III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

15. При осуществлении федерального надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

16. Уполномоченный орган федерального надзора осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте уполномоченного органа федерального надзора и его территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии).

17. Уполномоченный орган федерального надзора размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет":

а) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального надзора;

б) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление федерального надзора, о сроках и порядке их вступления в силу;

в) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального надзора, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований;

г) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;

д) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

е) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

ж) перечень объектов федерального надзора, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

з) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий уполномоченным органом федерального надзора (при проведении таких мероприятий);

и) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться уполномоченным органом федерального надзора у контролируемого лица;

к) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

л) сведения о порядке досудебного обжалования решений уполномоченного органа федерального надзора, действий (бездействия) его должностных лиц;

м) доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики уполномоченного органа федерального надзора;

н) доклад о федеральном надзоре;

о) иные сведения, предусмотренные программами профилактики рисков причинения вреда.

18. Обобщение правоприменительной практики проводится для решения задач, определенных частью 1 статьи 47 Федерального закона.

19. Ежегодно по итогам обобщения правоприменительной практики уполномоченный орган федерального надзора обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики, публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике, а также его утверждение руководителем уполномоченного органа федерального надзора не позднее 1 мая и размещение на официальном сайте уполномоченного органа федерального надзора в сети "Интернет" в срок, не превышающий 7 календарных дней после его утверждения.

20. При наличии у уполномоченного органа федерального надзора (его территориального органа) сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уполномоченный орган федерального надзора (его территориальный орган) объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

20(1). Предостережение не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов, сроки для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица, которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований.

21. Контролируемым лицом в течение 15 дней со дня получения предостережения может быть подано в уполномоченный орган федерального надзора (его территориальный орган), направивший предостережение, возражение, в котором указываются:

наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, индивидуального предпринимателя;

дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Возражение направляется контролируемым лицом в уполномоченный орган федерального надзора (его территориальный орган) на указанный в предостережении почтовый адрес, адрес электронной почты либо иными указанными в предостережении способами.

Уполномоченный орган федерального надзора (его территориальный орган) рассматривает возражение, по итогам рассмотрения принимает решение об отсутствии необходимости реализации мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, в отношении которых было направлено предостережение, либо о необходимости принятия таких мер и направляет контролируемому лицу в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения ответ.

22. Консультирование осуществляется должностным лицом или инспектором уполномоченного органа федерального надзора (его территориального органа) по обращениям контролируемых лиц и их представителей по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

Письменное обращение контролируемого лица, содержащее связанные с организацией и осуществлением федерального надзора вопросы, рассматривается уполномоченным органом федерального надзора (его территориальным органом) в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

23. Должностные лица или инспекторы уполномоченного органа федерального надзора (его территориального органа) осуществляют консультирование по следующим вопросам:

входящие номера зарегистрированных в системе делопроизводства обращений контролируемых лиц и иных документов;

решения по конкретному обращению контролируемых лиц и прилагаемые к нему материалы;

нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам исполнения, организации и осуществления федерального надзора (наименование, номер, дата принятия акта);

адреса страниц официального сайта уполномоченного органа федерального надзора в сети "Интернет", на которых размещены справочные материалы по вопросам соблюдения требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

24. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случаев письменного обращения по вопросам, предусмотренным пунктом 23 настоящего Положения.

25. Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей посредством размещения на официальном сайте уполномоченного органа федерального надзора в сети "Интернет" письменного разъяснения уполномоченного должностного лица осуществляется по решению уполномоченного должностного лица уполномоченного органа федерального надзора в случае поступления более 3 однотипных обращений.

25(1). Уполномоченные органы федерального надзора (его территориальные органы) осуществляют учет консультирований.

26. Профилактический визит проводится по инициативе уполномоченного органа федерального надзора (его территориального органа) (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица в форме профилактической беседы с инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор".

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам федерального надзора, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта федерального надзора исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом федерального надзора, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов федерального надзора к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Обязательный профилактический визит проводится:

в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов федерального надзора, отнесенных к категории высокого, значительного, среднего или умеренного риска, с периодичностью, установленной пунктом 14 настоящего Положения;

в отношении контролируемых лиц, представивших уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше 2 тонн 500 килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей). Обязательный профилактический визит в указанном случае проводится не позднее 6 месяцев с даты получения такого уведомления;

по поручению:

Президента Российской Федерации;

Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;

в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

В рамках обязательного профилактического визита инспектор при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу.

Осмотр и экспертиза, проводимые в рамках обязательного профилактического визита, могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

При проведении осмотра в рамках обязательного профилактического визита фотосъемка и видеозапись осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор".

Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.

По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 90 Федерального закона для контрольных (надзорных) мероприятий.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 90.1 Федерального закона.

27. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.

Уполномоченный орган федерального надзора (его территориальный орган) рассматривает заявление о проведении профилактического визита в течение 10 рабочих дней и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении, о чем уведомляет контролируемое лицо.

В случае принятия решения о проведении профилактического визита уполномоченный орган федерального надзора (его территориальный орган) в течение 20 рабочих дней согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.

В рамках профилактического визита при согласии контролируемого лица инспектор проводит отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание.

Контролируемое лицо вправе отозвать заявление о проведении профилактического визита либо направить отказ от проведения профилактического визита, уведомив об этом уполномоченный орган федерального надзора (его территориальный орган) не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.

Предписания об устранении выявленных в ходе профилактического визита нарушений обязательных требований контролируемым лицам не могут выдаваться.

28. В случае если при проведении профилактического визита по инициативе контролируемого лица установлено, что объекты федерального надзора представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.