Приложение N 20

к государственной программе

Российской Федерации "Развитие

транспортной системы"

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ОБНОВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обновление общественного транспорта (далее - субсидии).

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы), возникающих при реализации мероприятий, предусмотренных региональными программами, направленными на достижение результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение результата "Приобретены транспортные средства в рамках реализации мероприятий по повышению уровня развития общественного транспорта" федерального проекта "Развитие общественного транспорта" национального проекта "Инфраструктура для жизни" (далее - федеральный проект) для обеспечения последовательного повышения к 2030 году уровней развития общественного транспорта субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 6 настоящих Правил (далее - уровни развития).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"опорный населенный пункт" - населенный пункт, приоритетное развитие которого способствует достижению национальных целей и обеспечению национальной безопасности, в том числе за счет обеспечения доступности образования, медицинской помощи, услуг в сфере культуры и реализации иных потребностей для жителей прилегающей территории;

"региональная программа" - разработанная в соответствии с подпунктом "к" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" и подпунктом "в" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 17 сентября 2023 г. N Пр-1855ГС, данных по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации по вопросам развития общественного транспорта, программа субъекта Российской Федерации, содержащая рекомендации по определению целей, задач, мероприятий и показателей для развития устойчиво функционирующих, безопасных, привлекательных и удобных для всех групп населения систем общественного транспорта в субъектах Российской Федерации, направленная на достижение результатов федерального проекта и региональных проектов, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящих Правил.

Понятия "маршрут регулярных перевозок" и "остановочный пункт" используются в настоящих Правилах в значениях, определенных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Понятия "класс транспортных средств", "маршрут регулярных перевозок", "региональный комплексный план транспортного обслуживания населения" и "региональный стандарт транспортного обслуживания населения" используются в настоящих Правилах в значениях, определенных Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства транспорта Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. Отбор субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии осуществляется исходя из следующих критериев:

наличие утвержденной региональной программы;

наличие заявки на очередной финансовый год и плановый период, сформированной в соответствии с формой, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации (далее - заявка);

показатель "Доля парка общественного транспорта в агломерациях и городах, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного" федерального проекта, определяемый в соответствии с методикой его расчета, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации, по состоянию на месяц, предшествующий месяцу подачи заявки, составляет менее 85 процентов;

уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, определяемый в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации", в году, предшествующему году предоставления субсидии, составляет менее 0,85.

5. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

а) субъектом Российской Федерации с уровнем бюджетной обеспеченности менее 0,65 на приобретение подвижного состава городского пассажирского транспорта общего пользования (далее - транспортные средства) привлечены средства бюджетной системы (за исключением средств федерального бюджета) и (или) внебюджетные источники финансирования в размере не менее 65 процентов объема предоставляемой субсидии;

б) субъектом Российской Федерации с уровнем бюджетной обеспеченности 0,65 - 0,85 на приобретение транспортных средств привлечены средства бюджетной системы (за исключением средств федерального бюджета) и (или) внебюджетные источники финансирования в размере не менее 150 процентов объема предоставляемой субсидии;

в) субъектом Российской Федерации соблюдены условия, установленные абзацами вторым - четвертым пункта 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий);

г) содержание в региональной программе перечня мероприятий, позволяющих обеспечить переход на следующий уровень развития до 2030 года.

6. В целях настоящих Правил устанавливаются следующие уровни развития:

а) нулевой уровень, предусматривающий отсутствие документов транспортного планирования, маршрутов регулярных перевозок в границах городов и агломераций с населением более 50 тыс. человек, организованных по регулируемым тарифам;

б) начальный уровень, предусматривающий:

наличие организации, выполняющей функции центра по управлению городским пассажирским транспортом, с использованием информационных систем управления городским пассажирским транспортом;

наличие утвержденного регионального комплексного плана транспортного обслуживания населения и регионального стандарта транспортного обслуживания населения;

осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам на не менее 30 процентах муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городах с численностью населения свыше 50 тыс. человек;

соответствие не менее 20 процентов остановочных пунктов в опорных населенных пунктах требованиям соответствующих документов по стандартизации (для автобусов);

оснащение всех транспортных средств, обеспечивающих перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок, техническими средствами контроля местоположения и перемещения в режиме реального времени;

обеспечение возможности безналичной оплаты проезда на всех транспортных средствах в опорных населенных пунктах;

в) базовый уровень, предусматривающий:

отсутствие опорных населенных пунктов, не обеспеченных маршрутами регулярных перевозок;

оснащение системами радиоинформирования и звукового ориентирования не менее 30 процентов транспортных средств и остановочных пунктов в городах с населением свыше 50 тыс. человек;

наличие в опорных населенных пунктах выделенных полос движения общественного транспорта на не менее 30 процентах улично-дорожной сети городов с населением свыше 50 тыс. человек, где значение временного индекса выше 1,5;

осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам на не менее 50 процентах муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городах с численностью населения свыше 50 тыс. человек;

соответствие не менее 40 процентов остановочных пунктов в опорных населенных пунктах требованиям соответствующих документов по стандартизации (для автобусов);

наличие в каждом городе с численностью населения свыше 50 тыс. человек на территории субъекта Российской Федерации проездного билета на календарный месяц (квартал, год), предоставляющего право совершения неограниченного количества поездок в период его действия на всех видах пассажирского транспорта общего пользования в городах и агломерациях, стоимость которого не превышает 7-процентную долю среднемесячных расходов пассажира на осуществление поездок транспортными средствами по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в пределах муниципального образования величины среднего арифметического взвешенного среднедушевого денежного дохода населения в субъекте Российской Федерации, где расположено муниципальное образование;

г) зрелый уровень, предусматривающий:

наличие в опорных населенных пунктах выделенных полос движения общественного транспорта на не менее 50 процентах улично-дорожной сети городов с населением свыше 50 тыс. человек, где значение временного индекса выше 1,5;

оснащение не менее 65 процентов транспортных средств и остановочных пунктов в городах с населением свыше 50 тыс. человек системами радиоинформирования и звукового ориентирования;

осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам на не менее 85 процентах муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городах с численностью населения свыше 50 тыс. человек;

соответствие не менее 65 процентов остановочных пунктов в опорных населенных пунктах требованиям соответствующих документов по стандартизации (для автобусов).

7. Результатами использования субсидии являются:

приобретение новых транспортных средств, произведенных на территории Российской Федерации не ранее чем за 18 месяцев до даты их поставки и соответствующих перечню минимальных требований к подвижному составу городского пассажирского транспорта и стоимости базовых комплектаций, одобренному решением проектного комитета по национальному проекту "Инфраструктура для жизни" в соответствии с пунктом 20 функциональной структуры проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации";

эксплуатация указанных в абзаце втором настоящего пункта транспортных средств на маршрутах регулярных перевозок в границах городов и агломераций с населением более 50 тыс. человек по регулируемым тарифам не менее 5 лет;

поддержание ранее достигнутых значений предыдущих уровней развития общественного транспорта для каждого последующего уровня развития.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования субсидии и установленных соглашением о предоставлении субсидии (далее - соглашение) плановых значений результатов использования субсидии.

8. Размер субсидии, предоставляемой субъекту Российской Федерации на соответствующий финансовый год (V_суб), определяется по формуле:

где:

n - количество городов с населением более 50 тыс. человек в субъекте Российской Федерации;

V_горi - предельный размер субсидии из расчета по i-му городу с населением более 50 тыс. человек в субъекте Российской Федерации.

9. В целях распределения субсидий между субъектами Российской Федерации предельный размер субсидии для i-го города с населением более 50 тыс. человек в j-м субъекте Российской Федерации (V_горi) определяется по формуле:

где:

R_н.горi - численность населения i-го города с населением более 50 тыс. человек в j-м субъекте Российской Федерации по состоянию на 1 января 2024 г. (для городов с населением более 800 тыс. человек значение показателя R_н.горi принимается равным 800 тыс. человек);

Y_j - предельный уровень софинансирования расходного обязательства j-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определяемый в соответствии с пунктом 9 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

V_фин - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление субсидий.

10. Размер запрашиваемой в соответствии с заявкой субсидии (V_{запр.суб}) определяется по формуле:

где:

К_рбо - коэффициент, значение которого составляет:

0,6 - для субъектов Российской Федерации с уровнем бюджетной обеспеченности менее 0,65 с учетом предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации;

0,4 - для субъектов Российской Федерации с уровнем бюджетной обеспеченности не менее 0,65 и не более 0,85 с учетом предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации;

БС_t - стоимость базовой комплектации транспортного средства t-го класса транспортных средств, одобренная в установленном порядке проектным комитетом по национальному проекту "Инфраструктура для жизни";

n_t - количество транспортных средств t-го класса транспортных средств, указанных в заявке;

Q - количество классов транспортных средств (малый класс, средний класс, большой класс, особо большой класс).

11. В случае если размер запрашиваемой субсидии (V_{запр.суб}) менее или равен размеру субсидии, предоставляемой субъекту Российской Федерации на соответствующий финансовый год (V_суб), субсидия предоставляется в размере (V_{запр.суб}).

12. Заявка в 2026 году представляется в Министерство транспорта Российской Федерации до 1 марта 2026 г., в последующие годы - до 1 июня года, предшествующего году предоставления субсидии, с сопроводительным письмом (в произвольной форме), подписанным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации или руководителем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

13. В случае если на соответствующий финансовый год субъектом Российской Федерации не подана заявка или субсидия представлена не в полном объеме, в том числе в случае, указанном в пункте 11 настоящих Правил, и (или) до Министерства транспорта Российской Федерации дополнительно доведены лимиты бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, нераспределенные средства федерального бюджета на предоставление субсидий распределяются между субъектами Российской Федерации, соответствующими критериям, указанным в пункте 4 настоящих Правил, на основании решений Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации или президиумом (штабом) указанной комиссии.

Дополнительный отбор субъектов Российской Федерации и формирование предложений по распределению субсидий для рассмотрения Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации или президиумом (штабом) указанной комиссии осуществляются Министерством транспорта Российской Федерации.

14. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение).

Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. Соглашение должно содержать в том числе обязательство высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации по завершению выполнения предусмотренных абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил мероприятий до 15 декабря соответствующего финансового года.

Обязательство высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации по обеспечению заключения контрактов на выполнение предусмотренных абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил мероприятий в сроки, обеспечивающие своевременное достижение результатов федерального проекта, но не позднее:

1 июля соответствующего финансового года - для субсидий, предоставляемых в соответствии с заявками;

1 октября соответствующего финансового года - для субсидий, предоставляемых по итогам дополнительного отбора, указанного в пункте 13 настоящих Правил.

15. Уполномоченные высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации исполнительные органы субъекта Российской Федерации размещают в сроки, установленные соглашением, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результата использования субсидии.

16. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

17. Ответственность за достоверность представляемых в соответствии с настоящими Правилами в Министерство транспорта Российской Федерации информации и документов возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

18. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Информация о размерах и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством транспорта Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

20. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидии осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

Министерство транспорта Российской Федерации имеет право на проведение проверок соблюдения положений, установленных соглашением, в том числе с привлечением подведомственных Министерству транспорта Российской Федерации организаций.

21. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по достижению значений результата использования субсидии, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.