I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

1. В целях профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и в соответствии с Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990, приказом Росалкогольтабакконтроля от 20 декабря 2024 г. N 501 утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2025 год.

2. В целях реализации Программы профилактики на 2025 год осуществлялись профилактические мероприятия в отношении всех категорий контролируемых лиц в соответствии с планом-графиком мероприятий на 2025 год, направленные на профилактику рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям (далее - План-график).

В рамках выполнения План-графика за 9 месяцев 2025 года Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее - Служба) проведено 25 238 профилактических мероприятий в отношении 7 320 контролируемых лиц, осуществляющих производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которые включали информирование контролируемых лиц, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, консультирование контролируемых лиц, самообследование и проведение профилактических визитов.

Доля количества проведенных профилактических мероприятий в общем количестве контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по итогам 9 месяцев 2025 года составила 86,89% (мероприятия без взаимодействия - 12,61%, мероприятия с взаимодействием - 0,5%).

Во исполнение План-графика за 9 месяцев 2025 года:

объявлено 12 350 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, что на 1,28% больше чем за аналогичный период прошлого года (9 месяцев 2024 года - 12 194 предостережений);

проведено 164 профилактических визита в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, что значительно меньше чем за аналогичный период прошлого года (9 месяцев 2024 года - 1 696 профилактических визитов). Снижение количества проведенных профилактических визитов обусловлено вступлением в силу Федерального закона от 28 декабря 2024 г. N 540-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в соответствии с которым отсутствовала возможность проведения обязательных профилактических визитов (отсутствие оснований и периодичности проведения обязательных профилактических визитов) и установление закрытого перечня контролируемых лиц в отношении которых могут проводится профилактические визиты по инициативе контролируемого лица (лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением);

в рамках информирования контролируемым лицам посредством личного кабинета, расположенного на Интернет-портале (fskatr.gov.ru), за 9 месяцев 2025 года было направлено 4 764 информационных письма с разъяснениями обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

на официальном сайте Службы в сети "Интернет" в разделе "Информирование" размещены и поддерживаются в актуальном состоянии сведения, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ);

на постоянной основе размещаются и поддерживаются в актуальном состоянии на официальном сайте Службы в сети "Интернет" перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований (актуализированы по состоянию на 9 января 2025 г., на 18 февраля 2025 г., на 3 марта 2025 г., на 26 июня 2025 г., на 19 августа 2025 г., на 2 сентября 2025 г.);

в рамках консультирования контролируемых лиц в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 9 месяцев 2025 года:

- подготовлено и направлено 1 109 официальных ответов на вопросы контролируемых лиц, поступившие в письменном (в том числе электронном) виде;

- проведено 54 публичных мероприятия;

- проведено 123 личных приема граждан, в ходе которых были даны ответы на вопросы контролируемых лиц по разъяснению обязательных требований;

- проведено 6 651 консультирование в телефонном режиме.

в целях добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения ими обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 9 месяцев 2025 года 22 контролируемых лица прошли самообследование и получили декларацию соблюдения обязательных требований;

по итогам обобщения правоприменительной практики в марте 2025 года утвержден и размещен на официальном сайте Службы в сети "Интернет" доклад о правоприменительной практике Службы при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2024 году.

Основными проблемами, на решение которых направлена Программа, в рамках снижения количества нарушений обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции являются:

недостаточно высокий уровень грамотности контролируемых лиц в части действующего законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

несвоевременная осведомленность контролируемых лиц о новых вступивших в законную силу обязательных требованиях в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.