I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования:

Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ);

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ);

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 997 (далее - Положение N 997);

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 N 885.

В соответствии с Положением N 997 предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования являются:

1) соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в том числе лицензионных требований к образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и требований к выполнению аккредитационных показателей;

2) соблюдение требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Объектами федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования являются:

образовательная деятельность российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации по образовательным программам высшего образования;

образовательная деятельность российских федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих на территории Российской Федерации образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

образовательная деятельность российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность за пределами территории Российской Федерации, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;

образовательная деятельность иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации.

Объекты федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования подлежат отнесению к категориям высокого, среднего и низкого риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - категории риска). Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования определены Положением N 997.

По результатам проведенного Рособрнадзором в 2024 году сопоставления характеристик объектов контроля с утвержденными критериями их отнесения к категориям риска объекты контроля были отнесены к следующим категориям риска:

высокий риск - 1 объект;

средний риск - 64 объекта;

низкий риск - объекты контроля, не отнесенные к категориям высокого и среднего риска.

По результатам проведенного Рособрнадзором в 2025 году сопоставления характеристик объектов контроля с утвержденными критериями их отнесения к категориям риска объекты контроля были отнесены к следующим категориям риска:

высокий риск - отсутствуют;

средний риск - 74 объекта;

низкий риск - объекты контроля, не отнесенные к категориям высокого и среднего риска.

Категория риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, к которой отнесен объект федерального государственного контроля (надзора), влияет на периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 25 Федерального закона N 248-ФЗ устанавливаются следующие периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и периодичность проведения обязательных профилактических визитов - одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в два года либо один обязательный профилактический визит в год - для объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска.

Вместе с тем, согласно пункту 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий до 2030 года не включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных, муниципальных и частных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного и начального общего образования, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, образовательных организаций высшего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений может проводиться профилактический визит продолжительностью один день, не предусматривающий возможность отказа от его проведения.

Таким образом, в соответствии с указанными требованиями плановое контрольное (надзорное) мероприятие по объекту контроля, отнесенному к категории высокого риска в 2024 г., заменено Рособрнадзором на обязательный профилактический визит.

В 2025 году в соответствии со статьей 57 Федерального закона N 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть:

1) наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 Федерального закона N 248-ФЗ;

2) наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

3) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации (в том числе в отношении видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации) о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

4) требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

5) истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона N 248-ФЗ;

6) наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок;

7) выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;

8) наличие у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае, если представление такого уведомления является обязательным, или без лицензии, предусмотренной для видов деятельности, указанных в пунктах 6 - 9.1, 11, 12, 14 - 17, 19 - 21, 24 - 31, 34 - 36, 39, 40, 42 - 55 и 59 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", или без предоставления в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, необходимых для регистрации в указанной информационной системе, в случаях, если представление таких сведений является обязательным, с извещением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в течение 24 часов органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля;

9) уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.

На основании пункта 3 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 28.03.2025 N ДЧ-П8-10824 Рособрнадзором в 2025 году (по состоянию на 01.12.2025) проведено 4 внеплановых контрольных (надзорных) мероприятия (1 - выездная проверка и 3 документарных проверки) в части федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.

В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий во всех образовательных организациях выявлены нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом N 273-ФЗ, Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденным приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 N 245 (далее - Порядок организации), Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации, утвержденными приказом Рособрнадзора от 04.08.2023 N 1493 (далее - Требования к сайту).

В отдельных организациях выявлены нарушения Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1490 (далее - Положение о лицензировании), Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 N 1441 (далее - Правила оказания платных образовательных услуг), Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 N 1802 (далее - Правила размещения), Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27.11.2024 N 821 (далее - Порядок приема N 821).

В одной образовательной организации выявлены нарушения федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования (далее - ФГОС ВО) и аккредитационных показателей по образовательным программам высшего образования, утвержденных приказом Минобрнауки России от 18.04.2023 N 409.

По результатам проведенных проверок образовательным организациям выданы предписания Рособрнадзора об устранении выявленных нарушений; возбуждены дела об административных правонарушениях, материалы которых направлены в судебные инстанции; постановлениями судебных органов образовательные организации подвергнуты административным наказаниям.

Доклад о результатах проведенных контрольных (надзорных) мероприятий направлен Рособрнадзором в Правительство Российской Федерации.

В 2025 году (по состоянию на 01.12.2025) на основании пункта 7 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ в связи с выявлением соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, по согласованию с органами прокуратуры приняты решения о проведении 28 внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (1 выездная проверка и 27 документарных проверок) контролируемых лиц в части федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.

Практически во всех образовательных организациях выявлены нарушения обязательных требований, установленных Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 N 825 (далее - Правила формирования ФИС ФРДО, ФИС ФРДО).

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий:

образовательным организациям выданы предписания Рособрнадзора об устранении выявленных нарушений;

(по состоянию на 01.12.2025) возбуждено 14 дел об административных правонарушениях. Постановлениями судебных органов организациям назначены административные наказания;

(по состоянию на 01.12.2025) составлено 14 актов о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия в связи с непредставлением истребуемых документов. Распоряжениями Рособрнадзора 4 организациям приостановлено действие лицензии на осуществление образовательной деятельности сроком на 3 месяца; 10 организациям приказами Рособрнадзора действие лицензии прекращено.

Руководствуясь требованиями пункта 5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ (по состоянию на 01.12.2025) проведено 10 внеплановых документарных и 1 внеплановая выездная проверка исполнения предписаний Рособрнадзора об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, по результатам которых:

установлен факт неисполнения 7 предписаний. Образовательным организациям вновь выданы предписания об устранении выявленных нарушений;

составлены протоколы об административном правонарушении в связи с неисполнением предписаний (постановлениями судебных органов организации подвергнуты административным наказаниям);

распоряжениями Рособрнадзора сроком на один год запрещен прием в 7 организаций, из которых, в связи с исполнением предписаний, в 4 организациях прием возобновлен;

в связи с непредставлением истребуемых к проверке документов приказом Рособрнадзора действие лицензии 1 организации прекращено;

в связи с неустранением нарушений требований аккредитационных показателей и на основании вступившего в законную силу постановления мирового судьи издан приказ Рособрнадзора от 12.11.2025 N 1954 о лишении государственной аккредитации 1 организации, осуществляющей образовательную деятельность по ряду направлений подготовки и специальностей;

4 предписания признаны Рособрнадзором исполненными.

На основании части 2 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, пункта 61 Положения N 997 Рособрнадзором в 2025 году (по состоянию на 01.12.2025 года) проведены наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении 83 организаций, осуществляющей образовательную деятельность.

Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у Рособрнадзора, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных.

Мониторинг безопасности относится к контрольным (надзорным) мероприятиям, проводимым без взаимодействия с контролируемым лицом.

По результатам мониторинга безопасности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 248-ФЗ образовательным организациям объявлены предостережения Рособрнадзора о недопустимости нарушения обязательных требований.

Информация об объявленных Рособрнадзором предостережениях направлена учредителям образовательных организаций с просьбой проинформировать Рособрнадзор о принятых в рамках полномочий учредителя мерах по недопущению нарушений обязательных требований подведомственными организациями.

По результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе наблюдений за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования, а именно:

Федерального закона N 273-ФЗ;

Положения о лицензировании;

Правил формирования ФИС ФРДО;

Правил оказания платных образовательных услуг;

Порядка организации;

Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27.07.2021 N 670;

Порядка приема N 821;

Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.08.2021 N 721;

Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 N 458;

Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам ординатуры, утвержденного приказом Минздрава России от 11.05.2017 N 212н;

Порядка перевода обучающегося в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу высшего образования соответствующего уровня, утвержденных, приказом Минобрнауки России от 12.07.2021 N 607;

ФГОС ВО;

Требований к сайту и др.

Информация о проведенных Рособрнадзором контрольных (надзорных) мероприятиях и принятых по их результатам мерах регулярно размещалась на официальном сайте ведомства.

В 2025 году представители Рособрнадзора приняли участие во внеплановой комплексной смешанной проверке образовательной деятельности межгосударственного образовательного учреждения высшего образования, проведенной Минобрнауки России, по результатам которой в указанное ведомство направлена соответствующая аналитическая справка.

По результатам совместной с прокуратурой города Москвы проверки соблюдения федерального законодательства об образовании в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность, в прокуратуру города Москвы также направлена аналитическая справка Рособрнадзора. Образовательной организации объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

В соответствии с обращением Генеральной прокуратуры Российской Федерации Рособрнадзор принял участие в совместных с региональными прокуратурами контрольных мероприятиях, проведенных (в том числе в дистанционном формате) в отношении 9 частных образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные программы высшего образования в рамках укрупненной группы специальностей и направлений подготовки 40.00.00 Юриспруденция, по итогам которых в Генеральную прокуратуру Российской Федерации направлена информация о выявленных в ходе проверок нарушениях обязательных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 248-ФЗ при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

В 2025 году в соответствии с Правилами размещения и актуализации на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2020 N 1722, Рособрнадзор на постоянной основе актуализировал перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, утвержденный руководителем Рособрнадзора А.А. Музаевым 28.02.2023.

В связи со значительными изменениями, внесенными в нормативные правовые акты, регламентирующие сферу образования, разработан и 29.08.2025 утвержден руководителем Рособрнадзора А.А. Музаевым новый Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования (размещен на официальном сайте Рособрнадзора).

В целях предупреждения нарушения обязательных требований руководителям образовательных организаций высшего образования направлено письмо Рособрнадзора об актуализации перечня обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация:

тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования;

сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, о сроках и порядке их вступления в силу. Так, в целях информирования контролируемых лиц в 2025 году на официальном сайте Рособрнадзора размещены информационные материалы о внесении изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие сферу образования: Федеральный закон N 273-ФЗ, Правила формирования ФИС ФРДО; об утверждении: Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся, Порядка применения к обучающимся по образовательным программам высшего образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам мер дисциплинарного взыскания и снятия их с указанных обучающихся; об утверждении и внесении изменений в федеральные государственные образовательные стандарты и др.;

перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования (с изменениями, утвержденными руководителем Рособрнадзора);

проверочные листы, используемые при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, утвержденные приказом Рособрнадзора от 02.05.2024 N 955 (зарегистрирован Минюстом России 31.07.2024, регистрационный N 78966);

перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, утвержденный приказом Рособрнадзора от 04.10.2021 N 1336 (зарегистрирован Минюстом России 20.12.2021, регистрационный N 66439), с изменениями, утвержденными приказом Рособрнадзора от 12.02.2025 N 271 "О внесении изменений в пункт 5 перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, утвержденного приказом Рособрнадзора от 4 октября 2021 г. N 1336" (зарегистрирован в Минюсте России 12.03.2025, регистрационный N 81521) (далее - приказ N 271), и информация для контролируемых лиц об издании приказа N 271; порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

перечень объектов федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, отнесенных к категориям высокого, среднего и низкого риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденный и.о. руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки И.К. Круглинским 12.09.2025;

программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования на 2025 год, утвержденная руководителем Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки А.А. Музаевым 19.12.2024, с изменениями, утвержденными руководством Рособрнадзора 05.08.2025, 14.10.2025;

актуализированный исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;

актуализированная информация о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

доклад о правоприменительной практике Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования за 2024 год, утвержденный приказом Рособрнадзора от 10 марта 2025 г. N 533;

доклад об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования за 2024 год.

В соответствии с частью 1 статьи 49, статьей 74 Федерального закона N 248-ФЗ, Положением N 997 контролируемым лицам (по состоянию на 01.12.2025 г.) объявлено 306 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с наличием у Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Информация об объявленных Рособрнадзором предостережениях с указанием организаций, которым объявлены предостережения, на регулярной основе размещалась на официальном сайте Рособрнадзора.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 25, пунктом 1 части 1 статьи 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ в третьем квартале 2025 года в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность, отнесенной к категории высокого риска, проведен обязательный профилактический визит с использованием мобильного приложения "Инспектор", по результатам которого составлен протокол осмотра при проведении обязательного профилактического визита и Акт обязательного профилактического визита. Образовательной организации выдано предписание Рособрнадзора об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Профилактические визиты по заявлению контролируемого лица в 2025 году не проводились ввиду отсутствия заявлений контролируемых лиц о поведении профилактического визита.

В целях предупреждения нарушений образовательными организациями обязательных требований в 2025 году (по состоянию на 01.12.2025) осуществлялось консультирование контролируемых лиц посредством размещения на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующих материалов разъяснительного характера:

разъяснения Минобрнауки России по Порядку приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры;

разъяснения Рособрнадзора по вопросам приема на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;

письмо Рособрнадзора руководителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность, о необходимости соблюдения обязательных требований при осуществлении приема на обучение по образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования в 2025/2026 учебном году в части обеспечения возможности представления (направления) заявления и документов, необходимых для поступления, в том числе через ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

письмо Рособрнадзора руководителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность, о необходимости соблюдения обязательных требований пунктов 2 и 3 части 3 статьи 17 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" при приеме в образовательную организацию и др.

В 2025 году Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) в целях исполнения ежегодного Плана мероприятий по повышению качества данных федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (ФИС ФРДО) организовала системную работу по взаимодействию с образовательными организациями.

В рамках данной работы осуществлялся непрерывный мониторинг и верификация вносимых в реестр сведений. По результатам контроля выявленные технические ошибки и несоответствия оперативно доводились до сведения ответственных лиц организаций-поставщиков данных через уведомления в личные кабинеты ФИС ФРДО с требованием внести необходимые корректировки.

В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований Рособрнадзором подготовлены и размещены на официальном сайте и в личных кабинетах образовательных организаций:

методические рекомендации Минобрнауки России по реализации мероприятий, направленных на защиту исторической правды, сохранение исторической памяти и противодействие попыткам фальсификации истории, сохранение и укрепление традиционных духовно-нравственных ценностей, для образовательных, просветительских учреждений и организаций культуры;

информация об издании приказов Минобрнауки России от 04.02.2025 N 65 "О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 марта 2016 г. N 227 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки" и от 04.02.2025 N 64 "О внесении изменения в пункт 3 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 июня 2015 г. N 636 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры";

информация об издании приказа Минобрнауки России от 07.04.2025 N 312 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам ординатуры";

информация о внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования;

информация об издании приказа Минздрава России от 14.04.2025 N 200н "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам ординатуры";

информация об издании приказа Минобрнауки России от 18.04.2025 N 366 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре";

информация об издании приказа Рособрнадзора 03.04.2025 N 772 "О внесении изменений в Показатели мониторинга системы образования, утвержденные приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 27 августа 2024 г. N 1735 "Об утверждении процедуры, сроков проведения и показателей мониторинга системы образования Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки";

инструкция по записи на профилактический визит;

письмо Рособрнадзора руководителям образовательных организаций об организации образовательными организациями воспитательной работы с обучающимися и др.

В марте 2025 года в формате ВКС Рособрнадзором организован и проведен онлайн-семинар для аттестованных экспертов Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), по вопросам участия экспертов в мероприятиях государственного контроля (надзора) в 2025 году. В ходе семинара был сделан подробный обзор основных изменений в законодательстве о контроле (надзоре), которые непосредственно влияют на деятельность экспертов, даны ответы на организационные вопросы, поступившие в ходе подготовки и проведения семинара, а также раскрыты особенности работы эксперта и его взаимодействия с инспектором и контролируемым лицом в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия. В семинаре приняли участие более 100 аттестованных экспертов Рособрнадзора.

Представитель Рособрнадзора принял участие в обучающем семинаре для Протестантских образовательных организаций высшего образования (общее количество участников - более 30 чел.), а также в организованном МИД России совещании руководителей заграншкол МИД России, на котором были рассмотрены итоги проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам общего и среднего общего образования в 2025 году и задачи на 2026 год; вопросы и проблемы внесения сведений о документах об образовании в ФИС ФРДО; вопросы соблюдения обязательных требований, а также возможные формы организации и проведения воспитательной работы с обучающимися по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования, включая проведение работы по противодействию идеологии терроризма (общее количество участников около 100 человек).

В октябре 2025 года для представителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проведен Онлайн-семинар по вопросам соблюдения и предупреждения нарушений обязательных требований в сфере образования, на котором были рассмотрены следующие вопросы:

развитие контрольно-надзорной деятельности в 2025 году: обзор изменений, меры стимулирования и практика категорирования;

профилактика нарушений обязательных требований;

индикаторы риска нарушений обязательных требований.

Общее количество участников - около 900 человек.

Информация по результатам онлайн-семинара размещена на официальном сайте Рособрнадзора.

В соответствии с Концепцией "Описание целевого состояния модуля Единого реестра цифровых документов об образовании в период 2025 - 2027 гг.", утвержденной протоколом заочного голосования членов президиума Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 23.12.2024 N 51пр, в 2025 году осуществлен переход образовательных организаций, реализующих программы высшего образования, дополнительного профессионального образования и профессионального обучения, на реестровую модель ФИС ФРДО. В целях обеспечения плавного перехода образовательных организаций на реестровую модель ФИС ФРДО Рособрнадзор (по состоянию на 01.12.2025) года провел для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, 30 обучающих вебинаров.

В связи с многочисленными обращениями обучающихся, научно-педагогических работников российских вузов по различным аспектам организации и обеспечения образовательного процесса для иностранных студентов в Минобрнауки России в рамках подготовки к приемной кампании 2026 года направлены предложения Рособрнадзора (за подписью руководителя Рособрнадзора А.А. Музаева) о необходимости актуализации требований к приему иностранных граждан на образовательные программы высшего образования в целях качественного обеспечения реализации образовательных программ для всех категорий обучающихся, включая иностранных граждан.

С учетом увеличения числа индивидуальных предпринимателей и образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность исключительно при помощи электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (ЭО и ДОТ) и в целях повышения прозрачности и понятности для граждан содержания и условий обучения с использованием ЭО и ДОТ в Минобрнауки и в Минпросвещения России направлены предложения Рособрнадзора (за подписью руководителя Рособрнадзора А.А. Музаева) в части разработки обязательных требований для дальнейшей регламентации образовательной деятельности с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в качестве инструмента защиты граждан.

В соответствии с пунктом 25(1) Положения N 997 Рособрнадзором проведена оценка добросовестности контролируемых лиц путем сопоставления их характеристик с установленными критериями добросовестности:

выполнение контролируемым лицом аккредитационных показателей, установленных по результатам аккредитационного мониторинга, предусмотренного частью 3 статьи 97 Федерального закона N 273-ФЗ;

своевременность представления контролируемым лицом сведений в информационные системы в системе образования, предусмотренные частями 2 и 9 статьи 98 Федерального закона N 173-ФЗ;

выполнение контролируемым лицом не менее 100 процентов показателей мониторинга системы образования, проводимого контрольным (надзорным) органом в сфере образования.

отсутствие нарушений обязательных требований, выявленное по результатам проведения обязательных профилактических визитов или контрольных (надзорных) мероприятий в течение 3 лет, предшествующих проведению оценки добросовестности контролируемого лица.

В ходе оценки добросовестности контролируемых лиц установлено, что критериям добросовестности соответствуют 867 контролируемых лиц.

В отношении трех контролируемых лиц, признанных соответствующими критерию добросовестности, была осуществлена мера стимулирования в виде понижения категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям со среднего риска на низкий.

Утвержденная 10.09.2025 руководством Рособрнадзора Информация об оценке добросовестности контролируемых лиц в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования размещена на официальном сайте Рособрнадзора в разделе "Профилактика нарушений обязательных требований".