1.1. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора)

Положением о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, установлено, что предметом лицензионного контроля за данной деятельностью является соблюдение лицензиатом лицензионных требований.

Лицензионный контроль осуществляется посредством организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лицензиата и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению нарушений лицензионных требований и (или) устранению их последствий.

По состоянию на 30 сентября 2025 г. общее количество объектов лицензионного контроля составляло 897 лицензиатов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

При осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, за 9 месяцев 2025 года Ростехнадзором проведено 43 контрольных (надзорных) мероприятия, из них 37 плановых и 6 внеплановых. По результатам 22 контрольных (надзорных) мероприятий выявлены нарушения обязательных требований. Всего выявлено 212 нарушений лицензионных требований. К нарушителям применено 16 административных наказаний. Наложено административных штрафов на общую сумму 3085 тыс. руб.

В 2024 году Ростехнадзором проведено 191 контрольное (надзорное) мероприятие, из них 185 плановых и 6 внеплановых. По результатам 89 контрольных (надзорных) мероприятий выявлены нарушения обязательных требований. Всего выявлено 467 нарушений лицензионных требований. К нарушителям применено 61 административное наказание. Наложено административных штрафов на общую сумму 4030 тыс. руб.

Таким образом, на фоне снижения числа плановых контрольных (надзорных) мероприятий доля контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, выросла с 47% в 2024 году до 60% в 2025 году.

В ходе анализа правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований в области федерального государственного лицензионного контроля (надзора) не выявлено.

За 9 месяцев 2025 года при осуществлении деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, были зарегистрированы 3 аварии и 2 несчастных случая со смертельным исходом, не связанных с аварией.

Сведения по авариям и случаям травматизма, произошедшим из-за нарушения лицензионных требований

Таблица N 1

Комиссиями по расследованию устанавливаются причины произошедших аварий и несчастных случаев, выявляются лица, ответственные за допущенные нарушения. По результатам расследований осуществляются необходимые мероприятия, в том числе:

проведение внеплановых выездных проверок на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ;

передача (при необходимости) материалов расследований в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел (принятия мер прокурорского реагирования) по фактам произошедших случаев;

размещение информации об обстоятельствах и причинах аварий и несчастных случаев на официальных сайтах центрального аппарата Ростехнадзора и его территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

доведение в целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям до поднадзорных предприятий информации об актуальных вопросах нормативного правового регулирования в области промышленной безопасности, результатах расследований причин аварий и несчастных случаев, принимаемых мерах по предотвращению случаев аварийности и травматизма, совершенствовании контрольно-надзорной деятельности.