Приказ Ростехнадзора от 19.12.2025 N 448 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на 2026 год"

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ,

СРОКИ (ПЕРИОДИЧНОСТЬ) ИХ ПРОВЕДЕНИЯ

При осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережений;

г) меры стимулирования добросовестности, предусматривающие оценку соответствия организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, критериям добросовестности за 5 лет;

д) консультирование;

е) профилактический визит.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. N 227 на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на 2026 год не разрабатывается.

Таблица N 5

Перечень профилактических мероприятий

при осуществлении федерального государственного надзора

в области промышленной безопасности

N п/п

Профилактическое мероприятие

Сроки (периодичность) проведения

Ответственный исполнитель

Пояснения по порядку реализации

1.

Информирование

1.1.

Информирование (посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Ростехнадзора, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах)

В течение всего 2026 года

Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора (размещение документов по вопросам соблюдения обязательных требований и поддержание их в актуальном состоянии на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора);

Статья 46 Федерального закона N 248-ФЗ:

пункт 40 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1082

Ответственные за информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований следующие управления центрального аппарата Ростехнадзора: Организационно-аналитическое управление, Управление горного надзора, Управление общепромышленного надзора, Управление государственного строительного надзора, Правовое управление, Управление по надзору в угольной промышленности, Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса (размещение соответствующих сведений и поддержание их в актуальном состоянии на официальном сайте Ростехнадзора)

2.

Обобщение правоприменительной практики

2.1.

Направление проекта доклада о правоприменительной практике в области промышленной безопасности за 2025 год в управления центрального аппарата Ростехнадзора (Управление горного надзора, Управление общепромышленного надзора, Управление государственного строительного надзора, Управление по надзору в угольной промышленности, Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса)

До 20 января 2026 г.

Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора

Статья 47 Федерального закона N 248-ФЗ;

пункт 41 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1082;

Порядок организации работы по обобщению правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности, утвержденный приказом Ростехнадзора от 23 августа 2023 г. N 307

2.2.

Направление проекта доклада о правоприменительной практике в области промышленной безопасности за 2025 год в Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора на адрес электронной почты Otchet2upr@gosnadzor.ru

До 30 января 2026 г.

Управления центрального аппарата Ростехнадзора (Управление горного надзора, Управление общепромышленного надзора, Управление государственного строительного надзора, Управление по надзору в угольной промышленности, Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса) совместно с территориальными управлениями Ростехнадзора

2.3.

Размещение проекта доклада

о правоприменительной практике в области промышленной безопасности за 2025 год на официальном сайте Ростехнадзора с указанием способа подачи предложений, а также направление для общественного обсуждения в Общественный совет при Ростехнадзоре, в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, в Российский союз промышленников и предпринимателей, в Общероссийскую организацию малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", в Общероссийскую общественную организацию "Деловая Россия" и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей

До 25 февраля 2026 г.

Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора

2.4.

Размещение проекта доклада

о правоприменительной практике территориального органа Ростехнадзора в области промышленной безопасности за 2025 год на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора с указанием способа подачи предложений

До 25 февраля 2026 г.

Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора

2.5.

Утверждение руководителем Ростехнадзора доклада о правоприменительной практике в области промышленной безопасности за 2025 год и его размещение на официальном сайте Ростехнадзора

До 1 апреля 2026 г.

Размещение не позднее 2 дней со дня утверждения доклада

Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора

2.6.

Утверждение руководителем территориального органа доклада о правоприменительной практике в области промышленной безопасности за 2025 год

До 1 апреля 2026 г.

Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора

2.7.

Размещение утвержденного доклада о правоприменительной практике территориального органа Ростехнадзора в области промышленной безопасности за 2025 год на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора

Не позднее двух рабочих дней со дня утверждения доклада

Территориальный орган Ростехнадзора

2.8.

Проведение публичных мероприятий по обсуждению вопросов правоприменительной практики в области промышленной безопасности, в том числе подготовка доклада о правоприменительной практике в области промышленной безопасности за истекший период

В соответствии с утвержденным руководителем Ростехнадзора планом-графиком проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики на 2026 год

Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора

2.9.

Направление отчета о проведении публичного мероприятия в адрес Организационно-аналитического управления Ростехнадзора

Не позднее двух недель с даты проведения публичного мероприятия

Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора

3.

Меры стимулирования добросовестности

3.1.

Меры стимулирования добросовестности (оценка добросовестности проводится по заявлению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих ОПО)

В течение всего 2026 года

Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора

Статья 48 Федерального закона N 248-ФЗ;

пункты 50 - 57 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1082

3.2.

Размещение информации о применяемых мерах стимулирования добросовестности контролируемых лиц, порядке и условиях применения соответствующих мер, в том числе методике и критериях оценки добросовестности контролируемых лиц на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора

В течение всего 2026 года

Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора

4.

Объявление предостережения

4.1.

Объявление предостережения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, эксплуатирующим опасные производственные объекты (в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям)

По мере возникновения необходимости в течение всего 2026 года

Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора

Статья 49 Федерального закона N 248-ФЗ;

пункты 42 - 49 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1082

5.

Консультирование

5.1.

Консультирование (письменное, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия)

По мере возникновения необходимости в течение всего 2026 года

Ответственные должностные лица управлений центрального аппарата Ростехнадзора (Управление горного надзора, Управление общепромышленного надзора, Управление государственного строительного надзора, Управление по надзору в угольной промышленности, Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса) и территориальных органов Ростехнадзора (контакты должностных лиц, оказывающих консультирование, размещены на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора)

Статья 50 Федерального закона N 248-ФЗ:

пункты 58 - 63 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1082

5.2.

Письменное консультирование по следующим вопросам:

а) разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках лицензионного контроля;

б) порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц лицензирующего органа

По мере возникновения необходимости в течение всего 2026 года

5.3.

Консультирование (по телефону или посредством видео-конференц-связи)

Не реже 1 раза в месяц в соответствии с планом-графиком консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований территориального управления Ростехнадзора на 2026 год.

Ответственные структурные территориальных органов Ростехнадзора (контакты должностных лиц, оказывающих консультирование, размещены на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора в соответствии с утвержденными графиками)

5.4

Размещение на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора письменного разъяснения при поступлении 10 однотипных обращений по вопросам разъяснения нормативных правовых актов

По мере возникновения необходимости в течение всего 2026 года

Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора

Статья 50 Федерального закона N 248-ФЗ;

пункт 64 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1082

6.

Профилактический визит

КонсультантПлюс: примечание.

Приложения N 1 и N 2 не приводятся.

6.1.

Проведение обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор"

В соответствии с графиком проведения обязательных профилактических визитов на 2026 год (Приложения N 1 и N 2)

Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора совместно с управлениями центрального аппарата Ростехнадзора

Статьи 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ;

постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2025 г. N 1511

6.2.

Проведение профилактических визитов по инициативе юридического лица, индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих ОПО, в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица, путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор"

По мере поступления заявления в течение 2026 году

Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора

Статья 52.2 Федерального закона N 248-ФЗ;

Установлены Положением о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1082

пункт 64 (1) Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1082

6.3.

Проведение профилактических визитов, не предусматривающих возможность отказа от их проведения, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2024 г. N 698

В соответствии с постановлением

Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора

постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2024 г. N 698

Территориальные органы Ростехнадзора, кроме территориальных органов Ростехнадзора, расположенных в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области, на основании перечня профилактических мероприятий, приведенных в таблице N 5, разрабатывают и утверждают графики реализации профилактических мероприятий, в которых определяют ответственные структурные подразделения и должностных лиц территориальных органов Ростехнадзора, ответственных за их реализацию.

2. Цели и задачи реализации программы профилактики 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики