Приказ Ростехнадзора от 19.12.2025 N 449 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по...

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, СРОКИ

(ПЕРИОДИЧНОСТЬ) ИХ ПРОВЕДЕНИЯ

При осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережений;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

Перечень профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности представлен в таблице N 4.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. N 227 на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного надзора при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности на 2026 год не разрабатывается.

Таблица N 4

Перечень профилактических мероприятий

при осуществлении федерального государственного

лицензионного контроля (надзора) за деятельностью

по проведению экспертизы промышленной безопасности

N п/п

Профилактическое мероприятие

Сроки (периодичность) проведения

Ответственный исполнитель

Пояснения по порядку реализации

1.

Информирование

3.1.

Информирование (посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Ростехнадзора, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах)

В течение 2026 года

Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора (размещение документов по вопросам соблюдения обязательных требований и поддержание их в актуальном состоянии на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора и в иных формах);

Статья 46 Федерального закона N 248-ФЗ;

пункт 38 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1477

Ответственные за информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований управления центрального аппарата Ростехнадзора:

Организационно-аналитическое управление, Управление горного надзора, Управление общепромышленного надзора, Управление государственного строительного надзора, Правовое управление, Управление по надзору в угольной промышленности, Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса (размещение соответствующих сведений и поддержание их в актуальном состоянии на официальном сайте Ростехнадзора и в иных формах)

2.

Обобщение правоприменительной практики

2.1.

Направление проекта доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности за 2025 год в ответственные структурные подразделения центрального аппарата Ростехнадзора (Управление горного надзора, Управление общепромышленного надзора. Управление государственного строительного надзора. Управление по надзору в угольной промышленности, Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса)

До 20 января 2026 г.

Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора

Статья 47 Федерального закона N 248-ФЗ;

пункт 39 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1477;

Порядок организации работы по обобщению правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности, утвержденный приказом Ростехнадзора от 23 августа 2023 г. N 307

2.2.

Направление проекта доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности за 2025 год в Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора на адрес электронной почты Otchet@gosnadzor.ru

До 30 января 2026 г.

Ответственные структурные подразделения центрального аппарата Ростехнадзора (Управление горного надзора, Управление общепромышленного надзора, Управление государственного строительного надзора, Управление по надзору в угольной промышленности, Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса) совместно с территориальными органами Ростехнадзора

2.3.

Размещение проекта доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности за 2025 год на официальном сайте Ростехнадзора с указанием способа подачи предложений, а также направление для общественного обсуждения в Общественный совет при Ростехнадзоре, в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, в Российский союз промышленников и предпринимателей, в Общероссийскую организацию малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", в Общероссийскую общественную организацию "Деловая Россия" и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей

До 25 февраля 2026 г.

Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора

2.4.

Размещение проекта доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности территориального органа Ростехнадзора за 2025 год на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора с указанием способа подачи предложений

До 25 февраля 2026 г.

Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора

2.5.

Утверждение руководителем Ростехнадзора доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности за 2025 год и его размещение на официальном сайте Ростехнадзора

До 1 марта 2026 г. Размещение доклада - не позднее двух рабочих дней со дня утверждения доклада

Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора

2.6.

Утверждение руководителем территориального органа доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности за 2025 год

До 1 марта 2026 г.

Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора

2.7.

Размещение утвержденного доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности за 2025 год на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора

Не позднее двух рабочих дней со дня утверждения доклада

Территориальные органы Ростехнадзора

2.8.

Проведение публичных мероприятий по обсуждению вопросов правоприменительной практики, в том числе подготовка доклада о правоприменительной практике за 2026 год

В соответствии с утвержденным руководителем Ростехнадзора планом-графиком проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики на 2026 год

Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора

2.9.

Направление отчета о проведении публичного мероприятия в адрес Организационно-аналитического управления Ростехнадзора

Не позднее двух недель с даты проведения публичного мероприятия

Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора

3.

Объявление предостережения

3.1.

Объявление предостережения лицензиату (в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям)

По мере возникновения необходимости в течение всего 2026 года

Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора

Статья 49 Федерального закона N 248-ФЗ;

пункты 45 - 48 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1477

4.

Консультирование

4.1.

Консультирование (письменное, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия)

По мере возникновения необходимости в течение всего 2026 года

Ответственные структурные подразделения центрального аппарата (Управление горного надзора, Управление общепромышленного надзора, Управление государственного строительного надзора, Управление по надзору в угольной промышленности, Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса) и территориальных органов Ростехнадзора (контакты должностных лиц, оказывающих консультирование, размещены на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора в соответствии с утвержденными графиками)

Статья 50 Федерального закона N 248-ФЗ; пункты 49 - 54

Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности. утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1477

4.2.

Письменное консультирование осуществляется по следующим вопросам:

а) разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках лицензионного контроля;

б) порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц лицензирующего органа

По мере возникновения необходимости в течение всего 2026 года

4.3.

Консультирование (по телефону или посредством видео-конференц-связи)

Не реже 1 раза в месяц в соответствии с планом-графиком консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований территориального управления Ростехнадзора на 2026 год.

Ответственные структурные территориальных органов Ростехнадзора (контакты должностных лиц, оказывающих консультирование, размещены на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора в соответствии с утвержденными графиками)

4.4.

Размещение письменного разъяснения на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора в случае поступления 10 однотипных вопросов в рамках организации и проведения консультирования

По мере возникновения необходимости в течение всего 2026 года

Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора

5.

Профилактический визит

5.1.

Проведение обязательных профилактических визитов в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности лицензиата путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор"

В соответствии с графиком проведения обязательных профилактических визитов па 2026 год (Приложения N 1 и N 2)

Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора

Статья 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ;

постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2025 г. N 1511

пункты 31, 41 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1477

5.2

Профилактический визит по инициативе лицензиата в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности лицензиата либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор"

В течение всего 2026 года по заявлению лицензиата

Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора

Статья 52.2 Федерального закона N 248-ФЗ;

пункты 40 и 42 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1477

Территориальные органы Ростехнадзора, кроме территориальных органов Ростехнадзора, расположенных в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области, на основании перечня профилактических мероприятий, приведенных в таблице N 4, разрабатывают и утверждают графики реализации профилактических мероприятий, в которых определяют ответственные структурные подразделения и должностных лиц территориальных органов Ростехнадзора, ответственных за их реализацию.

2. Цели и задачи реализации программы профилактики 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики