<Письмо> Минпросвещения России от 11.03.2024 N 07-983 "О направлении методических материалов"

Контроль за приобретением жилых помещений за счет выплаты

18.

Каким актом следует руководствоваться при определении соответствия (несоответствия) жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства?

В соответствии с пунктом 7 статьи 8.1 Федерального закона N 159-ФЗ контроль за приобретением жилых помещений за счет выплаты осуществляет уполномоченный орган.

Одной из форм данного контроля является направление и получение межведомственных запросов о соответствии приобретаемого получателем выплаты жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, о наличии или об отсутствии информации о признании данного жилого помещения непригодным для проживания и (или) признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 8 статьи 13 ЖК РФ осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта РФ, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений статья 14 ЖК относит в том числе признание жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта РФ, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также осуществление муниципального жилищного контроля.

В целях эффективного контроля за приобретением жилых помещений за счет выплаты представляется целесообразным нормативным правовым актом субъекта РФ определить состав участников межведомственного взаимодействия, к числу которых могут быть отнесены в том числе органы, уполномоченные на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно пункту 10 Правил выпуска и реализации сертификата межведомственный запрос в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия направляет уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня получения от получателя сертификата проекта договора купли-продажи жилого помещения, планируемого к приобретению за счет выплаты.

Срок получения ответа на межведомственный запрос составляет не более 5 рабочих дней со дня его поступления в орган, предоставляющий соответствующие сведения.

Из положений части 2 статьи 15 ЖК РФ следует, что пригодность жилого помещения для постоянного проживания граждан равнозначна тому, что жилое помещение отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям установлены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Исходя из содержания пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение), документом, подтверждающим непригодность жилого помещения для проживания, является принимаемое органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Такое решение принимается указанными органами на основании решений межведомственных комиссий об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям.

С учетом срока получения ответа на межведомственный запрос (не более 5 рабочих дней со дня его поступления) процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям исключительно в целях контроля за приобретением жилых помещений за счет выплаты не предполагается.

В качестве основания для принятия уполномоченным органом решения о несоответствии приобретаемого жилого помещения установленным требованиям может рассматриваться только уже имеющееся решение о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан, а также дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и сведения о котором получены уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия.

Кроме того, следует учитывать, что в силу статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету и осуществляется мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности (далее - мониторинг).

Систематическое наблюдение за использованием жилищного фонда и обеспечением его сохранности осуществляется посредством систематизации и анализа официальной статистической информации в соответствии с перечнем показателей мониторинга, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 6 декабря 2017 г. N 654.

Перечень показателей мониторинга содержит, в частности, показатели об общем количестве проживающих в жилых помещениях в многоквартирных домах, признанных непригодными для проживания и подлежащих переселению, в том числе проживающих в аварийном жилищном фонде и в жилых помещениях в многоквартирных домах, признанных непригодными для проживания по иным основаниям, а также о количестве многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

19.

Имеется ли список уполномоченных органов субъектов РФ для адресации межведомственных запросов о соответствии жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства?

Пунктом 12 Правил выпуска и реализации сертификата установлено, что получатель сертификата вправе реализовать его на территории Российской Федерации.

В целях получения актуальной информации о составе участников межведомственного взаимодействия в субъекте РФ для направления межведомственных запросов о соответствии приобретаемого получателем выплаты жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, о наличии или об отсутствии информации о признании данного жилого помещения непригодным для проживания и (или) признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предлагается создание реестра уполномоченных исполнительных органов субъектов РФ, координирующих данные вопросы (на сайте ФГБУ "Центр защиты прав и интересов детей").

Создание такого реестра возможно после определения состава участников межведомственного взаимодействия в каждом субъекте РФ.

20.

В случае приобретения жилого помещения с использованием сертификата в общую собственность с членами семьи, какой минимальной площади должно быть жилое помещение?

В законодательстве Российской Федерации отсутствуют положения, устанавливающие предельные размеры площади жилого помещения, приобретаемого за счет выплаты.

Целесообразно исходить из того, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, не должна быть менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 50 ЖК РФ. При этом сам по себе факт того, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, будет составлять менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, не является безусловным основанием для принятия решения о несоответствии приобретаемого за счет выплаты жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, поскольку такое ограничение не предусмотрено законодательством.
Реализация жилищных прав лиц из числа детей-сирот при условии использования собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки Срок действия сертификата