1.3. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Программа профилактики направлена на соблюдение юридическими лицами (лицензиатами) лицензионных требований в процессе осуществления деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

К типичным нарушениям обязательных требований в рамках федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности относятся следующие:

а) проведение экспертизы не в соответствии с работами (услугами), указанными в лицензии, экспертами в области промышленной безопасности, не соответствующим требованиям, установленным Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

подготовка заключения экспертизы промышленной безопасности осуществлена экспертом, прошедшим аттестацию в области промышленной безопасности и имеющим квалификационное удостоверение эксперта в области промышленной безопасности, действие которой не распространяется на объект экспертизы промышленной безопасности;

б) проведение экспертизы и оформление результатов экспертизы с нарушениями требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности, а именно:

1) при проведении экспертизы промышленной безопасности учтены не все положения нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, устанавливающие требования к объекту экспертизы, или содержатся ссылки на нормативные правовые акты, утратившие силу на момент проведения экспертизы промышленной безопасности;

2) анализ документации, относящейся к объекту экспертизы, проведен не полностью, а именно:

не рассмотрены заключения экспертизы ранее проводимых экспертиз;

не проводился в полном объеме анализ проектной и исполнительной документации;

3) в заключении экспертизы промышленной безопасности указаны нормативные правовые акты в области промышленной безопасности, утратившие силу;

4) в заключении экспертизы промышленной безопасности не проведена оценка соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций требуемой величине здания, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта;

5) не обеспечена объективность и обоснованность выводов заключения экспертизы промышленной безопасности;

6) не выполняются требования по оформлению результатов экспертизы промышленной безопасности, а именно:

не приложены акты по результатам проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений;

акты по результатам проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, приложенные к заключению экспертизы промышленной безопасности, не подписаны руководителем проводившей их организации или руководителем организации, проводящей экспертизу;

в вводной части отсутствует указание на конкретные структурные единицы нормативных правовых актов в области промышленной безопасности (пункт, подпункт, часть, статья), на соответствие которым проводится оценка соответствия объекта экспертизы;

сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах не содержат указание объема материалов, имеющих шифр, номер, марку или другую индикацию, необходимую для идентификации;

7) в заключении экспертизы промышленной безопасности неверно сделан вывод о соответствии здания требованиям промышленной безопасности при наличии ведомости дефектов, повреждений и состояния строительных конструкций здания; в) использование зданий или нежилых помещений, принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, а также оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения в нарушение положений Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

1) экспертиза промышленной безопасности проведена средствами контроля с истекшим сроком поверки;

2) отсутствует акт приема-передачи оборудования, приборов и материалов к договору на оказание услуг на пользование лабораторией и оборудованием при проведении обследования объектов.