ТЕРРИТОРИИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ

Для резидентов международной ТОР будет действовать специальный правовой режим (01.01.2026)

Вводится понятие "международная территория опережающего развития", под которым понимается ТОР, которая создается для реализации на территории Дальневосточного федерального округа совместных с иностранными партнерами инвестиционных проектов, особенности создания и функционирования которой определяются главой 9.1 Закона о ТОР.

Целями создания и функционирования международной ТОР являются создание благоприятных условий для международного сотрудничества и реализации совместных с иностранными партнерами инвестиционных проектов, стимулирование деятельности в сфере промышленности.

Международная ТОР создается по решению Правительства РФ либо на основании международного договора РФ о создании такой территории.

Решение о создании международной ТОР принимается Правительством РФ на основании определенных критериев. Одним из таких критериев является наличие потенциальных резидентов, подтвердивших в письменной форме готовность реализовать инвестиционные проекты на международной ТОР.

В целях контроля за функционированием международной ТОР, содействия в реализации проектов резидентов создается наблюдательный совет международной ТОР. В целях осуществления функций по управлению международной ТОР Правительство РФ определяет управляющую компанию.

Определены требования к резидентам и требования к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами.

Резидентом признается юридическое лицо, в том числе созданное с участием иностранных граждан и иностранных юридических лиц, которое является коммерческой организацией, государственная регистрация которого осуществлена на международной ТОР согласно законодательству РФ (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которое заключило соглашение о деятельности на международной ТОР и включено в реестр резидентов.

Инвестиционный проект, который планируется реализовать на международной ТОР, должен быть согласован президиумом Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока с учетом заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности, соответствующей виду продукции с высокой добавленной стоимостью, производство которой планируется на международной ТОР. Информация о согласовании указанного инвестиционного проекта с объемом капитальных вложений свыше 10 млрд рублей должна быть направлена управляющей компанией международной ТОР в Минфин России в срок не позднее 1 месяца с даты включения инвестора в реестр резидентов международной ТОР.

Инвестиционный проект, реализуемый резидентом, должен соответствовать следующим требованиям:

- осуществление резидентом капитальных вложений в объеме не менее 500 млн рублей;

- производство резидентом продукции с высокой добавленной стоимостью или выполнение им работ (оказание услуг), виды которых определены Распоряжением Правительства РФ от 12.12.2025 N 3760-р.

Определены особенности государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на международной ТОР. В частности, в отношении резидентов не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, проверки, за исключением плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок (инспекций) в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора).

Закреплены условия и срок проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок в отношении резидентов.

Корреспондирующие изменения внесены в отдельные законодательные акты. Правила ведения реестра резидентов международной ТОР утверждены Постановлением Правительства РФ от 20.11.2025 N 1838.

(Федеральный закон от 31.07.2025 N 285-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 20.11.2025 N 1838 и от 19.12.2025 N 2081; Распоряжение Правительства РФ от 12.12.2025 N 3760-р)

На законодательном уровне закреплены гарантии прав резидентов ТОР (01.01.2026)

Так, в отношении резидента ТОР в течение 15 лет начиная с даты включения его в реестр резидентов ТОР не применяются акты (решения), ухудшающие условия ведения деятельности, предусмотренной соглашением о деятельности, по сравнению с условиями, определенными на дату заключения такого соглашения.

При этом актами (решениями), ухудшающими условия ведения деятельности, признаются в том числе акты (решения), увеличивающие сроки осуществления процедур, необходимых для реализации инвестиционного проекта, увеличивающие размер платежей в бюджеты бюджетной системы (за исключением таможенных платежей), уплачиваемых резидентом в целях реализации инвестиционного проекта, устанавливающие дополнительные требования к условиям реализации инвестиционного проекта, в том числе требования о предоставлении дополнительных документов, либо устанавливающие дополнительные запреты, препятствующие реализации инвестиционного проекта, и иные акты (решения), ухудшающие условия ведения деятельности, предусмотренной соглашением о деятельности.

Указанные положения не применяются в отношении:

- деятельности резидента, осуществляемой за пределами этой ТОР или иной ТОР;

- нормативных правовых актов, принимаемых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, а также в целях недопущения возникновения иных обстоятельств непреодолимой силы, носящих чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Положения актов (решений), действующие на дату заключения соглашения о деятельности, признаются действующими в отношении резидента, с которым заключено такое соглашение, в случае признания утратившими силу или приостановления действия таких положений актов (решений) актами (решениями), ухудшающими условия ведения деятельности по сравнению с условиями таких положений, определенными на дату заключения соглашения.

Действие указанных гарантий распространяется на резидентов ТОР, которые заключили соглашение о деятельности после 1 января 2026 года.

Также уточняется, что особый правовой режим предпринимательской и иной деятельности на ТОР не предоставляется кредитным организациям, иностранным банкам, осуществляющим свою деятельность на территории РФ через свои филиалы, некредитным финансовым организациям, лицам, оказывающим профессиональные услуги на финансовом рынке, субъектам национальной платежной системы.

(Федеральный закон от 31.07.2025 N 285-ФЗ)