4.1. Анализ доходной части регионального оператора по результатам деятельности

Положениями Основ ценообразования N 484 и Методических указаний N 1638/16, в том числе пунктом 91 Основ ценообразования N 484 и пунктом 92 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2016 N 1638/16 (далее - Методические указания N 1638/16), предусмотрено осуществление корректировки НВВ регионального оператора в связи с возмещением недополученных доходов и исключением необоснованно полученных доходов по результатам его деятельности.

В рамках проверочных мероприятий ФАС России выявлено, что при установлении тарифов на очередной период регулирования органами регулирования учитываются недополученные доходы регионального оператора без проведения анализа причин возникновения таких доходов.

ФАС России отмечает, что анализ недополученных доходов должен основываться на расчетах и документах, подтверждающих ведение региональным оператором деятельности, направленной на обновление данных по базе начисления платежей, в частности по выявлению неплательщиков, недобросовестных потребителей, не заключающих в установленном порядке договоры с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - ТКО), и ведению претензионной работы, а также на предмет оценки эффективности работы регионального оператора по актуализации нормативов накопления ТКО.

Также органами регулирования должен проводиться анализ на предмет выявления излишне полученных региональным оператором доходов за отчетный период, которые могут быть связаны как с завышенными (неактуальными) нормативами накопления ТКО, применение которых привело к получению сверхдоходов, так и с неполным освоением региональным оператором затрат.

Данная позиция отражена в предписаниях ФАС России от 01.02.2024 N СП/7775/24, от 19.04.2024 N СП/33896/24, от 15.03.2024 N СП/21437/24, от 10.11.2025 N СП/105763/25.