I. Анализ текущего состояния осуществления надзора за оборотом древесины, описание текущего развития профилактической деятельности Рослесхоза и его территориальных органов, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Надзор за оборотом древесины осуществляется Рослесхозом совместно с Департаментами и подведомственными Рослесхозу государственными учреждениями с 1 июля 2021 года.

В 2021 году Департаментами контрольные (надзорные) мероприятия в рамках надзора за оборотом древесины осуществлялись посредством организации и проведения внеплановых выездных и документарных проверок, плановые выездные проверки не проводились. Так, во втором полугодии 2021 года проведено 20 внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них 6 внеплановых выездных проверок и 14 внеплановых документарных проверок.

Нарушения обязательных требований выявлены по результатам 10 проверок в деятельности 10 контролируемых лиц. Всего выявлено 10 правонарушений, в целях устранения которых вынесено 10 предписаний.

Вместе с тем в 2021 году должностными лицами территориальных органов Рослесхоза за нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней возбуждено 14 040 дел об административных правонарушениях по статье 8.28.1 КоАП РФ, мировыми судьями наложено административных штрафов на сумму 158,2 млн рублей.

В 2022 году в целях снижения административной нагрузки на контролируемых лиц (юридические лица и индивидуальные предприниматели) в условиях сложившей экономической ситуации постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 утверждены Особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора).

В 2022 году, до введения Правительством Российской Федерации указанных ограничений на проверки, Департаментами проведено 17 контрольных (надзорных) мероприятий:

- 14 плановых выездных проверок;

- 3 внеплановые проверки (1 документарная проверка, 1 инспекционный визит и 1 рейдовый осмотр).

По результатам проверок выдано 4 предписания об устранении выявленных нарушений.

Территориальные органы Рослесхоза во исполнение введенных ограничений отменили плановые выездные проверки в рамках надзора за оборотом древесины, запланированные в период с 10 марта до 31 декабря 2022 года. Всего отменено 122 из 136 плановых проверок на 2022 год, 14 плановых проверок было проведено до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336.

Вместе с тем в 2022 году должностными лицами территориальных органов Рослесхоза за нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней возбуждено 4 244 дела об административных правонарушениях по статье 8.28.1 КоАП РФ, мировыми судьями наложено штрафов на сумму 48,1 млн рублей.

В 2023 году Департаментами проведено 127 плановых выездных проверок (в отношении объектов, отнесенных к высокой категории риска). Должностными лицами территориальных органов Рослесхоза за нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней возбуждено 260 дел об административных правонарушениях в соответствии со статьей 8.28.1 КоАП РФ.

В 2024 году Департаментами проведено 123 плановых выездных проверок (в отношении объектов, отнесенных к высокой категории риска) и 8 внеплановых проверок (по индикаторам риска). Должностными лицами территориальных органов Рослесхоза за нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней возбуждено 440 дел об административных правонарушениях в соответствии со ст. 8.28.1 КоАП РФ.

В 2025 году (за 9 месяцев) Департаментами проведены 69 плановых выездных проверок (в отношении объектов, отнесенных к высокой категории риска) и 3 внеплановые, из них:

1 внеплановая проверка - по индикаторам риска,

1 внеплановая проверка - по требованию прокуратуры,

1 внеплановая проверка - по поступившим материалам из правоохранительных органов.

Должностными лицами территориальных органов Рослесхоза за нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней возбуждено 286 дел об административных правонарушениях в соответствии со статьей 8.28.1 КоАП РФ.

Основные фиксируемые нарушения - это нарушение требований по внесению в ЛесЕГАИС информации о складах древесины и объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры, информации о сделках с древесиной.

В условиях ограничений на проверки бизнеса альтернативой контрольным (надзорным) мероприятиям стали профилактические меры.

Так, в 2021 году Департаментами проведено 576 профилактических мероприятий, в том числе консультирование - 455 мероприятий, профилактический визит - 121 мероприятие. Ведется разъяснительная работа, правовое просвещение, информирование контролируемых лиц (совещания, семинары, публичные выступления, профилактические беседы) по перечню нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых проводится в рамках осуществления надзора за оборотом древесины (приказ Рослесхоза от 21.01.2022 N 16).

В 2022 году проведено 7 149 профилактических мероприятий (в 12 раз больше показателя за 2021 год - 576 мероприятий).

В 2023 году проведено в 2 раза больше профилактических мероприятий, чем в 2022 году. Всего 14 406 профилактических мероприятий, в том числе консультирование - 3 082 мероприятий, профилактический визит - 4 665 мероприятий, объявлено 6 659 предостережений.

В 2024 году проведено 17 925 профилактических мероприятий, что на 24% выше показателя по итогам 2023 года, в том числе консультирование - 3 286 мероприятий, профилактический визит - 3 637 мероприятия, объявлено 10 995 предостережений.

В 2025 году (за 9 месяцев) проведено 5 602 профилактических мероприятий, в том числе консультирование - 3 366 мероприятия, профилактический визит - 254 мероприятий, объявлено 1 982 предостережений.

В рамках информирования на официальном сайте Рослесхоза (https://rosleshoz.gov.ru/activity/forest_transportation/docs) размещены тексты нормативных правовых актов, регулирующих вопросы осуществления надзора за оборотом древесины.

Вместе с тем в целях проведения консультирований на сайте Рослесхоза (https://rosleshoz.gov.ru/activity/forest_transportation/requirements_advice) размещена информация о контактах должностных лиц для консультирований по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере оборота древесины.