Приложение N 31

к государственной программе

Российской Федерации

"Воспроизводство и использование

природных ресурсов"

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ,
ПОКАЗАТЕЛЕЙ И РЕЗУЛЬТАТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ВОДА РОССИИ"
НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Вода России" национального проекта "Экологическое благополучие" (далее соответственно - федеральный проект, региональные проекты, субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету по следующим направлениям:

а) создание гарантированных источников водоснабжения населения на территориях:

Омской области (строительство Красногорского гидроузла);

Луганской Народной Республики (реконструкция Елизаветинского водохранилища);

Республики Дагестан (строительство Левашинского водохранилища);

Курской области (строительство Курского водохранилища, в том числе проведение инженерных изысканий и подготовка проектной документации на строительство, включая проведение государственной экспертизы такой документации);

Республики Крым (строительство Солнечногорского водохранилища и водохранилища на р. Марта);

б) обеспечение обводнения территории Волго-Ахтубинской поймы, в зоне западных подстепных ильменей, территории бассейна реки Дон, обеспечение повышения водности территории междуречья Дона и Кубани.

3. Субсидия предоставляется при соблюдении субъектом Российской Федерации условий, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования субсидий).

4. Отбор субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий осуществляется только в отношении направления, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил.

5. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий по направлению, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, является реализация запланированного мероприятия на водном объекте, расположенном на территории Волго-Ахтубинской поймы, в зоне западных подстепных ильменей, включенном в Нижневолжский бассейновый округ, и (или) на водном объекте, расположенном на территории бассейна реки Дон, включенного в Донской бассейновый округ, и (или) на водном объекте, расположенном на территории междуречья Кубани и Дона, включенного в Кубанский бассейновый округ.

6. Отбор мероприятий для предоставления субсидий с учетом критерия отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий, установленного пунктом 5 настоящих Правил, проводится на основании ранжирования заявленных субъектами Российской Федерации мероприятий с применением следующей балльной системы:

а) реализация мероприятий на территориях опорных населенных пунктов и прилегающих к ним территориях - 2 балла;

б) наличие отдельных поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации - 3 балла;

в) наличие подготовленного научной организацией, соответствующей требованиям Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", определенной в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", научного обоснования, подтверждающего необходимость строительства (реконструкции) водопропускных сооружений, влияющих на обводнение территории Волго-Ахтубинской поймы, в зоне западных подстепных ильменей, территории бассейна реки Дон, обеспечение повышения водности территории междуречья Дона и Кубани - 2 балла.

7. Отбор мероприятий осуществляется комиссией, создаваемой Федеральным агентством водных ресурсов (далее - комиссия), положение и состав которой утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов.

При наличии предложений от субъекта Российской Федерации по привлечению дополнительных объемов средств бюджета субъекта Российской Федерации комиссией присваиваются дополнительные баллы в следующем размере:

до 10 процентов - 1 балл;

от 10 до 30 процентов - 2 балла;

свыше 30 процентов - 4 балла.

При наличии предложений от субъекта Российской Федерации по привлечению дополнительных объемов средств внебюджетных источников комиссией присваиваются дополнительные баллы в следующем размере:

до 10 процентов - 2 балла;

от 10 до 30 процентов - 3 балла;

свыше 30 процентов - 4 балла.

По итогам отбора заявленных субъектом Российской Федерации мероприятий формируется ранжированный перечень мероприятий в порядке убывания присвоенных баллов по каждому мероприятию от максимального до минимального количества баллов.

8. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства водных ресурсов как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

9. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на текущий финансовый год и на плановый период утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Субсидии распределяются на основании заявок высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации на предоставление субсидии (далее - заявка), направленных в Федеральное агентство водных ресурсов.

Форма и сроки представления заявки определяются Федеральным агентством водных ресурсов и устанавливаются ежегодно в рамках формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов.

10. Размер субсидии (С_i), предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятия регионального проекта субъекта Российской Федерации, обеспечивающего достижение результатов и показателей федерального проекта, определяется по формуле:

С_i = С_iпер + С_iрас + С_iнр + С_iсн,

где:

С_iпер - размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации в соответствующем финансовом году на завершение ранее начатых мероприятий по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, с учетом обеспечения субъектом Российской Федерации предельного уровня софинансирования расходного обязательства;

С_iрас - размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации в соответствующем финансовом году на реализацию вновь начинаемых мероприятий по направлению, указанному в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, отобранных в соответствии с критериями отбора, установленными пунктом 5 настоящих Правил;

С_iнр - размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации в соответствующем финансовом году на реализацию вновь начинаемых мероприятий по направлению, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил;

С_iсн - размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации в соответствующем финансовом году на реализацию вновь начинаемых мероприятий по направлению, указанному в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, сниженный в случае переноса субъектом Российской Федерации сроков достижения показателей и (или) результатов реализации мероприятий федерального проекта "Оздоровление Волги" за последние 3 года.

11. Размер субсидии (С_iрас), предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации в соответствующем финансовом году на реализацию вновь начинаемых мероприятий по направлению, указанному в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, отобранных в соответствии с критериями отбора, установленными пунктом 5 настоящих Правил, определяется по формуле:

где:

V_i - объем затрат на реализацию мероприятия регионального проекта субъекта Российской Федерации, заявленный субъектом Российской Федерации для достижения результатов и показателей федерального проекта по направлению, указанному в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил;

Y_i - предельный уровень софинансирования i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, который определяется на основании заявки субъекта Российской Федерации и не может превышать предельный уровень софинансирования субъекта Российской Федерации, определенный в соответствии с пунктом 13 Правил формирования субсидий;

n - общее количество мероприятий регионального проекта субъекта Российской Федерации, заявленных субъектом Российской Федерации для достижения результатов и показателей федерального проекта.

12. Размер субсидии (С_iсн), предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации в соответствующем финансовом году на реализацию вновь начинаемых мероприятий по направлению, указанному в подпункте "б" пункта 2 Правил, сниженный в случае переноса субъектом Российской Федерации сроков достижения показателей и (или) результатов реализации мероприятий федерального проекта "Оздоровление Волги" за последние 3 года, рассчитывается по формуле:

где k - понижающий коэффициент, применяемый в случае переноса субъектом Российской Федерации сроков достижения показателей и (или) результатов реализации мероприятий федерального проекта "Оздоровление Волги" за последние 3 года, равный 0,1.

13. Общий размер субсидий (С_рас), распределяемый Федеральным агентством водных ресурсов в соответствующем финансовом году на реализацию вновь начинаемых мероприятий по направлению, указанному в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, отобранных в соответствии с критерием отбора, установленным пунктом 5 настоящих Правил, определяется по формуле:

С_рас = С_общ - (С_пер + С_iнр),

где:

С_общ - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральному агентству водных ресурсов на предоставление субсидий в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

С_пер - общий размер субсидии, необходимой для завершения начатых в предшествующих годах мероприятий по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил.

14. Предоставление субсидий из федерального бюджета осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

15. По каждому отдельному мероприятию (объекту капитального строительства) в соглашении могут быть установлены разные уровни софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета в случае предоставления субсидии в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию более одного мероприятия.

16. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

17. В целях повышения эффективности реализации федерального проекта в соглашении предусматриваются следующие обязательства субъекта Российской Федерации:

а) обеспечение 24-часового онлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за предусмотренными соглашением объектами капитального строительства (реконструкции), направленными на создание гарантированных источников водоснабжения населения;

б) обеспечение заполнения отчетных материалов и иных материалов по мероприятиям, предусмотренным соглашением, в соответствующих государственных автоматизированных информационных системах.

18. Результатом использования субсидии является количество построенных, реконструированных гидротехнических сооружений в целях создания гарантированных источников водоснабжения населения и обеспечения обводнения территорий (единиц).

Дополнительным результатом использования субсидии является уровень технической готовности гидротехнических сооружений, устанавливаемый на соответствующий финансовый год (У_тг), который рассчитывается по формуле:

где:

С_вып - совокупная стоимость выполненных работ (стоимость выполненных работ, принятых заказчиком по актам приемки по объекту капитального строительства), представляющая собой общий объем фактически осуществленных затрат со дня начала реализации мероприятия по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, до окончания отчетного года, учитываемый нарастающим итогом, включающий в себя затраты на разработку проектной документации, выполнение монтажных работ, проведение пусконаладочных работ инженерного оборудования, осуществление строительного контроля, авторского надзора, а также прочие затраты, включенные в сводный сметный расчет, предусмотренный пунктом 30 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", и подлежащие финансированию за счет всех предусмотренных источников финансирования мероприятия (рублей);

О_ф - общий объем финансового обеспечения реализации мероприятия по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, за весь период реализации указанного мероприятия, за счет всех источников финансирования (рублей).

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов путем сравнения фактических и плановых значений результата использования субсидии, предусмотренного соглашением на соответствующий финансовый год, а также путем сравнения фактических и плановых значений дополнительного результата использования субсидии, устанавливаемых соглашением на соответствующий финансовый год.

19. Уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации исполнительный орган субъекта Российской Федерации размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, отчетность о достижении значений результатов использования субсидии по форме и в сроки, установленные соглашением, а также информацию о достижении контрольных точек, определенных для мониторинга строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства.

20. Порядок расчета возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по достижению значений результата использования субсидии, предусмотренных соглашением, соблюдения сроков достижения контрольных точек строительства в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества (за исключением приобретения жилых помещений для формирования муниципального специализированного жилищного фонда в целях реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан), а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности предусмотрены пунктами 16 - 20 Правил формирования субсидий.

21. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Ответственность за полноту и достоверность представляемых в Федеральное агентство водных ресурсов документов и информации, предусмотренных настоящими Правилами, а также соблюдение условий предоставления субсидии возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

23. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов и уполномоченными органами государственного финансового контроля.