Утверждены

приказом Минэкономразвития России

от 23.03.2017 N 132

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ И КОРРЕКТИРОВКЕ СТРАТЕГИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с частью 5 статьи 32 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 26, ст. 3378; 2016, N 26, ст. 3879) (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ) в целях методического обеспечения деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации (далее - Стратегия) и плана мероприятий по ее реализации (далее - План мероприятий).

2. В настоящих Методических рекомендациях используются следующие понятия:

риски - факторы, которые имеют потенциально негативное воздействие на развитие субъекта Российской Федерации и при определенном развитии событий могут привести к ухудшению социально-экономической ситуации в субъекте Российской Федерации;

целевой сценарий - оптимальный вариант социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, обеспечивающий достижение установленных приоритетов и целей развития;

приоритеты развития субъекта Российской Федерации - направления социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, признанные наиболее важными, для достижения которых планируется сосредоточить усилия органов государственной власти субъекта Российской Федерации, включая обеспечение финансовыми ресурсами и организацию совместных действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления;

SWOT-анализ - метод стратегического планирования, заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней среды социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и разделении их на четыре категории: сильные стороны, слабые стороны, возможности и угрозы;

PEST-анализ - метод стратегического планирования, заключающийся в выявлении политических, экономических, социальных и технологических факторов внутренней и внешней среды социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

внешние факторы развития - совокупность макроэкономических явлений и процессов, оказывающих существенное влияние на субъект Российской Федерации и не зависящих от деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

внутренние факторы развития - ресурсы, потенциал и конкурентные преимущества субъекта Российской Федерации, обеспечивающие его стратегическое развитие;

корректировка Стратегии - изменение Стратегии с сохранением временного периода ее реализации с учетом сложившихся внутренних и внешних факторов;

абзац исключен с 1 января 2026 года. - Приказ Минэкономразвития России от 26.11.2025 N 790;

ресурсы - материальные и нематериальные активы, на базе которых планируется развитие экономики и социальной сферы субъекта Российской Федерации;

результат социально-экономического развития - фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы, которое характеризуется количественными и качественными показателями;

приморский субъект Российской Федерации - субъект Российской Федерации, территория которого примыкает к внутренним морским водам и (или) территориальному морю Российской Федерации;

приморские территории и прибрежные акватории - отдельный единый объект государственного управления в соответствии со Стратегией развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года;

кадровое обеспечение экономики субъекта Российской Федерации - численность работников, занятых в отраслях экономики, необходимая для обеспечения прогнозируемых объемов производства валового регионального продукта и добавленной стоимости с учетом планируемого изменения производительности труда.

Понятия "макрорегион", "опорный населенный пункт", "городская агломерация", "прилегающая территория", "малый город", используемые в настоящих Методических рекомендациях, применяются в значениях, определенных в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. N 4146-р (далее - Стратегия пространственного развития Российской Федерации).

Иные понятия, используемые в настоящих Методических рекомендациях, применяются в значениях, определенных в Федеральном законе N 172-ФЗ и других нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в приказах Минэкономразвития России от 13 мая 2021 г. N 267 "Об утверждении методических рекомендаций и показателей по вопросам адаптации к изменениям климата" и от 28 декабря 2023 г. N 927 "Об утверждении Методических рекомендаций по оценке возможного ущерба от воздействия климатических рисков, в том числе рекомендаций по формированию перечня климатически уязвимых объектов в отраслях экономики, в субъектах Российской Федерации и Методических рекомендаций по мониторингу и оценке эффективности и результативности мер по адаптации к изменениям климата".

3. В Стратегии рекомендуется определять конкурентные преимущества субъекта Российской Федерации с учетом потенциала, проблем и перспектив развития основных отраслевых комплексов, представленных или предполагаемых к размещению на территории субъекта Российской Федерации, а также перспектив инновационного, инвестиционного, пространственного развития субъекта Российской Федерации, развития человеческого капитала и адаптации к изменениям климата с учетом приоритетов, целей и задач, обозначенных в документах стратегического планирования федерального уровня.

3.1. При разработке Стратегии целесообразно учитывать:

положения документов стратегического планирования Российской Федерации, разрабатываемых в рамках целеполагания (в частности, положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, а также основ государственной политики, доктрин и других документов в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии пространственного развития Российской Федерации, Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития соответствующего макрорегиона (федерального округа), отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации), положения документов стратегического планирования Российской Федерации, разрабатываемых в рамках планирования и программирования (в частности, положения национальных проектов, государственных программ Российской Федерации), положения документов стратегического планирования Российской Федерации, разрабатываемых в рамках прогнозирования (в частности, положения прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период), значимых для развития субъекта Российской Федерации, актов, указов и указаний Президента Российской Федерации по важнейшим вопросам государственной политики и социально-экономического развития (в том числе, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года"), стратегических инициатив социально-экономического развития Российской Федерации (содержащихся в соответствующих федеральных проектах), Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденного Правительством Российской Федерации, комплексного плана развития транспортной, энергетической, телекоммуникационной, социальной и иной инфраструктуры на период до 2036 года, необходимой для реализации национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, программ развития опорных населенных пунктов;

положения стратегий социально-экономического развития, иных документов стратегического планирования субъектов Российской Федерации, граничащих с данным субъектом Российской Федерации, результаты реализации стратегических документов субъекта Российской Федерации, действующих в предшествующем разработке Стратегии периоде;

данные государственной и муниципальной статистики в качестве базового источника статистических данных.

3.2. При разработке Стратегии не рекомендуется дословное дублирование целей, задач, мероприятий Стратегии с соответствующим содержанием документов стратегического планирования вышестоящего уровня.

3.3. Определение приоритетов, целей, задач социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в Стратегии рекомендуется осуществлять на основе проведенного SWOT-анализа и PEST-анализа, определения важнейших региональных и межрегиональных проблем и оценки сопряженных с ними рисков развития субъекта Российской Федерации, включая влияние изменения климата, а также с учетом возможностей и региональных (межрегиональных) ограничений развития, ресурсного обеспечения и совокупного потенциала субъекта Российской Федерации в долгосрочном периоде.

При подготовке Стратегии городов федерального значения рекомендуется принимать во внимание особенности конституционно-правового статуса данных субъектов Российской Федерации, в частности отображая в Стратегии особенности осуществления градостроительной деятельности данных субъектов Российской Федерации, перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения при определении приоритетов, целей и задач Стратегии, а также финансовых механизмов их реализации.

При подготовке Стратегии приморских субъектов Российской Федерации рекомендуется принимать во внимание особенности конституционно-правового статуса морских пространств, находящихся под суверенитетом или юрисдикцией Российской Федерации, при определении оптимальной пространственно-функциональной структуры регионального морехозяйственного комплекса, необходимой для увеличения вклада морской деятельности в социально-экономическое развитие приморских территорий.

4. В структуру Стратегии могут включаться следующие разделы:

положения документов стратегического планирования Российской Федерации, разрабатываемых в рамках целеполагания (в частности, положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, а также основ государственной политики, доктрин и других документов в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии пространственного развития Российской Федерации, Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития соответствующего макрорегиона, отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации), положения документов стратегического планирования Российской Федерации, разрабатываемых в рамках планирования и программирования (в частности, положения национальных проектов, государственных программ Российской Федерации), положения документов стратегического планирования Российской Федерации, разрабатываемых в рамках прогнозирования (в частности, положения прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период), значимых для развития субъекта Российской Федерации, актов, указов и указаний Президента Российской Федерации по важнейшим вопросам государственной политики и социально-экономического развития (в том числе, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года"), стратегических инициатив социально-экономического развития Российской Федерации (содержащихся в соответствующих федеральных проектах), Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденного Правительством Российской Федерации, комплексного плана развития транспортной, энергетической, телекоммуникационной, социальной и иной инфраструктуры на период до 2036 года, необходимой для реализации национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, программ развития опорных населенных пунктов;

раздел, содержащий приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

раздел, содержащий описание целевого сценария социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

раздел, содержащий основные направления развития человеческого капитала и социальной сферы субъекта Российской Федерации;

раздел, содержащий основные направления экономического развития субъекта Российской Федерации;

раздел, содержащий основные направления развития научно-инновационной сферы субъекта Российской Федерации;

раздел, содержащий основные направления рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности и экологического благополучия субъекта Российской Федерации;

раздел, содержащий основные направления адаптации к изменениям климата субъекта Российской Федерации;

раздел, содержащий основные направления развития межрегиональных и внешнеэкономических связей субъекта Российской Федерации;

раздел, содержащий основные направления пространственного развития субъекта Российской Федерации;

раздел, содержащий основные направления развития в целях обеспечения комфортной и безопасной среды для жизни в субъекте Российской Федерации;

раздел, содержащий основные направления развития в целях обеспечения технологического лидерства субъекта Российской Федерации;

раздел, содержащий основные направления цифровой трансформации государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы субъекта Российской Федерации;

раздел содержащий целевые показатели Стратегии;

другие разделы, направленные на обеспечение достижения национальных целей развития Российской Федерации, включение которых представляется необходимым при разработке Стратегии;

раздел, содержащий сведения о кадровом обеспечении экономики субъекта Российской Федерации;

заключительная часть, отражающая блок по ресурсному обеспечению реализации Стратегии;

приложения.

4.1. Вводная часть может содержать:

а) результаты комплексного анализа социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, отражающие его место в экономике соответствующего макрорегиона, в экономике Российской Федерации, мировой экономике;

б) результаты оценки основных показателей и современных тенденций его социально-экономического развития, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности, включая оценку достижения ранее поставленных целей социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

в) результаты анализа социально-экономического развития, типологизации и определения стратегических интересов субъектов стратегического развития (части территории субъекта Российской Федерации, муниципальных образований), входящих в состав субъекта Российской Федерации;

г) результаты анализа макроэкономических пропорций, характеризующих развитие субъекта Российской Федерации, состав факторов его социально-экономического развития, в том числе влияющих на экономический рост;

д) описание и анализ ключевых проблем развития субъекта Российской Федерации, включая межотраслевые, а также анализ существующих диспропорций и дисбалансов;

д(1)) описание и анализ ключевых проблем, связанных с изменением климата и их влиянием на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации, включая общий анализ климатических рисков и информацию о реализованных ущербах от климатических рисков;

д(2)) описание и анализ основных тенденций и проблем, связанных с изменением системы расселения субъекта Российской Федерации, включая динамику численности населения опорных населенных пунктов и прилегающих к ним территорий;

д(3)) анализ административно-территориального деления, включая типы населенных пунктов (городских и сельских населенных пунктов) и муниципального устройства;

е) результаты анализа существенных конкурентных преимуществ субъекта Российской Федерации и конкурентных позиций субъекта Российской Федерации по основным видам продукции и услуг на межрегиональном, общероссийском и международном рынках;

ж) результаты комплексной оценки внешних факторов долгосрочного развития субъекта Российской Федерации, наиболее существенных вызовов и наиболее значимых угроз долгосрочного развития, ограничений социально-экономического развития;

з) результаты комплексной оценки внутренних факторов развития, включающей оценку возможностей социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, в том числе совокупного потенциала социально-экономического развития (в составе социально-демографического, производственно-экономического, научно-инновационного, финансово-инвестиционного, институционально-управленческого, транспортно-инфраструктурного, пространственно-расселенческого, природно-ресурсного компонентов) и предпосылок для реализации данного потенциала.

В вводной части рекомендуется приводить отсылочные положения на нормативные правовые акты, являющиеся основанием разработки Стратегии.

4.2. В разделе, содержащем приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, рекомендуется приводить результаты выбора приоритетов, целей, задач, направлений социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, сроки их достижения.

К ключевым целям социально-экономического развития субъекта Российской Федерации рекомендуется относить:

а) рост выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности субъекта Российской Федерации;

б) рост доходов населения;

в) рост объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств);

г) рост численности занятых;

д) достижение технологического суверенитета;

е) достижение показателей Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденного Правительством Российской Федерации;

ж) сохранение численности населения в опорных населенных пунктах;

з) повышение качества жизни в опорных населенных пунктах;

и) снижение внутрирегиональной дифференциации по основным социально-экономическим показателям (среднемесячная заработная плата, объем инвестиций в основной капитал на душу населения, обеспеченность жилыми помещениями на душу населения и другие показатели).

Приоритеты могут характеризовать реалистичный образ желаемого будущего, которого может достичь субъект Российской Федерации, включая количественные и (или) качественные показатели, достижение плановых значений которых отражает реализацию целей.

Задачи должны содержать комплекс взаимоувязанных мер для достижения установленных приоритетов и целей.

Также в составе раздела могут быть определены отдельные направления социально-экономического развития субъекта Российской Федерации (отраслевые, территориальные), наиболее важные для достижения установленных приоритетов и ключевых целей, решения соответствующих задач, которые целесообразно учитывать в других разделах Стратегии.

Ожидаемые результаты реализации предлагаемых решений, целевые показатели конечного результата и их значения, установленные на конец каждого года реализации Стратегии, могут содержать показатели, приведенные в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям, показатели, установленные для субъектов Российской Федерации Единым планом по достижению национальных целей развития России на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года..

4.3. В случае если предполагается разработка раздела, содержащего целевой сценарий социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, то рекомендуется приводить основные прогнозируемые макроэкономические параметры развития субъекта Российской Федерации, результаты оценки ресурсной обеспеченности и описание ожидаемых результатов его реализации, а также итоги оценки влияния изменения климата на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации, включая оценку последствий реализации экстремального сценария роста концентраций парниковых газов, согласно подходу, представленному в пункте 5.2.2 настоящих Методических рекомендаций.

4.4. В разделе, содержащем основные направления развития человеческого капитала и социальной сферы субъекта Российской Федерации, рекомендуется определять направления развития человеческого капитала и социальной сферы субъекта Российской Федерации, в частности:

а) основные направления повышения уровня и качества жизни населения;

б) направления демографического и миграционного развития (с учетом необходимости сохранения численности населения в опорных населенных пунктах);

в) направления повышения доходов населения, развития рынка труда, обеспечения занятости;

г) основные направления развития систем здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, сферы социального обслуживания (с учетом повышения качества и доступности, в том числе территориальной, услуг данных сфер и приоритетного развития опорных населенных пунктов);

д) приоритетные направления работы с молодежью;

е) направления развития жилищной сферы и повышения обеспеченности качественным жильем;

ж) приоритетные направления обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

з) направления развития благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;

и) направления развития инфраструктуры поддержки некоммерческих организаций;

к) направления развития рынка услуг в социальной сфере на конкурентной основе;

л) приоритетные направления развития креативной экономики;

м) направления развития экономики предложения.

4.5. В разделе, содержащем основные направления экономического развития субъекта Российской Федерации, рекомендуется отражать общие положения экономического развития, а также включать подразделы по отраслевым комплексам, занимающим ведущие позиции в экономике субъекта Российской Федерации и обеспечивающим его социально-экономическое развитие.

При формировании подразделов по отраслевым комплексам рекомендуется учитывать:

а) анализ состояния отрасли экономики и перспектив ее развития;

б) меры по развитию отрасли экономики;

в) вызовы и угрозы в сфере инновационного развития, а также инструменты по формированию инновационной инфраструктуры;

г) сроки, этапы и финансовое обеспечение развития отрасли;

д) основные инвестиционные проекты;

е) информацию об ограничениях, рисках, возможностях реализации отраслевого комплекса, в том числе: характеристику ресурсных ограничений, характеристику ограничений по смежным отраслям экономики, характеристику ограничений по рынкам сбыта, характеристику основных конкурентов, результаты оценки устойчивости отрасли экономики к конъюнктурным рискам;

ж) отраслевые стратегии, стратегии государственных корпораций и крупных промышленных предприятий, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации;

з) приоритетные направления развития федеральных округов, Арктической зоны Российской Федерации и новых субъектов Российской Федерации, определенные Стратегией пространственного развития Российской Федерации.

При формулировании целей по отраслевым комплексам в качестве приоритетных целесообразно предусмотреть повышение конкурентоспособности отечественных предприятий на российском и мировом рынках, исходя из обеспечения долгосрочных внутренних потребностей экономики России.

4.6. В разделе, содержащем основные направления развития научно-инновационной сферы субъекта Российской Федерации, рекомендуется приводить основные направления развития научно-инновационной сферы субъекта Российской Федерации, учитывая при этом прогноз и стратегию научно-технологического развития Российской Федерации, стратегию инновационного развития Российской Федерации, Стратегию пространственного развития Российской Федерации, а также:

а) перспективные и значимые для экономики субъекта Российской Федерации приоритеты инновационного и технологического развития;

б) направления развития научно-инновационной сферы, включая определение направлений формирования и усиления приоритетных научно-технических направлений;

в) приоритеты развития инновационных территориальных кластеров, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, необходимые для их развития проекты и мероприятия, в том числе по направлениям:

достижения мирового уровня коммерциализации технологий, развития технологического предпринимательства и инновационной инфраструктуры;

ускоренного расширения экспорта и развития международного сотрудничества, поддержки быстрорастущих высокотехнологичных малых и средних компаний;

содействия модернизации и масштабированию деятельности "якорных" предприятий кластера;

формирования системы привлечения инвестиций мирового уровня;

развития системы подготовки и повышения квалификации кадров с учетом потребностей кластера, молодежного инновационного творчества;

развития системы управления кластером;

г) состав основных инвестиционных проектов;

д) предложения по механизмам государственной поддержки;

е) направления научно-технологического и инновационного развития городских агломераций и наукоградов (с учетом стратегий социально-экономического развития наукоградов), расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Рекомендуется давать общую характеристику, оценку современного состояния и организационной структуры научно-инновационной сферы субъекта Российской Федерации, ключевые проблемы и задачи ее развития, а также результаты оценки конкурентоспособности продукции и услуг научно-инновационной сферы, потенциала развития внешних и внутренних рынков данных продукции и услуг.

4.7. В разделе, содержащем основные направления рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности субъекта Российской Федерации, рекомендуется отражать:

а) приоритеты направления рационального освоения природно-ресурсного потенциала (рационального природопользования), охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности субъекта Российской Федерации, сроки достижения указанных приоритетов;

б) состав основных проектов в данной сфере, включая инвестиционные, реализация которых в том числе возможна на принципах государственно-частного партнерства;

в) предложения по механизмам государственной поддержки.

Целесообразно также учитывать современное состояние окружающей среды и приводить результаты оценки наиболее острых экологических проблем субъекта Российской Федерации.

4.7(1). В разделе, содержащем основные направления адаптации к изменениям климата субъекта Российской Федерации, рекомендуется отражать:

приоритетные направления адаптации к изменениям климата субъекта Российской Федерации, сроки достижения указанных приоритетных направлений;

перечень и состав основных мероприятий в данной сфере, реализация которых в том числе возможна на принципах государственно-частного партнерства;

предложения по механизмам государственной поддержки.

Целесообразно также учитывать показатели фактического ущерба от воздействия климатических рисков на основе ретроспективных данных, а также оценки возможного ущерба от воздействия климатических рисков на срок реализации разрабатываемой стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

4.8. В разделе, содержащем основные направления развития межрегиональных и внешнеэкономических связей субъекта Российской Федерации, рекомендуется отражать:

а) результаты комплексного анализа современных региональных особенностей межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности, проблемы и перспективы их долгосрочного развития;

б) направления и механизмы государственной поддержки;

в) межрегиональные инвестиционные проекты и проекты в сфере внешнеэкономического сотрудничества с участием субъекта Российской Федерации;

г) прогноз развития межрегионального товарного обмена и внешнеторгового оборота субъекта Российской Федерации;

д) приоритеты и направления межрегионального и внешнеэкономического сотрудничества и связей субъекта Российской Федерации, сроки достижения указанных приоритетов, в том числе целесообразность его участия в межрегиональных инвестиционных проектах инновационной, производственной, инфраструктурной и социальной направленности.

При выделении в качестве приоритетных крупных межрегиональных инвестиционных проектов, способствующих реализации Стратегии, рекомендуется прорабатывать основные направления взаимодействия субъекта Российской Федерации с соседними субъектами Российской Федерации при реализации данных проектов, а также учитывать приоритетные направления развития федеральных округов, Арктической зоны Российской Федерации и новых субъектов Российской Федерации, определенные Стратегией пространственного развития Российской Федерации.

4.9. В разделе, содержащем основные направления пространственного развития субъекта Российской Федерации, рекомендуется отражать:

а) особенности, проблемы, перспективы и риски пространственного развития субъекта Российской Федерации;

б) приоритеты, цели, задачи и направления пространственного развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный период с учетом основных направлений развития федерального округа Российской Федерации (Арктической зоны Российской Федерации или новых субъектов Российской Федерации), в состав которого входит субъект Российской Федерации, в соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации;

в) сроки достижения указанных приоритетов, целей и задач;

г) приоритеты и направления пространственного развития муниципальных образований, основные направления территориальной организации местного самоуправления (преобразование, упразднение муниципальных образований и др.);

д) обоснование состава, территориальной привязки и отраслевой специализации наиболее перспективных территорий, которые внесут наибольший вклад в экономический рост и повышение качества жизни;

е) анализ и перспективы развития территорий, для которых установлены особые условия ведения экономической деятельности и в отношении которых применяются специальные меры поддержки развития (особые экономические зоны, территории опережающего социально-экономического развития, моногорода, территориальные инновационные и промышленные кластеры, индустриальные парки и т.п.).

Объектами анализа в данном разделе являются природно-рекреационный и историко-культурный потенциал территории, сложившаяся система расселения, размещение производительных сил и условия их инновационного развития, внешние межрегиональные связи с учетом экономико-географического положения региона, особенности городского и сельского расселения, включая развитие монопрофильных муниципальных образований, опорных населенных пунктов, исторических поселений и иных населенных пунктов, агломерационные процессы и другое.

В подраздел по развитию энергетической инфраструктуры рекомендуется включать предложения по отнесению поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения с учетом особенностей регулирования, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4159; 2020, N 50, ст. 8047).

Отдельно рекомендуется разрабатывать подразделы по основным инфраструктурам - транспортной, энергетической, информационно-коммуникационной, в том числе с учетом прогноза потребности в развитии отдельных видов инфраструктур, комплексного плана развития транспортной, энергетической, телекоммуникационной, социальной и иной инфраструктуры на период до 2036 года, необходимой для реализации национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, регионального комплексного плана развития транспортной, энергетической, телекоммуникационной, социальной и иной инфраструктуры на период до 2036 года, на долгосрочный период. В подраздел по информационно-коммуникационной инфраструктуре рекомендуется включать данные по региональной информатизации, проводимой в соответствии с Федеральными законами от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2016, N 52, ст. 7491), от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2017, N 1, ст. 12) и с Концепцией региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 2769-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 544; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.03.2017).

В подраздел по развитию транспортной инфраструктуры рекомендуется включать предложения по стимулированию потребления природного газа в качестве моторного топлива.

Картографические материалы раздела подготавливаются на цифровой топографической основе СТП субъекта Российской Федерации в масштабе, необходимом для уровня детализации (от 1:100 000 до 1:500 000 и более). Основные положения раздела целесообразно согласовывать с основными экономическими показателями действующей схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации.

В случае выявления расхождений основных положений Стратегии и схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации рекомендуется обеспечить взаимоувязку положений указанных документов.

Объекты строительства рекомендуется планировать с учетом реализующихся и запланированных к реализации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий комплексного плана развития транспортной, энергетической, телекоммуникационной, социальной и иной инфраструктуры на период до 2036 года, необходимой для реализации национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года.

В раздел рекомендуется включать основные направления поддержки видов экономической деятельности, соответствующих приоритетным направлениям развития федеральных округов, Арктической зоны Российской Федерации и новых субъектов Российской Федерации, определенным Стратегией пространственного развития Российской Федерации (включая предложения по мероприятиям, направленным на развитие опорных населенных пунктов, в которых реализуются новые инвестиционные проекты, существенно влияющие на экономику).

При необходимости в раздел могут включаться предложения по мероприятиям, направленным на маркетинговое позиционирование отдельных территорий и территориальных кластеров.

4.9(1). В разделе, содержащем основные направления развития в целях обеспечения комфортной и безопасной среды для жизни в субъекте Российской Федерации, рекомендуется отражать:

а) приоритеты инфраструктурного развития (с учетом необходимости повышения качества среды для жизни в опорных населенных пунктах);

б) перечень и состав основных мероприятий, реализация которых в том числе возможна на принципах государственно-частного партнерства, направленных на модернизацию коммунальной инфраструктуры, развитие инфраструктуры в населенных пунктах (с учетом приоритета развития опорных населенных пунктов), развитие транспортной доступности и так далее;

в) предложения по механизмам государственной поддержки.

4.9(2). В разделе, содержащем основные направления развития в целях обеспечения технологического лидерства субъекта Российской Федерации, рекомендуется отражать:

а) перечень и состав основных мероприятий в данной сфере, направленных на развитие химической промышленности, производство композитных материалов (композитов) и изделий из них, развитие отрасли редких и редкоземельных металлов;

б) анализ вопросов импортозамещения критической биотехнологической продукции;

в) предложения по механизмам государственной поддержки;

г) обеспеченность отрасли квалифицированными кадрами и системы их ускоренной подготовки.

4.9(3). В разделе, содержащем основные направления цифровой трансформации государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы субъекта Российской Федерации, рекомендуется отражать:

а) перечень и состав основных мероприятий по разработке цифровых платформ в отраслях социальной сферы и государственного управления, исследований в сфере искусственного интеллекта, прикладных исследований и перспективных разработок;

б) анализ практической возможности перехода на российские цифровые продукты в приоритетных отраслях экономики;

в) предложения по механизмам государственной поддержки.

4.10. В разделе, содержащем сведения о кадровом обеспечении экономики субъекта Российской Федерации, рекомендуется отражать:

а) текущее состояние и основные проблемы кадрового обеспечения экономики субъекта Российской Федерации в отраслевом разрезе, в том числе с учетом создания условий для привлечения молодых специалистов;

а(1)) прогнозную кадровую потребность и источники ее закрытия в профессионально-квалификационном и территориальном разрезе;

б) перспективную потребность в кадровом обеспечении экономики субъекта Российской Федерации, рассчитанную на основе анализа данных по следующим разделам: экономика, демография и рынок труда.

Потребность в профессиональных кадрах определяется:

численностью работников, занятых в отраслях экономики, необходимой для обеспечения прогнозируемых объемов производства валового регионального продукта и добавленной стоимости с учетом планируемого изменения производительности труда, а также оказания услуг в субъектах Российской Федерации и отраслях экономики (общая кадровая потребность);

численностью работников, необходимой для замещения работников, прекращающих трудовую деятельность в связи с достижением пенсионного возраста, а также для замещения новых рабочих мест в связи с расширением производства и реализацией инвестиционных проектов (замещающая кадровая потребность).

Среднесрочный период (среднесрочная перспектива) и долгосрочный период (долгосрочная перспектива) определяются в соответствии с пунктами 19 и 20 статьи 3 Федерального закона N 172-ФЗ.

В качестве экономических ориентиров при определении потребности в кадровом обеспечении экономики субъекта Российской Федерации могут быть рассмотрены:

объем валового регионального продукта и добавленной стоимости;

объем промышленного производства;

объем продукции сельского хозяйства;

объем розничного товарооборота;

объем платных услуг населению;

объем и направления инвестиций;

изменение производительности труда по видам экономической деятельности;

технологический уровень и капиталоемкость создаваемых (модернизируемых) производств в сравнении с текущими значениями;

количество создаваемых (модернизируемых) рабочих мест;

развитие инфраструктуры (дополнительный стимул экономического роста в смежных отраслях).

Демографическими ориентирами при определении потребности в кадровом обеспечении экономики субъекта Российской Федерации могут являться уровень рождаемости, уровень смертности, миграционные потоки.

Ориентирами рынка труда при определении потребности в кадровом обеспечении экономики субъекта Российской Федерации могут являться:

уровень безработицы;

уровень занятости;

структура занятости населения с выделением наиболее ресурсоемких и перспективных видов экономической деятельности;

динамика численности работников по видам экономической деятельности и профессионально-квалификационному составу;

численность населения трудоспособного возраста и рабочей силы с учетом демографических и миграционных процессов;

численность и профессионально-квалификационный состав привлекаемых работодателями иностранных работников;

в) оценку дефицита/избытка собственных трудовых ресурсов субъекта Российской Федерации и основные источники восполнения дефицита трудовых ресурсов, в том числе: подготовка и переподготовка кадров в системе общего, среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования, привлечение иностранных трудовых мигрантов, использование вахтового метода трудовой деятельности.

Потребность в кадровом обеспечении экономики субъекта Российской Федерации в среднесрочной и долгосрочной перспективе, оценку дефицита трудовых ресурсов и потребности в привлечении иностранных трудовых мигрантов рекомендуется отражать в разрезе видов экономической деятельности с использованием Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, групп занятий с использованием Общероссийского классификатора занятий, профессий, специальностей, уровня квалификации (с учетом классификатора специальностей), с учетом требований к уровням образования;

г) перечень проектов и мероприятий, направленных на обеспечение прироста новых высокопроизводительных рабочих мест и производительности труда на существующих предприятиях и организациях, в том числе в социальной сфере, сроки их реализации, а также перечень государственных программ субъектов Российской Федерации, в рамках которых они реализуются;

д) перечень ключевых (приоритетных) профессий и компетенций, востребованных в среднесрочной и долгосрочной перспективе, определенных в соответствии с направлениями экономического развития региона и предусматривающих разные уровни подготовки;

е) перечень организаций, принимающих участие в реализации мероприятий по подготовке высококвалифицированных кадровых ресурсов;

ж) механизмы государственно-частного партнерства в сфере профессионального образования.

4.10(1). В разделе, содержащем целевые показатели Стратегии, рекомендуется отражать:

а) целевые показатели, характеризующие пространственное развитие субъекта Российской Федерации, в том числе показатели, связанные с целевыми показателями пространственного развития Российской Федерации, установленными Стратегией пространственного развития Российской Федерации, в частности:

отношение численности постоянно проживающего населения на территориях опорных населенных пунктов субъекта Российской Федерации, за исключением входящих в городские агломерации, к общей численности постоянного населения субъекта Российской Федерации;

улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах субъекта Российской Федерации;

показатели, характеризующие внутрирегиональную дифференциацию по основным социально-экономическим показателям;

б) целевые показатели, характеризующие экономическое развитие субъекта Российской Федерации, в том числе:

объем валового регионального продукта (в том числе на душу населения);

объем инвестиций в основной капитал (в том числе на душу населения);

индекс производительности труда;

индекс промышленного производства;

темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета;

в) целевые показатели, характеризующие развитие человеческого капитала и социальной сферы субъекта Российской Федерации, в том числе:

численность населения;

общие коэффициенты рождаемости, смертности (на 1 000 человек населения);

показатель фертильности (среднее число детей на женщину детородного возраста) и прогноз его изменения;

коэффициенты миграционного прироста (на 10 000 человек населения);

номинальные и реальные денежные доходы и расходы населения (динамика, среднедушевые значения);

уровень бедности;

общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя субъекта Российской Федерации;

среднегодовая численность занятых в экономике;

реальная начисленная заработная плата работников организаций (динамика, среднемесячное значение);

уровень безработицы, %.

4.11. В заключительной части рекомендуется приводить:

а) сроки достижения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

б) результаты оценки финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;

в) результаты выбора механизмов реализации стратегии, включая нормативно-правовые, финансово-экономические, инвестиционные, организационно-управленческие инструменты, а также механизмы государственно-частного и социального партнерства с учетом предложенных в соответствующих разделах механизмов государственной поддержки;

г) инструменты реализации Стратегии (включая план реализации Стратегии, региональный комплексный план развития транспортной, энергетической, телекоммуникационной, социальной и иной инфраструктуры на период до 2036 года, на период до 2036 года, программу развития опорных населенных пунктов).

4.12. При разработке Стратегии может формироваться комплект приложений, включающий в том числе:

перечень государственных программ субъекта Российской Федерации, обеспечивающих реализацию Стратегии, действующих или планируемых к утверждению в соответствии с решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

табличные материалы, отражающие основные показатели социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, ожидаемые результаты целей и задач Стратегии, показатели конечного результата и их целевые значения; картографические материалы, отражающие территориальное развитие субъекта Российской Федерации; перечень крупных инвестиционных проектов субъекта Российской Федерации, планируемых к реализации на его территории; иные материалы и положения.

4.13. Возможно включение в структуру Стратегии иных разделов и положений, определяемых законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, исходя из специфики и особенностей его социально-экономического развития, и не противоречащих Федеральному закону N 172-ФЗ.

5. Процесс разработки Стратегии рекомендуется проводить в рамках следующих основных блоков:

аналитический блок;

блок целеполагания;

блок "целевой сценарий";

блок "ресурсное обеспечение реализации Стратегии".

Разработка Стратегии путем подготовки указанных блоков осуществляется в несколько последовательных этапов.

5.1. На начальном этапе разработки Стратегии рекомендуется осуществлять подготовку аналитического блока, в составе которого целесообразно выполнить всестороннюю, детальную оценку тенденций, современных проблем и вызовов развития субъекта Российской Федерации с учетом развития российской и мировой экономики, а также развития соответствующего макрорегиона.

Разработка аналитического блока предполагает проведение комплексного анализа социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, в ходе которого целесообразно определить его место в экономике соответствующего макрорегиона, Российской Федерации, а также мировой экономики, выполнить объективную оценку основных показателей социально-экономического развития, а также сравнительные оценки конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности в сравнении с другими субъектами Российской Федерации соответствующего макрорегиона, Российской Федерации, приграничных регионов соседних стран (при необходимости).

Рекомендуется при проведении комплексного анализа социально-экономического положения субъекта Российской Федерации применять в том числе метод SWOT-анализа (анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз социально-экономического развития), а также PEST-анализа (анализ политических, экономических, социальных и технологических факторов).

В аналитическом блоке целесообразно проводить анализ макроэкономических пропорций, характеризующих развитие субъекта Российской Федерации, выполнять комплексный анализ динамики его развития и определять факторы экономического роста, а также ключевые проблемы социально-экономического развития, в том числе связанные с изменением климата. Анализ конкурентных позиций субъекта Российской Федерации по основным видам продукции и услуг на межрегиональном, общероссийском и мировом рынках поможет определить его наиболее существенные конкурентные преимущества.

В ходе анализа рекомендуется определить конкурентные позиции субъекта Российской Федерации на рынке макрорегиона, общенациональном и мировом рынках по основным видам продукции и услуг, что позволяет определить состав конкурентных преимуществ региона, а также оценить совокупный рыночный (или конкурентный) потенциал субъекта Российской Федерации.

На основе комплексного анализа текущего состояния (существующего уровня развития) субъекта Российской Федерации в аналитическом блоке рекомендуется определять ключевые проблемы его социально-экономического развития.

Идентификация ключевых проблем развития субъекта Российской Федерации может производиться с учетом мировых тенденций, направлений научно-технического прогресса, вызовов пространственного развития Российской Федерации, перспектив развития соседних территорий России и сопредельных стран, а также с учетом изучения существующего российского и зарубежного опыта развития территорий-аналогов - регионов с похожими географическими, климатическими, социально-экономическими условиями развития, на основе анализа глобальной, региональной и субрегиональной конкурентоспособности субъекта Российской Федерации.

Перспективы и ограничения реализации конкурентных преимуществ субъекта Российской Федерации в рамках аналитического блока рекомендуется определять по результатам оценки всей совокупности условий его социально-экономического развития в долгосрочном периоде.

Конкурентные преимущества субъекта Российской Федерации возможно определить в результате комплексной оценки внутренних факторов его развития, включающей оценку социально-демографического, природно-ресурсного, производственно-экономического, транспортно-инфраструктурного, географического, пространственно-расселенческого, институционально-управленческого, научно-инновационного и финансово-инвестиционного потенциалов, формирующих совокупный потенциал развития субъекта Российской Федерации в долгосрочном периоде.

Демографический прогноз субъекта Российской Федерации рекомендуется приводить в соответствие с демографическим прогнозом, представляемым Федеральной службой государственной статистики.

В ходе анализа рекомендуется зафиксировать конкурентные позиции субъекта Российской Федерации на рынке макрорегиона, общенациональном и мировом рынках по основным видам продукции и услуг, что позволяет определить состав конкурентных преимуществ региона.

5.2. На втором этапе разработки Стратегии рекомендуется выполнять подготовку блоков целеполагания и сценарного (проектного) блоков.

5.2.1. Подготовка блока целеполагания включает определение стратегических приоритетов, целей и задач долгосрочного развития субъекта Российской Федерации, а также ожидаемых конечных результатов, к которым должна привести реализация данных целей и задач.

При разработке указанного блока рекомендуется определять основные направления социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный период. Процесс целеполагания может опираться на стратегическое видение будущего субъекта Российской Федерации и результаты комплексного анализа, полученные в блоках аналитический и "целевой сценарий".

5.2.2. В составе блока "целевой сценарий" рекомендуется разрабатывать целевой сценарий развития субъекта Российской Федерации в долгосрочном периоде, отражающий оптимальный, согласованный вариант социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, выработанный в процессе разработки и обсуждения Стратегии со всеми заинтересованными организациями, органами государственной власти и местного самоуправления.

Целевой сценарий может содержать сценарный прогноз изменения климата, сформированный на основании результатов расчетов будущих изменений климата на территории Российской Федерации с помощью ансамбля глобальных климатических моделей, включая данные об ущербах, связанных с реализацией соответствующих рисков в рамках данных сценариев, и их влиянии на социально-экономическое положение субъекта Российской Федерации. Для прогноза динамики климатических рисков рекомендуется использовать результаты научных исследований, в том числе публикации Климатического центра Росгидромета (официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - https://cc.voeikovmgo.ru) и официальные доклады Росгидромета, включая оценочные доклады об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации и доклады об особенностях климата на территории Российской Федерации.

Прогноз климатических рисков с использованием гидродинамических моделей и их ансамблей рекомендуется осуществлять с привлечением специалистов, имеющих компетенции и опыт работы в области климатического моделирования.

Расчеты показателей будущих изменений климата на территории субъектов Российской Федерации рекомендуется осуществлять с помощью:

ансамбля глобальных климатических моделей 5-й фазы международного проекта сравнения объединенных моделей (CMIP5). В рамках данной фазы рекомендуется использовать семейство сценариев антропогенного воздействия на климатическую систему группы "репрезентативные траектории концентраций" (Representative Concentration Pathway, RCP) радиоактивных веществ и радиационного воздействия. Наиболее показательным является использование в качестве основы расчетов сценария стабилизации радиационного воздействия (RCP 4.5), а также осуществление оценки последствий реализации экстремального сценария роста концентраций парниковых газов (RCP 8.5);

ансамбля глобальных климатических моделей 6-й фазы международного проекта сравнения объединенных моделей (CMIP6). В рамках данной фазы рекомендуется использовать семейство сценариев эволюции общества и экосистем в XXI веке группы "путь совместного социально-экономического развития" (Shared Socioeconomic Pathway, SSP). Наиболее показательным является использование в качестве основы расчетов сценария с материалоемким потреблением и растущим уровнем неравенства с умеренным уровнем выбросов (SSP2-4.5), а также осуществление оценки последствий реализации сценария с использованием ископаемого топлива с высоким уровнем выбросов (SSP5-8.5);

региональной климатической модели, основой расчетов в рамках которой является сценарий стабилизации радиационного воздействия (RCP 4.5), а также осуществление оценки последствий реализации экстремального сценария роста концентраций парниковых газов (RCP 8.5).

При этом рекомендуется принимать во внимание цели и задачи долгосрочного развития субъекта Российской Федерации, сформированные в блоке целеполагания, а также внутренние условия его развития, определяемые тенденциями и факторами развития социально-экономических процессов на территории субъекта Российской Федерации, выявленные в аналитическом блоке.

В рамках целевого сценария долгосрочного развития могут быть определены основные макроэкономические параметры развития субъекта Российской Федерации, показатели его социального, отраслевого и территориального (пространственного) развития на долгосрочный период, определены приоритетные направления, включающие в том числе развитие человеческого капитала и социальной сферы, ключевые отраслевые комплексы и виды инфраструктуры, научно-инновационной сферы и институциональной среды, рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности, адаптацию к изменениям климата, внешнеэкономическое и межрегиональное сотрудничество, а также территориальное (пространственное) развитие субъекта Российской Федерации.

5.3. На заключительном этапе разработки Стратегии рекомендуется осуществлять разработку блока "ресурсного обеспечения реализации Стратегии".

Параметры финансового обеспечения реализации Стратегии рекомендуется увязывать с показателями бюджетного прогноза субъекта Российской Федерации на долгосрочный период. Оценка финансовых ресурсов реализации Стратегии региона должна подразумевать изучение состава, структуры и динамики источников финансирования, определение размера каждого из ресурсов, установление факторов изменения их объема. Также необходимо оценивать уровень финансового риска.

Разработка данного блока может предусматривать подготовку и обоснование:

а) предложений по составу (перечню) государственных программ субъекта Российской Федерации, обеспечивающих реализацию Стратегии;

б) инструментов государственно-частного и социального партнерства;

в) финансово-организационного механизма реализации Стратегии;

г) мер по обеспечению реализации наиболее значимых проектов межрегионального и общефедерального уровней, осуществляемых в субъекте Российской Федерации;

д) использования иных механизмов государственной поддержки регионального развития.

6. При разработке материалов по обоснованию Стратегии рекомендуется учитывать стратегии социально-экономического развития муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, положения документов стратегического планирования соседних субъектов Российской Федерации, которые могут оказать непосредственное влияние на перспективы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, положения схем территориального планирования Российской Федерации, положения утвержденных документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, схем территориального планирования муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

7. Состав Стратегии для приморских субъектов Российской Федерации рекомендуется дополнить отдельным разделом по прибрежным территориям, который должен обеспечить основу для перехода от отраслевого (секторального) к комплексному (интегральному) планированию развития и управлению морской деятельностью.

7.1. В отдельном разделе по прибрежным территориям целесообразно представить анализ текущего состояния морской деятельности в прибрежной акватории и приморской территории субъекта Российской Федерации, оценку трансграничных и международных условий развития его морехозяйственного комплекса, определить исходя из общих целей и задач национальной морской политики региональные задачи по развитию морской деятельности и ее береговой инфраструктуры, выявить на региональном уровне межотраслевые противоречия и конфликты, препятствующие повышению эффективности и инновационному развитию морской деятельности, и определить пути их преодоления (в том числе с использованием схем морского пространственного планирования), дать анализ общего экологического состояния морских акваторий, выделить назревшие экологические проблемы и наметить пути их решения, рассмотреть вопросы повышения безопасности населения и минимизации потерь в случае возникновения морских стихийных бедствий.

7.2. Разработанные в разделе оценки, предложения, рекомендации по целеполаганию, сценарию развития и ресурсному обеспечению регионального морехозяйственного комплекса субъекта Российской Федерации должны быть увязаны с соответствующим разделом Стратегии, формируя, таким образом, в совокупности с разделом, прибрежно-морской компонент Стратегии, направленный на повышение эффективности использования потенциала морской деятельности в интересах социально-экономического развития приморского субъекта Российской Федерации и достижения целей и задач национальной морской политики.

8. Корректировку Стратегии целесообразно осуществлять при изменении внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации.

8(1). Условия прекращения действия Стратегии.

Стратегия реализуется в течение всего срока, на который она утверждена, за исключением случаев, когда в силу изменений внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации, ее корректировка нецелесообразна и по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации принимается решение прекращении ее действия в связи с разработкой и утверждением новой Стратегии.

9. В План мероприятий рекомендуется включать этапы реализации Стратегии, комплекс мероприятий и перечень программ субъекта Российской Федерации, обеспечивающих достижение на каждом этапе реализации Стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития, указанных в Стратегии.

9.1. В указанный План рекомендуется включать мероприятия:

законодательные (нормативно-правовые);

организационные (институциональные);

экономические (экономические механизмы и инструменты регулирования развития);

научно-исследовательские;

иные мероприятия.

В качестве мероприятий могут выступать предложения: о планировании совершенствования нормативно-правовой базы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации; по разработке или корректировке государственных программ субъекта Российской Федерации, обеспечивающих реализацию Стратегии; по формированию институциональной среды в субъекте Российской Федерации; по разработке эффективных инструментов государственно-частного и социального партнерства; по формированию финансово-организационных механизмов реализации Стратегии; по обеспечению реализации наиболее значимых проектов межрегионального и общенационального уровней, осуществляемых в субъекте Российской Федерации; по созданию системы мониторинга и контроля реализации Стратегии; по повышению уровня самостоятельности территорий в решении задач социально-экономического развития за счет роста собственных доходов и сбалансированной политики в сфере межбюджетных отношений; по повышению производительности труда.

План мероприятий рекомендуется представлять по форме согласно приложению N 2 к настоящим Методическим рекомендациям и группировать мероприятия в соответствии с этапами реализации Стратегии, приоритетными для каждого этапа целями и задачами Стратегии, направлением социально-экономического развития субъекта Российской Федерации (например, направленные на повышение эффективности экономики, на социальное развитие, на решение инфраструктурных проблем, на решение проблем в сфере экологии и т.д.).

Мероприятия рекомендуется приоритизировать с учетом вклада их реализации в достижение целевых значений целевых показателей Стратегии.

9.2. Возможно включение в структуру Плана мероприятий дополнительных положений, определенных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, не противоречащих Федеральному закону N 172-ФЗ.

9.3. В перечень программ, предусмотренных Планами мероприятий приморских субъектов Российской Федерации, могут быть включены программы комплексного развития приморских территорий и прибрежных акваторий.

9.4. Корректировку Плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации рекомендуется осуществлять при корректировке Стратегии, на основании которой он был разработан, а также при существенном изменении условий реализации планируемых мероприятий (внешних и внутренних факторов), снижающих результативность и эффективность планируемых мероприятий.