Российская Федерация

Туризм в Российской Федерации динамично развивается и является одной из самых быстрорастущих отраслей экономики. Для обеспечения доступности путешествий создана развитая транспортная сеть из более чем 230 аэропортов, 89 тыс. километров железных дорог и более 1,5 млн километров автомобильных дорог.

Большое внимание уделяется поддержке развития туристической инфраструктуры. В Российской Федерации более 1,1 млн гостиничных номеров, протяженность пляжей только на юге Российской Федерации около 2 тыс. километров (без учета рек и озер остальной части Российской Федерации), более 400 горнолыжных и круглогодичных горных комплексов, около 15 тыс. аттестованных гидов-экскурсоводов и более 5,5 тыс. инструкторов-проводников на сложных маршрутах.

Возрастает доля туризма в ВВП. В 2024 году данный показатель составил 2,91%, достигнув допандемийного уровня (в 2019 году - 2,8%).

Инвестиции в туризм за 2024 год составили свыше 1 трлн российских рублей, что в 3,1 раза превышает уровень 2019 года (359 млрд российских рублей), введено более 14 тыс. новых номеров, что на 2,2 тыс. больше чем в 2019 году.

К 2030 году перед туристическим сектором стоят важнейшие задачи по увеличению соответствующих показателей (в части числа туристических поездок - до 140 млн, доли туризма в ВВП - до 5%, увеличения экспорта туристических услуг - в 3 раза до 10,8 млрд долларов США).

В 2024 году в Российскую Федерацию совершены 9,1 млн въездных поездок с туристическими целями (по данным Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации - непосредственно отдых и туризм, деловые и личные поездки и транзит), рост составил 10,3% (в 2023 году - 8,21 млн). 5,15 млн туристических поездок иностранных граждан в 2024 году совершены с размещением в коллективных средствах размещения, что на 29,8% больше чем в 2023 году (3,97 млн поездок). К 2030 году планируется принять 16 млн туристов.

За 2024 год число туристических поездок по Российской Федерации составило более 90 млн, что на 18,4% больше чем в 2019 году (76 млн).

По данным Центрального банка Российской Федерации, объем экспорта услуг по направлению "поездки" в 2024 году составил 7,6 млрд долларов США, что на 11,8% больше чем в 2023 году. Объем импорта услуг по направлению "поездки" в 2024 году составил 38,86 млрд долларов США, превысив уровень 2019 года (в 2019 году - 36,15 млрд долларов США).

Динамика статистических показателей Российской Федерации представлена в приложении к настоящей Концепции.

В целях дальнейшего развития туристического сектора принимаются соответствующие меры.

По поручению Президента Российской Федерации реализуется национальный проект "Туризм и гостеприимство".

В рамках реализации данного национального проекта осуществляется поддержка строительства 367 отелей на 79 тыс. номеров и 48 инфраструктурных проектов (аквапарков, тематических парков, горнолыжных курортов (по программе льготного кредитования)).

С 2022 года реализуется программа создания модульных гостиниц. Строительство отелей по современным модульным технологиям позволяет наращивать и расширять количество доступных и качественных средств размещения на всей территории Российской Федерации, создавать номера современного формата для обеспечения комфортного отдыха.

С 2022 по 2024 годы в рамках данной меры поддержано строительство порядка 12,8 тыс. номеров в 60 субъектах Российской Федерации.

В целях поддержки регионов Российской Федерации с 2024 года выделяется единая субсидия на развитие туризма, средства которой могут использоваться для приобретения туристического оборудования и снаряжения, создания кемпинговых стоянок и приобретения кемпинговых палаток, а также реализации проектов по обустройству туристических центров в городах. Кроме того, могут быть построены некапитальные причальные сооружения и проведены мероприятия по продвижению туристического потенциала субъектов Российской Федерации.

На морских курортах и озере Байкал планируется построить марины и новые туристические кластеры (11 в 9 регионах). Они примут до 10 млн туристов в год. Это масштабные перспективные проекты, для которых действуют преференциальные режимы.

Также ведется системная работа по совершенствованию законодательства Российской Федерации. Ключевыми задачами в данном направлении являются создание условий для крупных инвесторов и малого бизнеса, снятие барьеров и ограничений.

В целях улучшения регуляторной среды реализован ряд реформ.

Реформирована работа инструкторов-проводников и гидов-экскурсоводов, установлена их обязательная аттестация. Проведена реформа классификации средств размещения. Расширен перечень классифицируемых средств размещения, в него также были включены санатории, базы отдыха и кемпинги. Установлены требования к таким средствам размещения и определен порядок их включения в реестр классифицированных средств размещения. Также проводится эксперимент по регулированию деятельности гостевых домов, обязательная классификация которых в ряде субъектов Российской Федерации будет запущена с 2026 года. Введен региональный контроль в сфере туризма.

Реализуется комплекс мероприятий по формированию единой цифровой платформы в сфере туризма. Задача платформы состоит в обеспечении интеграции действующих эталонных реестров в сфере туризма, создании новых и их ведении (реестра классифицированных средств размещения, реестра объектов туристической индустрии, реестра экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и реестра инструкторов-проводников, реестра туроператоров (участников туристического рынка, которые формируют туристический продукт), реестра туристических агентов (участников туристического рынка, которые продвигают и реализуют туристический продукт), реестра туристических путевок (сведений в отношении реализуемого туристического продукта)).

Планируется также наладить обмен информацией с туристическими агрегаторами, социальными сетями, сотовыми операторами и финансовыми организациями в части получения информации, необходимой для формирования отраслевого дашборда, в котором будет содержаться подробная информация об организованных туристических поездках и статистическая информация о состоянии туристической отрасли, в том числе в разрезе регионов (показатели туристических поездок внутреннего, въездного и выездного туризма, показатели ввода, классификации и загрузки номерного фонда, кадры, статистика по мерам поддержки туристической отрасли, динамика цен, занятости и др.), и портрета туриста.

В Российской Федерации в рамках национального проекта "Инфраструктура для жизни" в 2025 году выполнены работы по обновлению дорог на более чем 600 км туристических маршрутов.

Кроме того, в Российской Федерации внедрена система "единый билет", что позволяет оформить единый транспортный документ на весь маршрут поездки с использованием разных видов транспорта. В настоящее время "единый билет" действует по 10 направлениям.

Ведется работа по формированию и развитию автомобильных туристических маршрутов, в том числе по обеспечению реализации мероприятий по поддержанию, приведению в нормативное состояние, созданию дорожно-транспортной, обеспечивающей и туристической инфраструктуры, находящейся вблизи таких маршрутов.

В рамках реализации Концепции развития автомобильного туризма в Российской Федерации до 2035 года совместно с субъектами Российской Федерации ведется работа по формированию цифровых паспортов автомобильных туристических маршрутов. Это позволит эффективно выстраивать взаимодействие между заинтересованными участниками, управлять процессами развития автомобильных туристических маршрутов и объектов инфраструктуры, осуществлять контроль за исполнением задач и достижением показателей, осуществлять сбор данных и формировать оперативную отчетность, формировать план мероприятий и управлять процессами его реализации.

Сформированные и утвержденные автомобильные туристические маршруты размещаются на национальном туристическом портале "Путешествуем.РФ" (ресурс включает в себя информацию о туристических объектах, дестинациях и маршрутах, в том числе по таким направлениям, как семейный, автомобильный, инклюзивный, промышленный, сельский туризм и др.). На данном портале уже размещены данные о более 60 автомобильных туристических маршрутах, среди которых 5 межрегиональных (включая "Автотур по достопримечательностям Золотого кольца").

Ведется также работа по формированию национальных туристических маршрутов. В настоящее время утверждено 56 национальных туристических маршрутов в 50 субъектах Российской Федерации. Национальные туристические маршруты уже имеют готовую программу как для туристических групп, так и для индивидуальных путешественников, в которую входят посещение объектов культурно-исторического наследия и гастрономических точек притяжения, знакомство с уникальными памятниками природы и национальными парками, заповедниками и многое другое.

Маршруты имеют готовые рекомендации по местам размещения, что позволяет повысить качество обслуживания и доступность поездок по Российской Федерации. Благодаря существующим и появлению новых национальных туристических маршрутов у путешественников появляется возможность комфортно и безопасно проехать по ключевым точкам туристического маршрута и получить незабываемые впечатления.

Основными сдерживающими факторами, препятствующими развитию туризма, являются:

влияние фактора сезонности на использование туристической инфраструктуры;

высокая стоимость транспортировки туристов и инфраструктурные ограничения;

дефицит квалифицированных кадров в сфере туризма;

низкая узнаваемость российских туристических брендов на зарубежных рынках.