IV. Цели, основные задачи и приоритетные направления развития здравоохранения в Российской Федерации

13. Целями развития здравоохранения в Российской Федерации являются повышение качества медицинской помощи и увеличение ее доступности для граждан, соблюдение их прав в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

14. Основными задачами развития здравоохранения в Российской Федерации являются:

1) борьба с факторами риска неинфекционных болезней, включая повышение мотивации граждан (особенно молодежи и лиц трудоспособного возраста) к ведению здорового образа жизни, обеспечение динамического наблюдения за состоянием здоровья граждан, у которых выявлены изменения в организме, способные привести к формированию факторов риска развития заболеваний и предрисков развития заболеваний, реализация мер, направленных на борьбу с ожирением населения (начиная с детского возраста);

2) сохранение здоровья населения за счет профилактических мероприятий, внедрение технологий сбережения здоровья на популяционном уровне, включая здоровое старение и активное долголетие;

3) создание условий для повышения качества и безопасности медицинской помощи, увеличения ее доступности, а также для роста доверия населения к системе здравоохранения;

4) совершенствование системы охраны репродуктивного здоровья, включая развитие соответствующей инфраструктуры, в целях повышения рождаемости;

5) развитие медицинской реабилитации, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая участников специальной военной операции;

6) совершенствование механизмов предоставления санаторно-курортного лечения и оздоровления населения;

7) обеспечение биологической безопасности и предотвращение распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, включая развитие системы предупреждения угроз биологической безопасности, их выявления и реагирования на эти угрозы, разработку современных средств диагностики и лечения инфекционных и паразитарных болезней, совершенствование мониторинга резистентности патогенов к противомикробным препаратам, химическим и биологическим средствам;

8) развитие государственной системы социально-гигиенического мониторинга;

9) совершенствование механизмов финансирования оказания медицинской помощи, обеспечивающих финансовую устойчивость медицинских организаций, которые участвуют в реализации программ обязательного медицинского страхования;

10) обеспечение развития службы крови и увеличение производства препаратов крови;

11) внедрение разработанных научными, медицинскими и образовательными организациями новых медицинских и генетических технологий, включая фармакогенетику и предиктивную генетику;

12) обеспечение технологической независимости производства и ассортиментной доступности высокотехнологичных биологических лекарственных препаратов для медицинского применения, биомедицинских клеточных продуктов, продуктов тканевой инженерии и медицинских изделий отечественного производства, в том числе посредством регистрации и вывода на рынок новых лекарственных препаратов для медицинского применения, все стадии производства которых (включая синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территории Российской Федерации;

13) развитие технологий персонализированной медицины;

14) разработка информационных систем в сфере здравоохранения с поддержкой принятия врачебных решений с использованием технологий искусственного интеллекта;

15) обеспечение полной интеграции систем оказания медицинской помощи Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в систему здравоохранения Российской Федерации.

15. Решение основных задач развития здравоохранения в Российской Федерации должно осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

1) формирование среды, способствующей сбережению здоровья, посредством разработки и реализации региональных, муниципальных и корпоративных программ укрепления здоровья граждан;

2) совершенствование деятельности медицинских организаций и их структурных подразделений, осуществляющих профилактику, раннее выявление и динамическое наблюдение за пациентами с хроническими неинфекционными заболеваниями;

3) формирование новой модели работы с населением в центрах здоровья, включая выявление у граждан предрисков и факторов риска развития заболеваний, динамическое наблюдение за предрисками и факторами риска и их коррекцию;

4) развитие эффективной системы профилактики заболеваний, предусматривающей привлечение работодателей к созданию условий для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации и обеспечивающей охват всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами и (или) диспансеризацией, проводимыми не реже одного раза в год, включая диспансеризацию населения в труднодоступных районах и сельской местности;

5) развитие выездных методов работы с гражданами, проживающими в труднодоступных районах и сельской местности;

6) совершенствование системы охраны здоровья работающего населения, включая проведение диспансеризации и диспансерного наблюдения на рабочем месте, мониторинг состояния здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (в течение всей их трудовой деятельности), в целях предупреждения профессиональных заболеваний, а также организация и развитие системы профилактики профессиональных рисков;

7) развитие инфраструктуры и материально-технической базы медицинских организаций исходя из потребности граждан в медицинской помощи (с учетом пола, возраста, уровня заболеваемости), численности населения, имеющейся инфраструктуры, климатических особенностей, транспортной доступности населенных пунктов, в том числе путем создания фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, использования мобильных медицинских комплексов и иных форм оказания медицинской помощи (в приоритетном порядке в малочисленных населенных пунктах и отдаленных местностях);

8) обеспечение транспортной доступности медицинских организаций, включая развитие маршрутов общественного транспорта, строительство и реконструкцию дорог с твердым покрытием;

9) развитие телемедицинских технологий для проведения дистанционных консультаций, скринингов, дистанционного мониторинга состояния здоровья, в том числе с использованием технологий искусственного интеллекта;

10) совершенствование оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в общеобразовательных организациях;

11) расширение сети женских консультаций, кабинетов психологической помощи женщинам, в том числе находящимся в ситуации репродуктивного выбора, модернизация перинатальных центров, детских поликлиник и больниц;

12) расширение охвата мужчин и женщин репродуктивного возраста мероприятиями по сохранению репродуктивного здоровья, включая комплексную диспансеризацию данной категории населения;

13) усиление интеграции системы оказания медицинской помощи лицам старших возрастных групп с социальными службами, в том числе дальнейшее развитие медицинской составляющей системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста;

14) совершенствование организации оказания медицинской помощи в экстренной форме, создание приемных отделений с современной инфраструктурой для оказания медицинской помощи в экстренной форме пациентам с жизнеугрожающими состояниями;

15) развитие санитарной авиации, в том числе производство современных воздушных судов, оснащенных медицинскими модулями;

16) обеспечение развития специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи;

17) совершенствование оказания протезно-ортопедической помощи гражданам с ограниченными возможностями здоровья, в том числе участникам специальной военной операции;

18) совершенствование программ медицинской реабилитации и предоставления санаторно-курортного лечения, включая развитие инфраструктуры и материально-технической базы реабилитационных и санаторно-курортных организаций;

19) обеспечение развития паллиативной медицинской помощи;

20) реализация мероприятий по борьбе с сахарным диабетом, заболеваниями системы кровообращения, онкологическими и инфекционными заболеваниями, включая гепатит C, туберкулез и ВИЧ-инфекцию;

21) развитие производства отечественных лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий, а также необходимых для этого сырья и комплектующих;

22) совершенствование механизмов лекарственного обеспечения граждан, а также ценообразования на лекарственные препараты для медицинского применения;

23) разработка и внедрение в систему здравоохранения наиболее актуальных и востребованных новых лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе персонализированных, биотехнологических, высокотехнологичных и радиофармацевтических, медицинских изделий, биомедицинских клеточных продуктов, продуктов тканевой инженерии, а также методов оказания медицинской помощи и медицинских технологий;

24) совершенствование наукоемких технологий по перспективным направлениям медицинской науки, в том числе:

биомедицинских технологий, включая технологии биопечати и технологии, направленные на поддержание активного долголетия;

современных молекулярно-генетических методов прогнозирования, диагностики и мониторинга течения заболеваний;

новых методов регенеративной медицины, в том числе с применением клеточных технологий и технологий тканевой инженерии;

технологий генетического редактирования и предиктивной генетики;

методов персонализированной фармакотерапии, включая фармакогенетические подходы, таргетную терапию и индивидуально изготовленные лекарственные препараты для медицинского применения, в том числе высокотехнологичные, а также биомедицинские клеточные продукты;

киберпротезирования и человеко-машинных интерфейсов на основе нейротехнологий;

биогибридных и бионических технологий;

когнитивных и нейрокогнитивных технологий;

технологий на основе искусственного интеллекта;

25) продвижение принципов здорового питания с акцентом на индивидуальные программы питания;

26) дальнейшее совершенствование оказания трансфузиологической помощи населению медицинскими организациями, осуществляющими клиническое использование донорской крови и ее компонентов, а также обеспечение производства препаратов крови в Российской Федерации;

27) развитие Всероссийской службы медицины катастроф;

28) обеспечение биологической безопасности, предусматривающее в том числе:

совершенствование мер профилактики инфекций, в том числе полученных при оказании медицинской помощи;

профилактику, диагностику и лечение инфекционных заболеваний, включая заболевания, представляющие биологическую угрозу (опасность) населению (туберкулез, ВИЧ-инфекция, вирусные гепатиты B и C);

противодействие распространению устойчивости патогенов к воздействию лекарственных, химических и (или) биологических средств, включая внедрение и использование стандартизированных методик для выявления антибиотикорезистентности, мониторинг назначения антибиотиков, определение их содержания в продуктах питания и воде;

реализацию комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации опасных инфекционных заболеваний, распространения природно-очаговых инфекций и зоонозных болезней животных, а также на обеспечение готовности к реагированию на биологические угрозы (опасности) преднамеренного и непреднамеренного характера;

мониторинг биологических рисков, включая развитие сети референс-центров;

совершенствование учета и отчетности в отношении социально значимых инфекционных заболеваний;

формирование, сохранение и развитие коллекций патогенных микроорганизмов и вирусов;

29) совершенствование системы медицинского образования и кадрового обеспечения системы здравоохранения, предусматривающее в том числе:

увеличение квоты приема на целевое обучение медицинских специалистов и развитие системы такого целевого обучения;

расширение практики применения выездных форм работы врачей и среднего медицинского персонала;

совершенствование программ подготовки медицинских работников, повышение качества их обучения путем реализации практико-ориентированного подхода;

постоянное повышение профессионального уровня и квалификации медицинских работников;

развитие системы мер социальной поддержки медицинских работников;

совершенствование системы подготовки управленческих кадров в здравоохранении;

повышение производительности труда медицинских работников;

обеспечение развития кадрового и научного потенциала в образовательных и научных организациях, связанных с системой здравоохранения;

30) развитие добровольчества (волонтерства) и наставничества в системе здравоохранения;

31) разработка и внедрение в систему здравоохранения эффективных организационных технологий, позволяющих обеспечить сопровождение пациента на всем его жизненном пути;

32) совершенствование принципов финансового менеджмента, в том числе в системе обязательного медицинского страхования, для обеспечения финансовой устойчивости медицинских организаций;

33) обеспечение готовности системы здравоохранения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время;

34) обеспечение информационно-аналитической поддержки управленческих решений, развитие механизмов управления и совершенствование рискориентированного подхода в сфере здравоохранения;

35) внедрение единой цифровой платформы по управлению здоровьем человека (основанной в том числе на цифровом профиле), обеспечивающей переход на электронный документооборот и использующей сервисы с применением технологий искусственного интеллекта;

36) обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных, предотвращение деструктивного информационно-технического вмешательства в информационные системы в сфере здравоохранения;

37) повышение ответственности исполнительных органов субъектов Российской Федерации за организацию оказания медицинской помощи и обеспечение ее доступности для граждан.