Приложение N 38

к государственной программе

Российской Федерации

"Развитие здравоохранения"

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ
СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ОСНАЩЕНИЮ (ДООСНАЩЕНИЮ И (ИЛИ) ПЕРЕОСНАЩЕНИЮ)
МЕДИЦИНСКИМИ ИЗДЕЛИЯМИ ДЕТСКИХ БОЛЬНИЦ,
В ТОМ ЧИСЛЕ В СОСТАВЕ ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по оснащению (дооснащению и (или) переоснащению) медицинскими изделиями детских больниц, в том числе в составе других организаций, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Охрана материнства и детства", входящего в состав национального проекта "Семья" (далее соответственно - федеральный проект, мероприятия федерального проекта, субсидии).

2. Для целей настоящих Правил под оснащением (дооснащением и (или) переоснащением) медицинскими изделиями детских больниц, в том числе в составе других организаций, понимается:

а) оснащение (дооснащение и (или) переоснащение) республиканских, краевых, областных, окружных детских больниц (центров), подведомственных исполнительным органам субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, оказывающих специализированную медицинскую помощь детскому населению в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) по профилям "детская хирургия", и (или) "анестезиология и реаниматология", и (или) "неонатология", и (или) "детская онкология и гематология", и (или) "офтальмология", и (или) "травматология и ортопедия", и (или) "кардиохирургия", и (или) "нейрохирургия", и (или) "оториноларингология" (далее - профили специализированной медицинской помощи), медицинскими изделиями согласно перечню, утвержденному Министерством здравоохранения Российской Федерации, в соответствии со стандартами оснащения медицинских организаций (их структурных подразделений), предусмотренными положениями об организации оказания медицинской помощи по соответствующим видам медицинской помощи, порядками оказания медицинской помощи и (или) правилами проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации (с учетом требований к применению национального режима при осуществлении закупок), в том числе путем проведения конкурсов или аукционов;

б) оснащение (дооснащение и (или) переоснащение) детских больниц (отделений) в составе других республиканских, краевых, областных, окружных медицинских организаций (больниц, центров, диспансеров), подведомственных исполнительным органам субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, выполняющих роль "якорных" медицинских организаций в соответствии с утвержденной в субъекте Российской Федерации схемой маршрутизации при оказании специализированной медицинской помощи детскому населению в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) по профилям специализированной медицинской помощи, медицинскими изделиями согласно перечню, утвержденному Министерством здравоохранения Российской Федерации, в соответствии со стандартами оснащения медицинских организаций (их структурных подразделений), предусмотренными положениями об организации оказания медицинской помощи по соответствующим видам медицинской помощи, порядками оказания медицинской помощи и (или) правилами проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации (с учетом требований к применению национального режима при осуществлении закупок), в том числе путем проведения совместных конкурсов или аукционов.

3. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пунктах 1 и 2 настоящих Правил.

4. Критерием отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии является наличие в субъекте Российской Федерации республиканской, краевой, областной или окружной детской больницы (центра), подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, либо иной республиканской, краевой, областной или окружной медицинской организации (больницы, центра, диспансера), имеющей в своем составе детскую больницу (отделение), подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья и выполняющей роль "якорной" медицинской организации в соответствии с утвержденной в субъекте Российской Федерации схемой маршрутизации при оказании специализированной медицинской помощи детскому населению в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) по профилям специализированной медицинской помощи (далее - медицинские организации, участвующие в реализации мероприятий федерального проекта).

5. Субсидия предоставляется субъекту Российской Федерации на оснащение (дооснащение и (или) переоснащение) медицинскими изделиями не более 2 медицинских организаций за весь период реализации федерального проекта, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил.

6. Субсидия из федерального бюджета предоставляется при соблюдении субъектом Российской Федерации условий, предусмотренных абзацами вторым - четвертым пункта 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

7. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенного между Министерством здравоохранения Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

8. Размер предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации субсидии в соответствующем финансовом году (S_i) определяется по формуле:

где:

S_общ - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, тыс. рублей;

S_si - объем расходов, предусмотренный по отдельным решениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, куратора национального проекта "Семья" i-му субъекту Российской Федерации на соответствующий финансовый год, тыс. рублей;

D_i - доля постоянного детского населения в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) i-го субъекта Российской Федерации от общей численности постоянного детского населения в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) Российской Федерации по состоянию на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, по данным Федеральной службы государственной статистики, процентов;

K_i - поправочный коэффициент, отражающий мощность медицинской организации, участвующей в реализации мероприятия федерального проекта, i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году, который принимается:

равным 1, если в медицинской организации, участвующей в реализации мероприятия федерального проекта, i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году количество стационарных коек (за исключением инфекционных коек) для оказания медицинской помощи детскому населению в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) по состоянию на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, по данным формы федерального статистического наблюдения N 30 "Сведения о медицинской организации", составляет меньше 100 коек;

равным 1,1, если в медицинской организации, участвующей в реализации мероприятия федерального проекта, i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году количество стационарных коек (за исключением инфекционных коек) для оказания медицинской помощи детскому населению в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) по состоянию на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, по данным формы федерального статистического наблюдения N 30 "Сведения о медицинской организации", составляет от 100 до 300 коек;

равным 1,2, если в медицинской организации, участвующей в реализации мероприятия федерального проекта, i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году количество стационарных коек (за исключением инфекционных коек) для оказания медицинской помощи детскому населению в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) по состоянию на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, по данным формы федерального статистического наблюдения N 30 "Сведения о медицинской организации", составляет от 300 до 500 коек;

равным 1,3, если в медицинской организации, участвующей в реализации мероприятия федерального проекта, i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году количество стационарных коек (за исключением инфекционных коек) для оказания медицинской помощи детскому населению в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) по состоянию на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, по данным формы федерального статистического наблюдения N 30 "Сведения о медицинской организации", составляет от 500 до 700 коек;

равным 1,4, если в медицинской организации, участвующей в реализации мероприятия федерального проекта, i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году количество стационарных коек (за исключением инфекционных коек) для оказания медицинской помощи детскому населению в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) по состоянию на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, по данным формы федерального статистического наблюдения N 30 "Сведения о медицинской организации", составляет от 700 до 900 коек;

равным 1,5, если в медицинской организации, участвующей в реализации мероприятия федерального проекта, i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году количество стационарных коек (за исключением инфекционных коек) для оказания медицинской помощи детскому населению в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) по состоянию на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, по данным формы федерального статистического наблюдения N 30 "Сведения о медицинской организации", составляет 900 и более коек;

EM_i - расчетный коэффициент уровня и качества медицинской инфраструктуры для оказания медицинской помощи детскому населению в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) медицинской организацией, участвующей в реализации мероприятия федерального проекта, i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году;

VMP_i - поправочный коэффициент, отражающий оказание высокотехнологичной медицинской помощи детскому населению в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) медицинской организацией, участвующей в реализации мероприятия федерального проекта, i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году, который принимается:

равным 1,2, если доля случаев оказания высокотехнологичной медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, и случаев оказания высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования (далее - высокотехнологичная медицинская помощь I и высокотехнологичная медицинская помощь II), детскому населению в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) в медицинской организации i-го субъекта Российской Федерации, участвующей в реализации мероприятия федерального проекта в соответствующем финансовом году по состоянию на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, составляет не менее 50 процентов всех случаев оказания высокотехнологичной медицинской помощи I и высокотехнологичной медицинской помощи II детскому населению в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) в медицинских организациях, подведомственных исполнительному органу i-го субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, по данным единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;

равным 1,1, если доля случаев оказания высокотехнологичной медицинской помощи I и высокотехнологичной медицинской помощи II детскому населению в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) в медицинской организации, участвующей в реализации мероприятия федерального проекта, i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году по состоянию на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, составляет от 20 до 50 процентов всех случаев оказания высокотехнологичной медицинской помощи I и высокотехнологичной медицинской помощи II детскому населению в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) в медицинских организациях, подведомственных исполнительному органу i-го субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, по данным единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;

равным 1, если доля случаев оказания высокотехнологичной медицинской помощи I и высокотехнологичной медицинской помощи II детскому населению в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) в медицинской организации, участвующей в реализации мероприятия федерального проекта, i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году по состоянию на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, составляет менее 20 процентов всех случаев оказания высокотехнологичной медицинской помощи I и высокотехнологичной медицинской помощи II детскому населению в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) в медицинских организациях, подведомственных исполнительному органу i-го субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, по данным единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;

N_i - поправочный коэффициент, применяемый в целях обеспечения достижения уровня расходов инвестиционного характера государственных программ Российской Федерации, направляемых на реализацию соответствующих мероприятий в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации и (или) Дальневосточного федерального округа, на уровне не менее 7,2 процента общей суммы расходов, который принимается:

равным 1,3, - для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации и (или) Дальневосточного федерального округа;

равным 1, - для субъектов Российской Федерации, не входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации и (или) Дальневосточного федерального округа.

L_i - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определяемый в соответствии с пунктом 13(1.1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, процентов;

n - количество субъектов Российской Федерации - получателей субсидий, единиц.

9. Расчетный коэффициент уровня и качества медицинской инфраструктуры для оказания медицинской помощи детскому населению в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) медицинской организацией, участвующей в реализации мероприятия федерального проекта, i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году (EM_i) определяется по формуле:

EM_i = E_i + M_i,

где:

E_i - поправочный коэффициент, корректирующий размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации в соответствии с уровнем доступности оказываемой детскому населению в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) многопрофильной специализированной медицинской помощи в медицинской организации, участвующей в реализации мероприятия федерального проекта, который принимается:

равным 1, если медицинская организация, участвующая в реализации мероприятия федерального проекта, i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году является медицинской организацией, указанной в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил;

равным 0,7, если медицинская организация, участвующая в реализации мероприятия федерального проекта, i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году является медицинской организацией, указанной в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил;

M_i - поправочный коэффициент, корректирующий размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации в зависимости от срока ввода в эксплуатацию новых или реконструированных больниц (отдельных корпусов), кроме инфекционных больниц (отдельных корпусов), медицинских организаций, участвующих в реализации мероприятий федерального проекта, который принимается:

равным 1, если ввод последней введенной в эксплуатацию новой или реконструированной больницы (отдельного корпуса), кроме инфекционных больниц (отдельных корпусов), медицинской организации, участвующей в реализации мероприятия федерального проекта, i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году, осуществлен ранее 2019 года;

равным 0,6, если ввод последней введенной в эксплуатацию реконструированной больницы (отдельного корпуса) или последнего введенного в эксплуатацию построенного отдельного корпуса, кроме инфекционных больниц (отдельных корпусов), медицинской организации, участвующей в реализации мероприятия федерального проекта, i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году осуществлен позже 2019 года либо ввод в эксплуатацию реконструированной больницы (отдельного корпуса) или нового отдельного корпуса, кроме инфекционных больниц (отдельных корпусов), медицинской организации, участвующей в реализации мероприятия федерального проекта, запланирован до 2030 года в рамках реализации иных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", не входящих в состав федерального проекта "Охрана материнства и детства" национального проекта "Семья";

равным 0,3, если медицинская организация, участвующая в реализации мероприятия федерального проекта, i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году является вновь созданной и ввод в эксплуатацию ее здания (комплекса зданий) после строительства осуществлен позже 2019 года либо запланирован до 2030 года в рамках реализации иных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", не входящих в состав федерального проекта "Охрана материнства и детства" национального проекта "Семья".

10. Территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения осуществляют оценку технических заданий на закупаемые за счет средств федерального бюджета в рамках реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, медицинские изделия на предмет их соответствия стандартам оснащения медицинских организаций (их структурных подразделений), предусмотренным положениями об организации оказания медицинской помощи по соответствующим видам медицинской помощи, порядкам оказания медицинской помощи и (или) правилам проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, типовым техническим заданиям на медицинские изделия, разрабатываемым главными внештатными специалистами Министерства здравоохранения Российской Федерации совместно с Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, а также начальной (максимальной) цены контракта на закупку указанных медицинских изделий на предмет соответствия средневзвешенным ценам по указанному виду медицинских изделий за период не менее 6 месяцев, предшествующих месяцу расчета.

11. Субсидии перечисляются в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

12. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из необходимости достижения установленных в соглашении значений результата использования субсидии.

13. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации путем сравнения фактически достигнутых значений результата использования субсидии и установленных соглашением плановых значений результата использования субсидии.

14. Результатом использования субсидии для мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, является количество оснащенных (дооснащенных и (или) переоснащенных) медицинскими изделиями медицинских организаций, участвующих в реализации мероприятий федерального проекта.

15. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в порядке и сроки, установленные в соглашении, представляет с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетность о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также отчетность о достижении значений результата использования субсидии.

16. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по достижению значений результата использования субсидии, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

17. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство здравоохранения Российской Федерации информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

18. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

20. Контроль за реализацией субъектами Российской Федерации мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.