Задача 7. Развитие информационных сервисов

Принципиально важным для всех участников финансового рынка является наличие качественной, достоверной общерыночной информации. Повышению информационной прозрачности будет способствовать наличие доступных рыночных индикаторов и статистических данных, независимой оценки (рейтингов).

Будет продолжена работа по созданию условий для построения национальной системы финансовых и товарных индикаторов с установлением требований к работе организаций, которые будут определять такие индикаторы. Принятый закон <46> направлен на создание в России собственной инфраструктуры для формирования финансовых и товарных индикаторов в условиях ухода зарубежных информационных агентств. Администраторы таких индикаторов фактически становятся субъектами сбора и обработки рыночных данных (биржевых и внебиржевых), от которых зависит качество определяемого индикатора.

--------------------------------

<46> Федеральный закон от 13.12.2024 N 452-ФЗ "Об администраторах финансовых и товарных индикаторов". В рамках регулирования установлены требования к деятельности администраторов индикаторов, в том числе к составлению и представлению отчетности администратором индикаторов, раскрытию информации, и иные требования, а также определен перечень сведений, содержащихся в реестре администраторов индикаторов, ведение которого будет осуществлять Банк России.

Планируется и далее развивать национальную рейтинговую индустрию. На законодательном уровне планируется предусмотреть возможность присвоения кредитным рейтинговым агентством (КРА) кредитного рейтинга без распространения информации о нем неограниченному кругу лиц, а также без предоставления информации о нем иным лицам, кроме определенных договором об осуществлении рейтинговых действий (институт непубличных кредитных рейтингов).

В целях обеспечения возможности присвоения КРА некредитных рейтингов акций на основе справедливой стоимости и ряда качественных параметров, в том числе качества корпоративного управления и защиты прав акционеров, сформированы подходы к оценке соответствующих методологий КРА (определены факторы (количественные и качественные), на предмет содержания которых будут проверяться методологии рейтингов акций <47> КРА и оценка которых в обязательном порядке должна учитываться в некредитных рейтингах акций конкретных компаний (на примерах ряда организаций). При успешном запуске рейтингов акций будет проработан вопрос о внесении изменений в законодательство, направленных на использование рейтингов акций в регулировании.

--------------------------------

<47> См. задачу 1 "Развитие рынка капитала" текущего направления.

Планируется осуществлять мониторинг в отношении присвоения ESG-рейтингов <48>. Указанные меры должны позволить инвесторам точнее оценивать размер премии за риск. По мере выработки международных подходов и развития практики учета климатических рисков внутри страны будет рассмотрена целесообразность уточнения рекомендаций в области устойчивого развития и внедрения соответствующего регулирования.

--------------------------------

<48> В рамках этой работы в 2023 году опубликован доклад для общественных консультаций "Модельная методология ESG-рейтингов", а затем Информационное письмо Банка России от 30.06.2023 N ИН-02-05/46 "О разработке методологий и присвоении ESG-рейтингов (рейтингов устойчивого развития)" в адрес участников финансового рынка, в котором Банк России предложил направления унификации подходов оценки факторов, входящих в ESG-рейтинг. В дальнейшем Банк России будет контролировать следование рекомендациям по присвоению ESG-рейтингов и при необходимости обновлять подходы с учетом опыта использования КРА.

Кроме того, перспективы развития российской рейтинговой индустрии могут быть связаны как с заинтересованностью иностранных компаний в получении кредитных рейтингов по международным шкалам российских КРА, так и с расширением использования кредитных рейтингов российских КРА в регулировании и (или) деловой практике иностранных партнеров (прежде всего на пространстве ЕАЭС). Банк России продолжит работу по взаимодействию с дружественными странами в данном направлении.

Будет продолжена работа по признанию иностранных КРА, критерии которых определены Банком России, для целей использования присваиваемых ими кредитных рейтингов в нормативных актах и иных документах Банка России. Признание иностранных кредитных рейтингов расширит возможности для свободного движения капитала и услуг на международном финансовом рынке. Продолжится также работа по взаимодействию с дружественными странами для обеспечения применения в их регулировании кредитных рейтингов российских КРА в части расширения перечня стран, осуществляющих признание кредитных рейтингов российских КРА, и расширения периметра использования кредитных рейтингов российских КРА в национальном регулировании стран, признавших кредитные рейтинги российских КРА.

Наличие достоверной и своевременной статистики по финансовому сектору и экономике в целом, которая востребована как бизнесом, так и государством, также способствует формированию единого информационного пространства для выработки оптимальных решений. Направления совершенствования статистики, формируемой Банком России, публикуются в Программе развития статистической деятельности Банка России. В современных условиях актуальность приобретает задача разработки статистической методологии и формирования статистических данных по операциям с ЦФА.