Приложение

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 15 декабря 2025 г. N ДУ-П12-123345

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ПОЗИЦИИ О ВОЗМОЖНОСТИ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ПРАВА ВЛАДЕНИЯ ОБЪЕКТОМ
ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА УЧЕТНОЙ ФОРМОЙ ОС-1А

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, рассмотрев обращение Росреестра о предоставлении позиции о возможности применения акта о приеме-передаче здания (сооружения) по форме N ОС-1а для подтверждения владения объектом движимого имущества (применительно к линиям связи), при внесении в ЕГРН сведений об охранной зоне, установленной в связи с размещением такого объекта, сообщает следующее.

Согласно постановлению Госкомстата Российской Федерации от 21.01.2003 N 7 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств" прием-передача объекта(ов) между организациями для включения в состав основных средств для организации-получателя или выбытия его (их) из состава основных средств для организации-сдатчика оформляется общими документами:

- по форме N ОС-1 - акт о приемке-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений);

- по форме N ОС-1а - акт о приемке-передаче здания (сооружения).

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета.

Вместе с тем при формировании таких документов не может игнорироваться отраслевой понятийный аппарат и положения Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил зоны с особыми условиями использования территории устанавливаются в отношении подземных кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации, морских кабельных линий связи и кабелей связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы (арыки), наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи. То есть охранные зоны устанавливаются в отношении линий связи и специализированных усилительных пунктов.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" линии связи - линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи.

В соответствии с пунктом 1.9 Руководства по строительству линейных сооружений магистральных и внутризоновых кабельных линий связи, утвержденных приказом Минсвязи СССР от 30.11.1984 N 424, линия связи представляет собой совокупность систем передачи единой автоматизированной сети связи, имеющих общие среду распространения, линейные сооружения и устройства их обслуживания.

Таким образом, линии связи не могут быть однозначно отнесены к сооружениям.

Вместе с тем отдельные сооружения связи обладают свойствами зданий и сооружений, являющихся объектами капитального строительства и недвижимыми вещами.

Учитывая изложенное, представляется целесообразным при обращении с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территории - охранных зонах линий и сооружений связи руководствоваться письмом Росреестра от 02.04.2020 N 18-02773-МС/20.

Вместе с тем при наличии значительного объема исторически существующих линий и сооружений связи, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН (ранее не учтенные), Минцифры России отмечает, что в ряде случаев единственной документацией, подтверждающей владение объектом связи при внесении сведений об охранной зоне в ЕГРН, являются документы бухгалтерского учета.

Учитывая данное обстоятельство, Минцифры России предлагает при регистрации в ЕГРН охранной зоны по объектам, которые ранее были в эксплуатации, принимать к рассмотрению наряду с формой N ОС-1, также форму N ОС-1а.

Д.К.УГНИВЕНКО