<Письмо> МЧС России от 24.12.2025 N 43-8040-19 "О стандартах организаций, содержащих требования пожарной безопасности"

В целях исключения неоднозначного толкования порядка разработки, согласования и применения стандартов организаций, содержащих требования пожарной безопасности (далее - СТО), а также обеспечения единообразного подхода к их использованию в системе обеспечения пожарной безопасности объектов защиты Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий разъясняет следующее. Правовой основой настоящих разъяснений являются положения Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Технического регламента к нормативным документам по пожарной безопасности относятся, в том числе СТО.

В силу пункта 4 части 1 статьи 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты может считаться обеспеченной в том числе в случае выполнения требований пожарной безопасности, содержащихся в СТО, согласованном в установленном порядке.

Таким образом, только СТО, согласованные в соответствии с Порядком согласования стандартов организаций, содержащих требования пожарной безопасности, утвержденным приказом МЧС России от 15.11.2022 N 1161 (далее - Порядок), относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

Заключения технических комитетов по стандартизации, экспертных организаций, научных и образовательных учреждений, в том числе ТК 274 "Пожарная безопасность", могут прилагаться к материалам по СТО в соответствии с пунктом 2.3 Порядка, однако они не подменяют решение МЧС России о согласовании стандарта и не являются самостоятельным условием признания объекта защиты соответствующим требованиям пожарной безопасности.

Разработка и согласование СТО по пожарной безопасности целесообразны, в частности, в следующих случаях:

использование новых или нестандартных средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности по применению и проектированию;

систематизация и формализация требований пожарной безопасности внутри организации.

При этом выбор способа обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений остается за их правообладателями в рамках требований статьи 6 Технического регламента.

Согласование СТО осуществляется главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору или одним из его заместителей на основании решения комиссии, сформированной МЧС России.

Для согласования СТО заявитель представляет в МЧС России:

заявление;

текст СТО;

пояснительную записку.

Для СТО, разработанных на средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, характеристики и (или) область применения которых не установлены действующими нормативными документами по пожарной безопасности, дополнительно представляются материалы, указанные в пункте 2.4 Порядка, в том числе видеоматериалы проведения испытаний, обеспечивающие непрерывную фиксацию всего процесса испытаний от начала (включая подготовку) до окончания, с демонстрацией основных результатов.

Рассмотрение СТО осуществляется комиссией в срок до 30 рабочих дней со дня поступления документов (с возможным увеличением срока при направлении материалов на научно-техническое заключение). По результатам рассмотрения комиссия принимает решение о возможности или невозможности согласования СТО.

Часть 4 статьи 4 Технического регламента устанавливает специальный порядок применения новых (более высоких) требований пожарной безопасности к существующим объектам защиты, введенным в эксплуатацию либо направленным на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений Технического регламента. В отношении таких объектов допускается применение ранее действовавших требований пожарной безопасности.

В целях правильного толкования указанной нормы разъясняется, что:

СТО, согласованные в установленном порядке в период действия положений нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности, впоследствии утративших силу, продолжают применяться исключительно в объеме принятых проектных решений в отношении объектов защиты, для которых они были использованы при проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию;

в отношении вновь проектируемых объектов защиты СТО должны соответствовать действующим на момент их разработки и согласования нормативным правовым актам и нормативным документам по пожарной безопасности.

При корректировке согласованного СТО, связанного со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, следует различать два принципиально различных случая.

1. Корректировка СТО без изменения основных параметров и характеристик указанных средств, не влияющих на принятые технические решения и эффективность их применения, включая замену ссылок на актуализированные нормативные правовые акты и нормативные документы по пожарной безопасности, уточнение терминологии и иные редакционные правки.

В этом случае при повторном согласовании СТО допускается использовать ранее представленные протоколы испытаний и материалы видеофиксации при условии, что применяемые методики испытаний остаются сопоставимыми с действующими требованиями пожарной безопасности.

2. В случаях изменения основных параметров и характеристик средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, например изменение расхода огнетушащего вещества, схемы размещения оборудования, состава или характеристик применяемых материалов и иных параметров, влияющих на эффективность применения указанных средств, требуется представление новых протоколов испытаний и видеоматериалов, подтверждающих эффективность решений в условиях действия актуализированных требований пожарной безопасности.

Особо отмечается, что снижение требований пожарной безопасности с помощью СТО недопустимо.

При разработке СТО его положения должны быть направлены на обеспечение не ниже, а, как правило, выше уровня противопожарной защиты по сравнению с минимальным, установленным действующими нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности. При этом СТО не должен содержать правовых норм.

При принятии решения о разработке и применении СТО хозяйствующим субъектам рекомендуется:

на стадии подготовки технического задания четко определить цель разработки СТО, круг объектов и (или) средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, на которые он будет распространяться;

обеспечить прямое соотнесение (прослеживаемость) всех требований СТО с положениями Технического регламента, иных нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности;

при наличии отступлений однозначно фиксировать их перечень с указанием конкретных пунктов нормативных документов по пожарной безопасности, от которых осуществляется отступление.

Соблюдение изложенного подхода позволяет:

использовать СТО как законный элемент системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты;

обеспечить единообразие технических решений и организационных мероприятий по пожарной безопасности в деятельности хозяйствующих субъектов.

Информационное письмо МЧС России от 20.08.2024 N 43-5154-19 признать утратившим силу.

А.М.СУПРУНОВСКИЙ