Распространение денежных суррогатов

В мире наблюдается быстрое распространение цифровых активов, включая цифровые валюты и стейблкойны, и высокая вовлеченность населения разных стран в операции с ними. С учетом имеющейся у ряда таких цифровых активов платежной функции возникают риски использования этих инструментов, в том числе российскими гражданами, в качестве альтернативного национальным валютам средства платежа (денежного суррогата). Кроме того, инвестиции в эти активы создают высокие риски полной потери инвесторами вложенных средств, в том числе учитывая то, что по ряду цифровых активов, например по цифровым валютам, отсутствуют обязанное лицо и обеспечение. Анонимная природа некоторых цифровых валют и их распространение в децентрализованных сетях также повышают риски использования таких цифровых активов в незаконной деятельности. Кроме того, децентрализованный и экстерриториальный характер распространения и использования цифровых активов снижает эффективность реализации установленных в отношении них регуляторных ограничений и запретов. Регулирование цифровых активов, призванное купировать указанные выше риски, находится на начальных стадиях развития, унифицированные подходы к нему в разных странах отсутствуют. Это создает дополнительные риски роста теневого сегмента этого рынка. Меры, принимаемые отдельными странами, могут быть недостаточными для ограничения указанных рисков в рамках национальных экономик. Отсутствие системного подхода может приводить к усилению перечисленных рисков.