<Письмо> Минпросвещения России от 11.03.2024 N 07-983 "О направлении методических материалов"

Определение обстоятельств, свидетельствующих о возможности предоставления выплаты

Наличие у заявителя дохода

9.

Должен ли заявитель иметь доход непрерывно в течение 12 календарных месяцев? Необходимо ли учитывать доходы членов семьи заявителя?

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 8.1 Федерального закона N 159-ФЗ одним из условий предоставления выплаты является наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением.

Документами, подтверждающими доходы заявителя, являются справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за 12 месяцев или иной документ, подтверждающий доход.

Согласно пункту 3 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Для заявителей, которые самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, подтверждающим доход документом является налоговая декларация (например, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, лиц, занимающихся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, для физических лиц, имеющих доход на основании трудового договора или договора гражданско-правового характера, заключенных с лицами, не являющимися налоговыми агентами, и др.) (статья 229 НК РФ).

В качестве иного документа, подтверждающего доход заявителя, также могут быть представлены выписка со счета (счетов) в кредитной организации, справки о получаемой пенсии, социальных выплатах и другие соответствующие документы.

Периоды отсутствия доходов от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, оцениваются в совокупности с периодами наличия доходов от указанной деятельности.

Среднедушевой доход рассчитывается исходя из суммы доходов заявителя за 12-месячный расчетный период путем деления одной двенадцатой суммы дохода заявителя за 12-месячный расчетный период на количество членов семьи заявителя. Доходы членов семьи заявителя не учитываются.

10.

Какие виды доходов учитываются при расчете среднедушевого дохода для предоставления выплаты?

Порядок определения среднедушевого дохода для оказания государственной социальной помощи определен Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон 44-ФЗ).

При расчете среднедушевого дохода рекомендуем руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи". При расчете доходы членов семьи заявителя не учитываются.

Наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением дохода не ниже минимального размера оплаты труда, является одним из обязательных условий для предоставления выплаты. Решение о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты заявителю принимается комиссией, созданной уполномоченным органом.

Отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление

11.

Является ли основанием для отказа в предоставлении выплаты наличие у заявителя снятой или погашенной судимости за совершение умышленного преступления и (или) фактов уголовного преследования (в случае уголовного преследования, прекращенного по реабилитирующим основаниям).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 8.1 Федерального закона N 159-ФЗ одним из требований, предъявляемых к заявителю на предоставление выплаты, является отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление.

Исходя из указанной нормы не следует, что наличие у заявителя снятой или погашенной судимости за совершение умышленного преступления и (или) фактов уголовного преследования (в случае уголовного преследования, прекращенного по реабилитирующим основаниям) ограничивает его право на предоставление выплаты.

Уголовным кодексом Российской Федерации (далее - УК РФ) установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ, связанные с судимостью (статья 86).

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 58 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания", суды не должны учитывать в качестве отрицательно характеризующих личность подсудимого данные, свидетельствующие о наличии у него погашенных или снятых в установленном порядке судимостей.

Отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации

12.

По каким критериям уполномоченный орган должен определить трудную жизненную ситуацию гражданина? Какой уполномоченный орган должен выдать данное заключение?

Для предоставления выплаты в том числе должны отсутствовать обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (подпункт 6 пункта 2 статьи 8.1 Федерального закона N 159-ФЗ).

Заключение об отсутствии у заявителя указанных обстоятельств (далее - заключение), выданное органом, уполномоченным субъектом РФ на выдачу такого заключения, запрашивается уполномоченным органом или многофункциональным центром, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (пункт 6 Правил подачи и рассмотрения заявления на предоставление выплаты).

При решении вопроса об определении в субъекте РФ органа, уполномоченного на выдачу заключения, целесообразно учитывать сложившуюся в субъекте РФ систему органов в сфере обеспечения лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Так, в силу пункта 6 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта РФ. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта РФ.

Указанный региональный порядок возможно распространить и на отношения, связанные с выявлением обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации заявителю, претендующему на предоставление выплаты (при внесении соответствующих изменений).
Полномочия комиссии Реализация жилищных прав лиц из числа детей-сирот, имеющих жилое помещение, приобретенное с использованием ипотечного кредита