Приложение

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПИСЬМО
от 18 декабря 2025 г. N 11-13347-АБ/25

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии рассмотрела обращение Управления обеспечения ведения реестра границ и кадастровых карт ППК "Роскадастр" относительно подтверждения права владения объектом движимого имущества, в связи с размещением которого подлежит установлению охранная зона линий и сооружений связи, и в части своей компетенции сообщает.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Вместе с тем по поставленным в обращении вопросам, сообщаем следующее.

Согласно статье 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) охранные зоны линий и сооружений связи относятся к зонам с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ).

Порядок установления, изменения, прекращения существования ЗОУИТ урегулирован статьей 106 ЗК РФ и статьей 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ).

Положения в отношении каждого вида ЗОУИТ, в том числе в отношении охранных зон объектов электроэнергетики, утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 106 ЗК РФ). Однако в настоящее время Положение об охранных зонах линий и сооружений связи Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ не утверждено.

При этом в соответствии с частью 16 статьи 26 Закона N 342-ФЗ до 1 января 2026 года установление, изменение или прекращение существования ЗОУИТ (за исключением случаев, если иное не предусмотрено федеральным законом или если до 1 января 2025 года Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ (в редакции Закона N 342-ФЗ) утверждено положение о ЗОУИТ соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования Закона N 342-ФЗ, с учетом особенностей, установленных частями 16.2 и 16.3 статьи 26 Закона N 342-ФЗ.

С учетом изложенного в настоящее время порядок установления охранных зон линий и сооружений связи регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 г. N 578.

Частью 12 статьи 26 Закона N 342-ФЗ предусмотрена норма, в соответствии с которой указанный в пункте 11 статьи 106 ЗК РФ правообладатель зданий, сооружений, в связи с размещением которых до 1 января 2026 года установлена ЗОУИТ, а при отсутствии такого правообладателя или в случае установления ЗОУИТ по основаниям, не связанным с размещением объекта капитального строительства, органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие до 1 января 2026 года решение об установлении ЗОУИТ, либо органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на установление границ ЗОУИТ, возникающей в силу федерального закона, направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, документы, необходимые для внесения сведений о ЗОУИТ либо внесения изменений в сведения о такой зоне в ЕГРН, в целях обеспечения внесения данных сведений в ЕГРН в срок не позднее 1 января 2028 года (с приложением документов, подтверждающих владение вышеуказанными объектами на праве собственности или ином законном основании).

Таким образом, в рамках реализации вышеуказанного положения Закона N 342-ФЗ правообладателю объекта, в связи с размещением которого устанавливается ЗОУИТ, необходимо в том числе приложить документ, подтверждающий владение таким объектом на праве собственности или ином законном основании (например, акт о приеме-передаче основных средств, подготовленный в унифицированной форме N ОС-1, N ОС-1а и др.).

Учитывая изложенное, по мнению Росреестра, акт о приеме-передаче здания (сооружения) по форме N ОС-1а может являться документом, подтверждающим право владения объектом движимого имущества, указанным в обращении ППК "Роскадастр", в рамках реализации части 12 статьи 26 Закона N 342-ФЗ.

Направляем позицию Минцифры России (письмо от 15.12.2025 N ДУ-1112-123345).

А.И.БУТОВЕЦКИЙ