I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере электронной подписи на 2026 год

В соответствии с подпунктом 5.4.8 Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в сфере электронной подписи.

Вид контроля: федеральный государственный контроль (надзор) в сфере электронной подписи.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере электронной подписи согласно части 2 статьи 16.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ) является соблюдение аккредитованными удостоверяющими центрами, доверенными третьими сторонами обязательных требований, установленных Федеральным законом N 63-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере электронной подписи регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 1044 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере электронной подписи" (далее - Положение N 1044).

Под "аккредитацией" по тексту настоящей Программы понимается признание уполномоченным федеральным органом соответствия:

удостоверяющих центров, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом N 63-ФЗ и осуществляющих функции по созданию, выдаче и (или) хранению сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, требованиям Федерального закона N 63-ФЗ;

доверенных третьих сторон, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом N 63-ФЗ и осуществляющих деятельность по проверке электронной подписи в электронных документах в конкретный момент времени в отношении лица, подписавшего электронный документ, для обеспечения доверия при обмене данными и электронными документами и иные функции, требованиям Федерального закона N 63-ФЗ.

Под "контролирующим органом" по тексту настоящей Программы понимается Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Под "контролируемыми лицами" по тексту настоящей Программы понимаются аккредитованные удостоверяющие центры и аккредитованные доверенные третьи стороны.

Объекты федерального государственного контроля (надзора) в сфере электронной подписи подлежат отнесению к категории низкого риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - категории риска) согласно части 4 статьи 24 Федерального закона N 248-ФЗ.

В Российской Федерации в настоящее время подлежат федеральному государственному контролю (надзору) в сфере электронной подписи 46 контролируемых лиц, являющихся аккредитованными удостоверяющими центрами. Вместе с тем в настоящее время на территории Российской Федерации аккредитованные доверенные третьи стороны отсутствуют.

В соответствии с частью 5 статьи 16.1 Федерального закона N 63-ФЗ при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере электронной подписи плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

В течение 2025 года обязательные профилактические визиты, с учетом категории риска, к которым отнесены объекты контроля, не проводились.

Основными проблемами, на решение которых направлена настоящая Программа, являются:

недостаточный уровень правовой грамотности контролируемых лиц в вопросах соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере электронной подписи;

потребность контролируемых лиц в информированности по вопросам соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере электронной подписи.