III. Порядок подготовки планов развития технологий

17. Порядок подготовки плана развития технологий включает в себя следующие этапы:

а) инициирование разработки плана развития технологий (проведение сессии для определения отрасли (отраслей) экономики и социальной сферы и (или) технологического направления (технологических направлений), по которым необходимо разработать планы развития технологий (далее - сессия по направлениям разработки планов развития технологий);

б) проведение сессии для разработки плана развития технологий, по итогам которой определяются структура и содержание плана развития технологий (далее - сессия по плану развития технологий), либо подготовка аналитического обзора по плану развития технологий;

в) формирование проекта плана развития технологий;

г) экспертиза проекта плана развития технологий;

д) согласование проекта плана развития технологий;

е) рассмотрение проекта плана развития технологий на заседаниях президиума Комиссии по научно-технологическому развитию и президиума Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России (далее - президиум Правительственной комиссии по модернизации экономики);

ж) утверждение плана развития технологий;

з) приведение (при необходимости) государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов (за исключением федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов), национальных проектов в части, касающейся кадрового и научного обеспечения плана развития технологий, государственных заданий в соответствие с проектом плана развития технологий.

18. Актуализация плана развития технологий проводится при необходимости. Актуализация плана развития технологий проводится в порядке, аналогичном порядку подготовки плана развития технологий, указанному в пункте 17 настоящего Положения.

По решению разработчика этапы, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 17 настоящего Положения, могут не применяться при актуализации плана развития технологий.

19. Инициирование разработки плана развития технологий (проведение сессии по направлениям разработки планов развития технологий) осуществляется в соответствии с пунктами 21 - 23 настоящего Положения.

По итогам проведения уполномоченной организацией сессии по направлениям разработки планов развития технологий, в том числе на основе прогноза, а также с учетом актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предложений о разработке планов развития технологий, представленных федеральными органами исполнительной власти, Российской академией наук, руководителями, ответственными за научно-технологическое развитие, агентами развития технологий и иными юридическими лицами, включая организации с государственным участием, Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с уполномоченной организацией формируется перечень отраслей экономики и социальной сферы и (или) технологических направлений, по которым необходимо разрабатывать планы развития технологий (далее - перечень направлений по разработке планов развития технологий).

Перечень направлений по разработке планов развития технологий включает в себя в том числе указание разработчика, а также сроки направления проекта плана развития технологий на экспертизу и согласование, проведения экспертизы и согласования проекта плана развития технологий, рассмотрения проекта плана развития технологий на заседаниях президиума Комиссии по научно-технологическому развитию и президиума Правительственной комиссии по модернизации экономики, его внесения на утверждение в Правительство Российской Федерации, а также сроки утверждения Правительством Российской Федерации плана развития технологий.

Перечень направлений по разработке планов развития технологий рассматривается и утверждается на заседании президиума Правительственной комиссии по модернизации экономики.

20. На этапе, указанном в подпункте "б" пункта 17 настоящего Положения, разработчик принимает решение о проведении сессии по плану развития технологий либо о подготовке аналитического обзора по плану развития технологий.

Проведение сессии по плану развития технологий осуществляется в соответствии с пунктами 21 - 23 настоящего Положения и методическими рекомендациями, включающими в себя указания (рекомендации) по проведению технологических сессий.

Подготовка аналитического обзора по плану развития технологий осуществляется с учетом требований методических рекомендаций, включающих в себя указания (рекомендации) по подготовке аналитического обзора по плану развития технологий.

21. Технологическая сессия включает в себя следующие этапы:

а) аналитическое исследование;

б) заочное обсуждение с экспертами;

в) интервью с экспертами в очном формате;

г) экспертные заседания в очном формате.

22. К проведению технологической сессии разработчик привлекает на добровольной основе ведущих российских ученых, включая членов Российской академии наук, руководителей, ответственных за научно-технологическое развитие, и (или) их представителей, представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, бизнеса и агентов развития технологий.

При необходимости к проведению технологической сессии разработчик может привлекать на добровольной основе иных заинтересованных лиц.

23. При проведении технологической сессии могут применяться методики прогнозирования в формате патентного анализа, анализа рынков профильной продукции, обратного инжиниринга, эвристического подхода с использованием мнений ведущих научно-технических специалистов о степени перспективности технологий.

24. Проект плана развития технологий формируется разработчиком в цифровом виде и в установленном порядке утверждается Правительством Российской Федерации.

Российская академия наук, руководители, ответственные за научно-технологическое развитие, федеральные органы исполнительной власти, агенты развития технологий и иные юридические лица, включая организации с государственным участием, вправе представлять разработчику предложения по содержанию плана развития технологий.

25. Технологии, отнесенные к критическим технологиям и (или) сквозным технологиям в рамках утвержденных Правительством Российской Федерации планов развития технологий, включаются в перечень критических технологий и перечень сквозных технологий соответственно.

Одновременно с проектом плана развития технологий разработчик готовит проекты актов Правительства Российской Федерации о внесении изменений в перечень видов высокотехнологичной продукции, перечень критических технологий и (или) перечень сквозных технологий (в зависимости от наличия потенциальных критических технологий и (или) потенциальных сквозных технологий в проекте плана развития технологий), а также при необходимости в иные акты Правительства Российской Федерации.

Указанные в абзаце втором настоящего пункта проекты актов Правительства Российской Федерации подготавливаются в рамках этапа формирования проекта плана развития технологий и вместе с проектом плана развития технологий проходят этапы, указанные в подпунктах "г" и "д" пункта 17 настоящего Положения, а также рассмотрение на заседании президиума Правительственной комиссии по модернизации экономики.

26. Сформированный разработчиком проект плана развития технологий направляется на экспертизу и согласование в соответствии с пунктами 27 - 29 настоящего Положения.

27. Экспертиза проекта плана развития технологий проводится экспертным советом, а также по решению разработчика агентами развития технологий и (или) иными юридическими лицами (далее - экспертные организации) в течение 20 рабочих дней со дня поступления проекта плана развития технологий в экспертную организацию. В случае отсутствия результатов экспертизы в указанный срок проект плана развития технологий считается прошедшим экспертизу экспертным советом и экспертной организацией.

Экспертиза проекта плана развития технологий включает в себя в том числе оценку потенциальных критических технологий на соответствие требованиям к критическим технологиям, установленным пунктом 52 настоящего Положения, а также оценку потенциальных сквозных технологий на соответствие требованиям к сквозным технологиям и оценку потенциальной высокотехнологичной продукции на соответствие требованиям к видам высокотехнологичной продукции, установленным пунктами 60 и 69 настоящего Положения соответственно.

Экспертный совет и экспертные организации при проведении экспертизы проекта плана развития технологий должны руководствоваться методическими рекомендациями, включающими в себя указания (рекомендации) по проведению экспертизы по вопросам технологической политики и определение предмета такой экспертизы.

Результаты экспертизы проекта плана развития технологий представляются экспертным советом и экспертными организациями разработчику, в Министерство экономического развития Российской Федерации и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации, в том числе в Центральный банк Российской Федерации (в части, касающейся банковской сферы и иных сфер финансового рынка).

28. Проект плана развития технологий направляется разработчиком на согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации, в том числе в Центральный банк Российской Федерации (в части, касающейся банковской сферы и иных сфер финансового рынка).

В случае непредставления в течение 35 рабочих дней согласующим, указанным в абзаце первом настоящего пункта, за исключением Центрального банка Российской Федерации, своей позиции проект плана развития технологий считается согласованным.

29. Проект плана развития технологий по итогам согласования, указанного в пункте 28 настоящего Положения, направляется разработчиком на согласование заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, координирующим (в соответствии с распределением обязанностей) разработку и реализацию государственных программ Российской Федерации и национальных проектов, изменение которых потребуется в связи с утверждением такого проекта.

В случае непредставления в течение 20 рабочих дней согласующим, указанным в абзаце первом настоящего пункта, своей позиции проект плана развития технологий считается согласованным.

30. После проведения экспертизы и согласования проекта плана развития технологий в соответствии с пунктами 27 - 29 настоящего Положения указанный проект с приложением результатов экспертизы и согласования направляется разработчиком на рассмотрение на заседании президиума Комиссии по научно-технологическому развитию. По итогам рассмотрения проекта плана развития технологий президиумом Комиссии по научно-технологическому развитию принимается одно из следующих решений:

а) согласование проекта плана развития технологий;

б) согласование проекта плана развития технологий с необходимостью его доработки;

в) несогласование проекта плана развития технологий с необходимостью его доработки.

31. Проект плана развития технологий после рассмотрения в соответствии с пунктом 30 настоящего Положения направляется разработчиком на рассмотрение на заседании президиума Правительственной комиссии по модернизации экономики с приложением результатов экспертизы и согласования указанного проекта, а также решения, принятого президиумом Комиссии по научно-технологическому развитию. По итогам рассмотрения проекта плана развития технологий президиумом Правительственной комиссии по модернизации экономики принимается одно из следующих решений:

а) согласование проекта плана развития технологий;

б) согласование проекта плана развития технологий с необходимостью его доработки;

в) несогласование проекта плана развития технологий с необходимостью его доработки.

32. В случае принятия президиумом Правительственной комиссии по модернизации экономики решения, указанного в подпункте "а" пункта 31 настоящего Положения, проект плана развития технологий вносится в Правительство Российской Федерации.

В случае принятия президиумом Правительственной комиссии по модернизации экономики решения, указанного в подпункте "б" пункта 31 настоящего Положения, проект плана развития технологий дорабатывается и вносится в Правительство Российской Федерации.

В случае принятия президиумом Правительственной комиссии по модернизации экономики решения, указанного в подпункте "в" пункта 31 настоящего Положения, проект плана развития технологий дорабатывается и повторно проходит процедуры, предусмотренные пунктами 27 - 31 настоящего Положения.

33. Утверждение плана развития технологий осуществляется Правительством Российской Федерации с учетом того, что сначала утверждается проект плана развития технологий, а затем при необходимости издаются акты Правительства Российской Федерации о внесении изменений в перечень критических технологий и (или) перечень сквозных технологий (в зависимости от наличия потенциальных критических технологий и (или) потенциальных сквозных технологий в проекте плана развития технологий), в перечень видов высокотехнологичной продукции и иные необходимые акты Правительства Российской Федерации.

34. В случае если утверждение плана развития технологий влечет за собой необходимость изменения государственных программ Российской Федерации и (или) их структурных элементов (за исключением федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов), национальных проектов в части, касающейся кадрового и научного обеспечения плана развития технологий, государственных заданий, разработчиком совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и (или) иными государственными органами и организациями (при необходимости) формируются:

а) единые запросы на изменение государственных программ Российской Федерации, подлежащие согласованию и утверждению в порядке, предусмотренном пунктом 39 Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", с учетом вступления в силу указанных единых запросов в течение 30 дней со дня утверждения плана развития технологий;

б) единые запросы на изменение национальных проектов и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, подлежащие согласованию и утверждению в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации", в части, касающейся кадрового и научного обеспечения плана развития технологий, с учетом вступления в силу указанных единых запросов в течение 30 дней со дня утверждения плана развития технологий;

в) изменения в государственные задания, которые должны пройти необходимые процедуры утверждения с учетом их вступления в силу в течение 30 дней со дня утверждения плана развития технологий.

35. Технологии, предусмотренные в рамках утвержденных Правительством Российской Федерации планов развития технологий, включаются в классификатор технологий, который формируется уполномоченной организацией с учетом указаний (рекомендаций) по формированию классификатора технологий, предусмотренных методическими рекомендациями.

36. Экспертиза отчета о реализации плана развития технологий проводится экспертным советом, а также по решению разработчика - экспертными организациями. Ежегодно, до 7 марта года, следующего за отчетным годом, разработчик направляет на экспертизу в экспертный совет и экспертные организации отчет о реализации плана развития технологий, который должен в том числе содержать следующие разделы:

статус развития технологий и видов высокотехнологичной продукции, указанных в плане развития технологий (по уровню готовности технологий, по уровню готовности производства и иным компонентам, указанным в методических рекомендациях);

статус достижения показателей развития технологий по каждой технологии и каждому виду высокотехнологичной продукции, указанным в плане развития технологий;

перечень лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 13 Закона о технологической политике, по каждой технологии и каждому виду высокотехнологичной продукции, указанным в плане развития технологий;

объемы выделенного финансирования, в том числе внебюджетного, на создание и (или) развитие (совершенствование) каждой технологии и каждого вида высокотехнологичной продукции (если применимо);

статус реализации мероприятий по созданию и (или) развитию (совершенствованию) технологий и видов высокотехнологичной продукции, указанных в плане развития технологий;

предложения по корректировке плана развития технологий (при наличии).

Отчет о реализации плана развития технологий должен быть подготовлен с учетом методических рекомендаций, включающих в себя указания (рекомендации) по отчету о реализации плана развития технологий и форму этого отчета. Отчет о реализации плана развития технологий формируется разработчиком в цифровом виде.

37. Экспертный совет и экспертные организации до 25 марта года, следующего за отчетным годом, проводят экспертизу отчета о реализации плана развития технологий. Экспертные заключения по итогам экспертизы отчета о реализации плана развития технологий (далее - экспертные заключения) направляются разработчику, в Министерство экономического развития Российской Федерации и президиум Комиссии по научно-технологическому развитию. В случае отсутствия экспертных заключений в указанный срок фиксируется факт отсутствия экспертных заключений.

Экспертный совет и экспертные организации при проведении экспертизы отчета о реализации плана развития технологий должны руководствоваться методическими рекомендациями, включающими в себя указания (рекомендации) по проведению экспертизы по вопросам технологической политики и определение предмета такой экспертизы.

Экспертные заключения могут приниматься во внимание президиумом Правительственной комиссии по модернизации экономики и президиумом Комиссии по научно-технологическому развитию при принятии решений, указанных в пунктах 39 и 41 настоящего Положения.

38. Разработчик до 7 марта года, следующего за отчетным годом, направляет отчет о реализации плана развития технологий на согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации и президиум Комиссии по научно-технологическому развитию.

39. Отчет о реализации плана развития технологий рассматривается на заседании президиума Комиссии по научно-технологическому развитию до 3 апреля года, следующего за отчетным годом. По итогам рассмотрения материалов, указанных в пункте 38 настоящего Положения, президиумом Комиссии по научно-технологическому развитию принимается одно из следующих решений:

а) согласование отчета о реализации плана развития технологий;

б) согласование отчета о реализации плана развития технологий с необходимостью его доработки;

в) несогласование отчета о реализации плана развития технологий с необходимостью его доработки.

40. В случае непредставления в срок до 3 апреля года, следующего за отчетным годом, решений президиума Комиссии по научно-технологическому развитию, Министерства экономического развития Российской Федерации отчет о реализации плана развития технологий считается согласованным ими.

Разработчик до 10 апреля года, следующего за отчетным годом, направляет отчет о реализации плана развития технологий с экспертными заключениями и решениями президиума Комиссии по научно-технологическому развитию и Министерства экономического развития Российской Федерации в президиум Правительственной комиссии по модернизации экономики.

41. Отчет о реализации плана развития технологий рассматривается на заседании президиума Правительственной комиссии по модернизации экономики до 1 мая года, следующего за отчетным годом. По итогам рассмотрения отчета о реализации плана развития технологий и материалов, указанных в пункте 40 настоящего Положения, президиумом Правительственной комиссии по модернизации экономики принимается одно из следующих решений:

а) утверждение отчета о реализации плана развития технологий;

б) утверждение отчета о реализации плана развития технологий с необходимостью его доработки;

в) отклонение отчета о реализации плана развития технологий с необходимостью его доработки.

42. В случае принятия президиумом Правительственной комиссии по модернизации экономики решения, указанного в подпункте "в" пункта 41 настоящего Положения, отчет о реализации плана развития технологий дорабатывается и повторно проходит процедуры, предусмотренные пунктами 37 - 41 настоящего Положения.

43. По итогам рассмотрения президиумом Правительственной комиссии по модернизации экономики отчета о реализации плана развития технологий могут при необходимости быть сформированы поручения по актуализации перечня направлений по разработке планов развития технологий и по актуализации плана развития технологий.