1. Принятие правовых актов государств-членов для обеспечения информационного обмена электронными документами и (или) сведениями в рамках механизма "единого окна" при осуществлении внешнеэкономической деятельности, в том числе закрепление в таких актах положений о том, что такие документы и (или) сведения признаются юридически значимыми либо свидетельствуют о фактах, имеющих юридическое значение

13. Государствам-членам целесообразно в первоочередном порядке создать юридическую основу функционирования национального механизма "единого окна".

В Рекомендации СЕФАКТ ООН N 35 "Выработка правовой основы системы "единого окна" в международной торговле" приводятся следующие руководящие принципы юридической основы функционирования национального механизма "единого окна":

принцип "недискриминации" между бумажными и электронными документами и сообщениями;

принцип "технологической нейтральности";

принцип признания документов и (или) сведений юридически значимыми либо признание, что такие документы и сведения свидетельствуют о фактах, имеющих юридическое значение при соблюдении определенных условий.

Существенным для пользователей национального механизма "единого окна" как со стороны государственных органов, так и со стороны бизнеса является закрепление в правовых актах государств-членов положений о том, что при информационном обмене документы и (или) сведения признаются юридически значимыми либо свидетельствуют о фактах, имеющих юридическое значение.

В связи с этим целесообразно в правовых актах государств-членов четко определить условия признания данных (сведений) юридически значимыми при информационном обмене в рамках национального механизма "единого окна".

Под юридически значимыми данными (сведениями) при осуществлении информационного обмена в рамках механизма "единого окна" понимаются электронные документы, а также данные (сведения) из этих электронных документов либо данные (сведения) в электронном виде, имеющие юридическое значение в соответствии с законодательством государства-члена, полученные из информационных ресурсов государственных органов, государственных и уполномоченных организаций.

В соответствии с Концепцией использования при межгосударственном информационном взаимодействии сервисов и имеющих юридическую силу электронных документов, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2014 г. N 73, под юридической значимостью электронного документа понимается свойство электронного документа, позволяющее воспринимать содержание данного документа как подлинное.

Юридическая значимость данных (сведений) в рамках механизма "единого окна" обеспечивается при одновременном выполнении следующих условий:

обмен данными (сведениями) осуществляется по официальным защищенным каналам связи;

обеспечивается полнота и целостность данных (сведений) при информационном обмене;

обеспечивается достоверность данных (сведений);

обеспечивается идентификация пользователя "единого окна".

Признание юридической значимости данных (сведений) в рамках национального механизма "единого окна" является необходимым условием информационного взаимодействия государственных органов между собой (G2G) и хозяйствующих субъектов с государственными органами государств-членов (G2B/B2G).

При информационном взаимодействии между хозяйствующими субъектами (B2B) в рамках национального механизма "единого окна" также целесообразно предусмотреть нормы, определяющие, что данные (сведения), связанные с установлением соответствующих правоотношений при заключении сделок с использованием национального механизма "единого окна" (например, заказы на транспортировку, хранение, покупку, предоставление брокерских услуг и т.п.), свидетельствуют о фактах, имеющих юридическое значение. Данное закрепление имеет важное значение, поскольку это связано с возникновением, изменением, прекращением личных или имущественных прав граждан, организаций.

На национальном уровне при организации информационного взаимодействия в рамках национального механизма "единого окна" для обеспечения юридической значимости данных (сведений) целесообразно предусмотреть в том числе применение:

согласованных протоколов передачи данных;

средств криптографической защиты;

требований к информационным ресурсам.