет сбор и направление в соответствующее структурное подразделение центрального аппарата Банка России иной информации по вопросам обеспечения стабильности и развития национальной платежной системы на подведомственной территории.

2.4.5. Организует обслуживание счетов кредитных организаций, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также счетов иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

2.4.6. Заключает, изменяет и расторгает от имени Банка России договоры банковского счета, договоры об обмене электронными сообщениями при переводе денежных средств в рамках платежной системы Банка России, комплексные договоры банковского обслуживания, договоры об оказании услуг по передаче электронных сообщений по финансовым операциям с использованием системы передачи финансовых сообщений Банка России, договоры с участниками платформы цифрового рубля и другие договоры в рамках осуществления функций в области обеспечения стабильности и развития национальной платежной системы.

2.4.7. Заключает, изменяет и расторгает с кредитными организациями от имени Банка России договоры о приеме-передаче отдельных документов между кредитными организациями и федеральными органами государственной власти.

2.4.8. Осуществляет взаимодействие с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации в части согласования порядка открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, другим комиссиям на подготовку и проведение выборов (на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти), порядка открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, специальных счетов фонда референдума при проведении выборов в соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы местного самоуправления, референдумов, а также участвует в работе контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях.

2.4.9. Осуществляет бюджетные полномочия Банка России как главного администратора (администратора) доходов бюджета, в том числе внутренний финансовый контроль, в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными и иными актами Банка России; осуществляет взаимодействие с территориальными органами Федерального казначейства и финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) в рамках осуществления указанных полномочий.

2.4.10. Осуществляет составление и представление отчета о результатах внутреннего финансового контроля по форме, в порядке и сроки, установленные нормативными и иными актами Банка России.

2.4.11. Осуществляет составление и представление отчетности о поступлении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доходов, администрируемых Банком России, в части доходов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

2.4.12. Взаимодействует с кредитными организациями (филиалами), органами государственной власти субъектов Российской Федерации, субъектами малого и среднего предпринимательства, иными организациями по вопросам использования и развития национальных платежных инструментов, продвижения иных платежных продуктов и сервисов, в том числе с использованием новых финансовых технологий, а также по вопросам развития и продвижения системы передачи финансовых сообщений Банка России, сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России, продвижения платформы цифрового рубля на подведомственной территории.

2.4.13. Заключает, изменяет и расторгает от имени Банка России договоры поручительства для обеспечения исполнения перед Банком России обязательств кредитной организацией, участие которой в международной платежной системе приостановлено.

2.4.14. Обеспечивает выполнение мероприятий по предоставлению (прекращению) возможности осуществления структурными подразделениями в составе территориального учреждения перевода денежных средств в рамках платежной системы Банка России с использованием распоряжений в электронном виде, а также при изменении условий перевода.

2.4.15. Осуществляет иные функции в области обеспечения стабильности и развития национальной платежной системы, организации обслуживания бюджетных счетов, администрирования доходов бюджета.

2.5. Главное управление участвует в развитии финансового рынка Российской Федерации.

2.6. В части противодействия недобросовестным практикам в виде нелегальной деятельности на финансовом рынке Российской Федерации (далее - нелегальная деятельность на финансовом рынке) главное управление выполняет следующие функции:

2.6.1. Организует и осуществляет работу по выявлению и анализу деятельности, имеющей признаки нелегальной на финансовом рынке.

2.6.2. Организует и осуществляет работу по межведомственному взаимодействию с территориальными подразделениями правоохранительных и иных органов государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам противодействия нелегальной деятельности на финансовом рынке.

2.6.3. Осуществляет иные, помимо указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.2 настоящего пункта, функции в области противодействия нелегальной деятельности на финансовом рынке.

2.7. В части регистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг, контроля и надзора за соблюдением эмитентами и участниками корпоративных отношений требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о ценных бумагах главное управление выполняет следующие функции, в случае если эти функции не переданы в хаб (здесь и далее под хабом понимается подразделение в составе структурного подразделения центрального аппарата Банка России или структурное подразделение в составе территориального учреждения, выполняющее межрегиональные функции):

2.7.1. Осуществляет регистрационные действия в части допуска эмиссионных ценных бумаг, предусмотренные законодательством Российской Федерации о ценных бумагах и нормативными актами Банка России.

2.7.2. Осуществляет ведение реестра эмиссионных ценных бумаг.

2.7.3. Осуществляет контроль за соблюдением эмитентами эмиссионных ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о ценных бумагах в части обязательного раскрытия информации.

2.7.4. Участвует в организации и проведении проверок эмитентов и участников корпоративных отношений в рамках контроля и надзора за соблюдением эмитентами и участниками корпоративных отношений требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о ценных бумагах, проводит указанные проверки.

2.7.5. Осуществляет сбор, накопление и анализ информации в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах, допуска на финансовый рынок эмиссионных ценных бумаг и иных финансовых инструментов.

2.7.6. Дает заключения о соблюдении акционерными обществами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о ценных бумагах.

2.7.7. Рассматривает информацию (обращения) территориальных подразделений налоговых, правоохранительных и иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по вопросам соблюдения эмитентами и участниками корпоративных отношений требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о ценных бумагах.

2.7.8. Осуществляет иные, помимо указанных в подпунктах 2.7.1 - 2.7.7 настоящего пункта, функции в области регистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг, контроля за соблюдением эмитентами и участниками корпоративных отношений требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о ценных бумагах.

2.8. В части допуска на финансовый рынок главное управление выполняет следующие функции:

2.8.1. Осуществляет внесение изменений в сведения об аттестованном лице, содержащиеся в реестре аттестованных лиц, и выдачу аттестованным лицам выписок из реестра аттестованных лиц.

2.8.2. Предоставляет выписки из реестра паевых инвестиционных фондов.

2.9. В части правовой деятельности главное управление выполняет следующие функции:

2.9.1. Обеспечивает единообразное применение законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов Банка России в своей деятельности.

2.9.2. Осуществляет правовую экспертизу документов правового характера, образующихся в деятельности главного управления.

2.9.3. Осуществляет договорно-правовую и претензионно-исковую работу.

2.9.4. Представляет интересы Банка России по делам, связанным с деятельностью главного управления, в судебных, административных и иных органах в рамках полномочий, определенных настоящим Положением, иными нормативными актами Банка России и доверенностью, выданной Банком России руководителю главного управления, а также иными актами Банка России.

2.9.5. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в рамках полномочий, определенных нормативными и иными актами Банка России.

2.9.6. Осуществляет иные, помимо указанных в подпунктах 2.9.1 - 2.9.5 настоящего пункта, функции в правовой области.

2.10. В части статистической деятельности главное управление выполняет следующие функции:

2.10.1. Осуществляет сбор первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, контроль за своевременностью представления респондентами первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в Банк России, информирование респондентов о включении в федеральное статистическое наблюдение.

2.10.2. Взаимодействует с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы государственной статистики, органами местного самоуправления, организациями, поднадзорными Банку России, операторами связи, средствами массовой информации, пользователями статистической информации по вопросам представления статистических данных и иной информации.

2.10.3. Взаимодействует с респондентами по формам федерального статистического наблюдения, в том числе в целях информирования респондентов о включении в федеральное статистическое наблюдение, решения вопросов методологического, информационного, организационного обеспечения, связанных с представлением первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в Банк России.

2.11. Главное управление организует и участвует в мероприятиях по обеспечению доступности финансовых услуг в сельской местности и на отдаленных, малонаселенных и труднодоступных территориях, в том числе:

взаимодействует с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, кредитными и некредитными финансовыми организациями, операторами связи, а также иными организациями, расположенными на подведомственной территории, по вопросам повышения доступности финансовых услуг в сельской местности и на отдаленных, малонаселенных и труднодоступных территориях;

осуществляет сбор и анализ информации, характеризующей уровень развития инфраструктуры предоставления финансовых услуг в населенных пунктах, расположенных на подведомственной территории, в том числе в сельской местности и на отдаленных, малонаселенных и труднодоступных территориях, подготавливает информационно-аналитические материалы по вопросам обеспечения доступности финансовых услуг в сельской местности и на отдаленных, малонаселенных и труднодоступных территориях.

2.12. Главное управление участвует в реализации информационной политики Банка России, в том числе:

информирует общественность о деятельности Банка России и значимых изменениях на финансовом рынке, разъясняет решения Банка России;

проводит работу, направленную на формирование доверия населения, участников финансового рынка, органов исполнительной и законодательной власти, академического, экспертного и бизнес-сообщества к политике Банка России;

проводит информационные и обучающие мероприятия для представителей региональных средств массовой информации.

2.13. Главное управление осуществляет деятельность по повышению финансовой грамотности, в том числе финансовой киберграмотности, и формированию финансовой культуры населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

участвует в актуализации и реализации региональных программ (подпрограмм), проектов и мероприятий по повышению финансовой грамотности и формированию финансовой культуры, обеспечивает функционирование региональных межведомственных координационных органов;

содействует формированию финансовой грамотности в рамках образовательного процесса на всех уровнях образования, включая консультационную и методологическую поддержку педагогического сообщества;

взаимодействует с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Ассоциацией развития финансовой грамотности, бизнес-ассоциациями, общественными, научными, образовательными, финансовыми и иными заинтересованными организациями с целью проведения мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения и субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействует проведению (включая продвижение и масштабирование) федеральных, региональных и иных проектов по финансовой грамотности для различных целевых аудиторий;

организует распространение информационных и просветительских материалов по финансовой грамотности;

участвует в организации и проведении оценки эффективности продуктов, проектов и программ по финансовой грамотности, в иных исследованиях и опросах, связанных с повышением финансовой грамотности населения и субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.14. Главное управление организует историко-просветительскую деятельность Банка России, в том числе организует и проводит учебно-просветительские мероприятия, посвященные истории Банка России, развитию финансовых институтов, финансовой системы и наличного денежного обращения, в том числе на внешних площадках.

2.15. Главное управление обеспечивает развитие музейно-экспозиционного фонда Банка России, в том числе проводит экспозиционно-выставочную, экскурсионную, научно-исследовательскую, учетно-хранительскую и фондовую работу, связанную с историей Банка России, развитием финансовых институтов, финансовых систем и наличного денежного обращения.

2.16. Главное управление участвует в исполнении Банком России обязанностей и реализации прав налогоплательщика, налогового агента, плательщика сборов, других обязательных платежей.

2.17. В части обеспечения деятельности главного управления и расположенных на подведомственной территории хабов и структурных подразделений в составе главного управления (при наличии) главное управление выполняет следующие функции:

2.17.1. Организует работу с персоналом главного управления и расположенных на подведомственной территории хабов и структурных подразделений в составе главного управления (при наличии), в том числе отделений, в которых функции, предусмотренные абзацами вторым и третьим подпункта 3.13.1 пункта 3.13 настоящего Положения, не выполняются (за исключением подразделений, в отношении которых указанная функция выполняется структурными подразделениями центрального аппарата Банка России).

2.17.2. Обеспечивает финансово-хозяйственную деятельность.

2.17.3. Осуществляет составление, анализ и представление в соответствующее структурное подразделение центрального аппарата Банка России финансовой отчетности, а также информации, необходимой для формирования управленческой отчетности.

2.17.4. Осуществляет учет инсайдеров, организует принятие мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений, обеспечивает соблюдение служащими Банка России запретов и ограничений, требований о предотвращении и об урегулировании конфликта интересов, а также исполнение ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (далее - требования к служебному поведению).

2.17.5. Организует документационное обеспечение деятельности.

2.17.6. Обеспечивает закупочную деятельность и договорную работу.

2.17.7. Осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, обеспечивает эксплуатацию инженерных систем.

2.17.8. Обеспечивает выполнение требований по охране окружающей среды.

2.17.9. Организует охрану труда.

2.17.10. Организует выполнение требований пожарной безопасности.

2.17.11. Организует гражданскую оборону и защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.17.12. Организует мобилизационную подготовку.

2.17.13. Осуществляет внутренний контроль и управление рисками.

2.17.14. Обеспечивает комплексную безопасность:

организует и выполняет мероприятия по поддержке принятия надзорных решений Банком России;

обеспечивает внутреннюю безопасность;

организует и осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами, федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, выполняющими задачи в области правоохранительной деятельности и безопасности государства;

обеспечивает информационную безопасность;

обеспечивает управление ключевой информацией для внешних и внутренних пользователей, участвует в выполнении функций удостоверяющего центра Банка России, а также организует учет и распространение средств криптографической защиты информации на подведомственной территории;

обеспечивает кадровую безопасность;

обеспечивает режим секретности.

2.17.15. Осуществляет поддержку рабочих мест пользователей, эксплуатацию локальных прикладных ИТ-решений, телекоммуникационной и вычислительной инфраструктуры, используемых на подведомственной территории.

2.17.16. Обеспечивает наполнение и функционирование справочно-информационного фонда и информационно-библиотечное обслуживание.

2.17.17. Выполняет иные, помимо указанных в подпунктах 2.17.1 - 2.17.16 настоящего пункта, функции в части обеспечения деятельности главного управления и расположенных на подведомственной территории хабов и структурных подразделений в составе главного управления.