I. Общие положения

Для целей Концепции содействия развитию добровольческой (волонтерской) деятельности в Российской Федерации до 2030 года (далее - Концепция) под добровольческой (волонтерской) деятельностью понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в социально значимых целях.

Под общественной деятельностью в Концепции понимается активное участие граждан в различных сферах жизни общества в целях защиты и представления интересов неограниченного круга лиц, развития общественных инициатив, а также участия в формировании и реализации государственной политики.

Общественная деятельность характеризуется институциональными формами объединения граждан, направленными на защиту и представление интересов неограниченного круга лиц, в то время как добровольческая (волонтерская) деятельность строится на принципе прямого взаимодействия между волонтером и получателем помощи и осуществляется преимущественно за счет личных ресурсов граждан, их времени, знаний и умений. Таким образом, добровольческая (волонтерская) деятельность ориентирована преимущественно на непосредственное оказание помощи, тогда как общественная деятельность обеспечивает системное участие граждан в решении социальных задач и формировании гражданского общества.

Содействие развитию и распространению добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности относится к числу приоритетных направлений социальной, молодежной и внутренней политики.

Поддержка добровольческой (волонтерской) деятельности осуществляется в рамках реализации Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федерального закона "О некоммерческих организациях", Федерального закона "Об общественных объединениях", а также с учетом резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 17 декабря 2015 г. "Интеграция добровольчества в дело мира и развития: план действий на следующее десятилетие и последующий период".

Одним из целевых показателей, выполнение которых характеризует достижение одной из национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года "Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности", определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", является увеличение к 2030 году доли молодых людей, вовлеченных в добровольческую и общественную деятельность, не менее чем до 45 процентов. Реализация указанного целевого показателя национальной цели будет осуществляться в рамках соответствующих государственных программ Российской Федерации и национальных проектов.

Так, Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года определены ключевые факторы и инструменты, влияющие на достижение указанного целевого показателя национальной цели, включающие проведение комплекса мероприятий по повышению уровня заинтересованности в осуществлении добровольческой и общественной деятельности через поддержку всероссийских добровольческих и общественных объединений, развитие инфраструктуры добровольчества, включая единую информационную систему в сфере развития добровольчества (волонтерства), действующую в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2019 г. N 1067 "О единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства)", а также поддержку лучших добровольческих практик в субъектах Российской Федерации в рамках Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки и развития добровольчества (волонтерства) "Регион добрых дел".

Кроме того, содействие развитию добровольчества (волонтерства) способствует решению задач государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей в соответствии с Основами государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. N 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей", а также развитию и укреплению потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций.

В последние годы наблюдается положительная динамика значений показателей развития сферы добровольчества (волонтерства). Согласно данным акционерного общества "Аналитический центр ВЦИОМ", опубликованным на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.wciom.ru), 98 процентов граждан Российской Федерации знают о деятельности добровольцев, в настоящее время 28 процентов граждан Российской Федерации участвуют в добровольческой (волонтерской) деятельности, а 67 процентов планируют стать добровольцами (волонтерами). При этом за 8 месяцев 2025 г. доля молодых людей, вовлеченных в добровольческую (волонтерскую) деятельность, составила 23,7 процента.

Увеличивается количество добровольцев (волонтеров), участвующих в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. По данным Федеральной службы государственной статистики, сформированным на основе данных формы федерального статистического наблюдения N 1-СОНКО "Сведения о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации", в 2024 году численность добровольцев (волонтеров) составила 4,8 млн. человек (в 2023 году - 3,9 млн. человек, в 2022 году - 3,2 млн. человек).

По данным единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства), размещенным в открытом доступе на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.dobro.ru), по состоянию на 1 октября 2025 г. зарегистрировано более 9,2 млн. добровольцев (волонтеров) и почти 180 тыс. организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности.

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, растет количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области добровольчества (волонтерства), - в 2024 году их количество составило более 11 тыс. организаций (в 2023 году - 10,4 тыс. организаций). Также растет количество социально ориентированных некоммерческих организаций, привлекающих добровольцев (волонтеров), - в 2024 году их было 35 тыс. организаций (в 2023 году - 33 тыс. организаций).

Расширение масштабов добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности обусловило необходимость проведения оценки вклада добровольчества (волонтерства) в экономику Российской Федерации. В 2024 году вклад добровольчества (волонтерства) в валовой внутренний продукт Российской Федерации составил 1,3 трлн. рублей, или 0,67 процента валового внутреннего продукта страны (в 2023 году - 1,1 трлн. рублей, или 0,65 процента, в 2022 году - 698,3 млрд. рублей, или 0,45 процента, в 2021 году - 597,4 млрд. рублей, или 0,44 процента).

Основными целями совершенствования сферы добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности являются решение социальных задач и развитие гражданского общества.

Достижение указанных целей целесообразно осуществлять посредством обеспечения условий и расширения возможностей для участия граждан Российской Федерации в добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности, а также развития инфраструктуры поддержки добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности.

Основными задачами развития добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности являются:

поддержка добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности граждан;

поддержка деятельности добровольческих (волонтерских) организаций, ресурсных центров добровольчества (волонтерства) и социально ориентированных некоммерческих организаций, привлекающих добровольцев (волонтеров);

содействие развитию добровольчества (волонтерства) в корпоративной среде;

совершенствование нормативного правового регулирования и системы мониторинга сферы добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности;

развитие международного сотрудничества в сфере добровольчества (волонтерства);

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, бизнеса, средств массовой информации и социальных коммуникаций с участниками добровольческой (волонтерской) деятельности и социально ориентированных некоммерческих организаций, привлекающих добровольцев (волонтеров);

развитие инфраструктуры добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности, в том числе ресурсных центров добровольчества (волонтерства) и информационных систем и сервисов в сфере добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности;

популяризация и продвижение добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности.